執(zhí)政黨治理國(guó)家應(yīng)積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展

　　原標(biāo)題：執(zhí)政黨治理國(guó)家應(yīng)積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展（人民觀察）

　　人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也已初步生成。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等的發(fā)展都產(chǎn)生了相當(dāng)深刻的影響，而且這種影響還在不斷顯現(xiàn)。這種狀況對(duì)于執(zhí)政黨治國(guó)理政來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看怎么應(yīng)對(duì)。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)提高適應(yīng)與駕馭網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的能力。

　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成是國(guó)家治理現(xiàn)代化中的關(guān)鍵變量

　　國(guó)家治理是指國(guó)家處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域公共事務(wù)的行為。國(guó)家治理體系主要指參與這些公共事務(wù)處理的各方面主體之間的制度化關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家治理能力則是基于國(guó)家治理體系與治理手段而形成的處理公共事務(wù)的能力。在不同歷史時(shí)期，在不同經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)條件下，國(guó)家治理體系和治理方式必定存在差異。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，國(guó)家治理就必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展。只有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家治理才能有效，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位才能牢固。

　　中華文明是最早進(jìn)入國(guó)家形態(tài)并且沒(méi)有中斷過(guò)文明進(jìn)程的文明，在古代曾創(chuàng)造了輝煌的文明成果，并不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，積累了大量治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)與智慧。但在向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中國(guó)的國(guó)家治理沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，因此落后挨打、歷盡苦難。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)開始了國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，作為現(xiàn)代國(guó)家治理主體要素的現(xiàn)代政黨、現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代市場(chǎng)與現(xiàn)代社會(huì)，正在我國(guó)不斷發(fā)展。但是，由于其中一些要素是在較短時(shí)間內(nèi)生成的，因此也存在兩方面不足：一是這些要素的功能尚未得到充分發(fā)揮，二是各要素之間缺乏內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，很大程度上就是要解決這兩方面問(wèn)題，從而推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

　　我們黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，也就是要使已經(jīng)生成的各個(gè)治理要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，建立適宜的治理體系，形成較高的治理能力，從而達(dá)到理想的治理效果。改革開放以來(lái)，我們黨在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，實(shí)際上經(jīng)歷了兩方面轉(zhuǎn)型：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立所帶來(lái)的基于制度創(chuàng)新而形成的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型使現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代社會(huì)開始生成，由此也促進(jìn)了執(zhí)政黨與國(guó)家的發(fā)展。二是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成所帶來(lái)的基于技術(shù)創(chuàng)新而形成的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型使人們的交往方式與生存狀態(tài)，使現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行方式都發(fā)生了重大變化，由此要求執(zhí)政黨與國(guó)家也必須作出相應(yīng)調(diào)整。這兩方面轉(zhuǎn)型，雖然從時(shí)間上看存在相繼性，但從結(jié)果來(lái)看則具有疊加性，而且網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成是更不可預(yù)知的變量。因此，對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不僅僅是單純技術(shù)層面的問(wèn)題，而且已經(jīng)關(guān)系到黨治國(guó)理政的全局。

　　國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)從四個(gè)維度適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展

　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的生成改變著人們的交往方式與生存狀態(tài)，也改變著社會(huì)的運(yùn)行方式，它對(duì)執(zhí)政黨治國(guó)理政全面提出新的要求。執(zhí)政黨在國(guó)家治理中推動(dòng)國(guó)家治理體系有效運(yùn)行，需要以技術(shù)、價(jià)值、制度、組織四方面要素作支撐，這意味著國(guó)家治理現(xiàn)代化也必須從這四個(gè)維度來(lái)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展。

　　從生產(chǎn)力影響維度來(lái)把握技術(shù)運(yùn)用。從本質(zhì)上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是信息技術(shù)革命所帶來(lái)的，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。從這一維度來(lái)看，國(guó)家治理現(xiàn)代化適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該從兩方面來(lái)把握：廣義上的適應(yīng)，是指國(guó)家治理必須適應(yīng)作為生產(chǎn)力的信息技術(shù)革命所推動(dòng)的整個(gè)社會(huì)形態(tài)的變遷；狹義上的適應(yīng)，是指國(guó)家治理應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的提升。

