[中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀]姜長(zhǎng)云：做好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大文章

　　【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·編者的話】近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。如何深入領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫徹到各個(gè)方面？我們特邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者撰文就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以饗讀者。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。這對(duì)于堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，一步一個(gè)腳印地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，具有重大的指導(dǎo)作用。察勢(shì)者智，馭勢(shì)者強(qiáng)。展望2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢(shì)而為才能更有作為。

　　當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，但就總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速探底回穩(wěn)甚至趨穩(wěn)回升的跡象已日趨鮮明。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，如規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速趨穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增速穩(wěn)中有升。 二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展迅速，發(fā)展新動(dòng)能快速形成。如推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等。 三是大量創(chuàng)新型企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，引領(lǐng)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，成為推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生力軍。如越來(lái)越多的創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，加大創(chuàng)新投入，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

　　可見(jiàn)，2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨良好起點(diǎn)。如果我們乘勢(shì)而為，采取卓有成效的措施做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，2017年實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其概率應(yīng)該很大。做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，做好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大文章。

　　第一，堅(jiān)定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)已有良好開(kāi)端，但在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板方面的進(jìn)展和成效也有很大差別。2017年要在鞏固現(xiàn)有成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化體制機(jī)制改革的牽引作用，將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難與增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”全面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，就是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的具體問(wèn)題，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)弱化苗頭而作出的一項(xiàng)重要部署。如何沿著正確軌道走出一條實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的新路，關(guān)鍵是要牢牢抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，緊緊扣住以提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)的體制機(jī)制，培育有利于激發(fā)其積極性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，國(guó)家為支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，已出臺(tái)許多重大政策舉措，但如何更好地解決“政策好、落實(shí)難”的問(wèn)題，仍需在完善實(shí)施機(jī)制上大膽探索。許多領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅需要進(jìn)一步激發(fā)基層的積極性和創(chuàng)造力，也需要有效設(shè)計(jì)時(shí)間表和路線圖。

　　第二，積極引導(dǎo)和培育新興消費(fèi)需求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是不關(guān)注需求，而是要通過(guò)深化體制機(jī)制改革和培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)供給體系適應(yīng)、引導(dǎo)和創(chuàng)造需求的能力。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已超50%，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正在推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)、高端消費(fèi)和細(xì)分市場(chǎng)、特色市場(chǎng)的消費(fèi)需求快速成長(zhǎng)，如信息消費(fèi)、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)等。許多新興服務(wù)消費(fèi)和高端市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)，消費(fèi)者事前不甚熟悉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要經(jīng)歷積累經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)信任、培育市場(chǎng)的艱難過(guò)程。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)和實(shí)施消費(fèi)引導(dǎo)示范等措施鼓勵(lì)消費(fèi)，有利于加快市場(chǎng)培育進(jìn)程，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式更好更快地進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。有些服務(wù)消費(fèi)、高端消費(fèi)和細(xì)分、特色市場(chǎng)的消費(fèi)需求，長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力很大，但短期有效需求空間有限。積極引導(dǎo)和培育新興消費(fèi)需求，有利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給。

　　第三，有效防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

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