　　從文化生成維度來(lái)把握價(jià)值建構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致虛擬空間的興盛，在虛擬空間中人們的交往方式呈現(xiàn)許多新特征，并直接影響著人們對(duì)世界的認(rèn)知。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，虛擬空間與現(xiàn)實(shí)空間的相互影響與相互建構(gòu)使新的交往方式與行為方式不斷生成，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致人們的價(jià)值認(rèn)同也不斷發(fā)生變化。特別是所謂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“土著”一代，網(wǎng)絡(luò)文化直接影響他們對(duì)世界的認(rèn)知。執(zhí)政黨要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須把握好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的價(jià)值建構(gòu)問(wèn)題。

　　從秩序建構(gòu)維度來(lái)把握制度發(fā)展。秩序建構(gòu)必須從內(nèi)外兩方面同時(shí)推進(jìn)才能有效。內(nèi)是指人們內(nèi)心的精神秩序，這屬于價(jià)值建構(gòu)問(wèn)題；外是指人們的行為秩序，這屬于制度建構(gòu)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)不僅使人們?cè)趦r(jià)值認(rèn)知上發(fā)生新的變化，更重要的是現(xiàn)實(shí)的交往方式、行為方式與利益格局都發(fā)生了新的變化。如何使這些變化了的內(nèi)容在一個(gè)新的框架內(nèi)相互適應(yīng)，形成新的秩序，就成為制度發(fā)展的重要任務(wù)。國(guó)家治理的成效同制度發(fā)展是否與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相適應(yīng)密切相關(guān)。

　　從交往方式維度來(lái)把握組織創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)使人們的認(rèn)知方式、行為方式與交往方式都發(fā)生了變化，這些變化意味著社會(huì)運(yùn)作方式也開始發(fā)生變化，這就要求組織方式與組織形態(tài)也要適應(yīng)這一變化進(jìn)行創(chuàng)新與調(diào)整。這就是為什么當(dāng)前在市場(chǎng)中發(fā)生大量商業(yè)模式創(chuàng)新，并且這種創(chuàng)新往往是顛覆性與迭代式的。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)組織方式與組織形態(tài)創(chuàng)新的要求并不局限于市場(chǎng)領(lǐng)域，也存在于社會(huì)、國(guó)家與政黨層面。執(zhí)政黨要更好推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須善于適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)組織創(chuàng)新。

　　執(zhí)政黨要大力提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代治國(guó)理政能力

　　上述四個(gè)維度實(shí)際上是為國(guó)家治理適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展明確了領(lǐng)域，而要在這些領(lǐng)域全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，還需要執(zhí)政黨提高認(rèn)識(shí)水平、強(qiáng)化實(shí)踐能力、善于發(fā)揮青年人的作用。

　　信息革命出現(xiàn)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)就處于快速迭代發(fā)展之中，并迅速影響著社會(huì)的交往方式與組織形態(tài)，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們黨要更好治國(guó)理政、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展及其給社會(huì)帶來(lái)的最新影響。這種認(rèn)識(shí)，既要看到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展對(duì)當(dāng)前與局部的影響，又要把握其對(duì)未來(lái)與整體可能的沖擊。要通過(guò)各種方式讓各級(jí)黨政干部、國(guó)家治理各方面參與主體都能夠充分了解這些影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家治理是以有效處理公共事務(wù)為中心而展開的。因此，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須以實(shí)踐為取向。在密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與影響的基礎(chǔ)上，我們黨必須在實(shí)踐中積極做好應(yīng)對(duì)的政策設(shè)計(jì)、組織變革與工作布局，將短期應(yīng)對(duì)與長(zhǎng)期規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)。

　　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迭代式發(fā)展，使青年人成為最能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的群體。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打破了在工業(yè)化時(shí)代形成的將青少年阻隔于主流社會(huì)之外的制度屏障，青年人的社會(huì)參與領(lǐng)域與空間被大大拓展，許多社會(huì)權(quán)力開始向青年人轉(zhuǎn)移，從而使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)呈現(xiàn)青年化特征。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)適應(yīng)度與網(wǎng)絡(luò)空間參與度更高，青年人成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主要群體。因此，在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化時(shí)應(yīng)特別重視發(fā)揮青年人的作用。這種重視不僅體現(xiàn)在技術(shù)上，而且要體現(xiàn)在政治發(fā)展、社會(huì)治理等方面。

　　還應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)虛擬空間的興盛。它一方面使人們的交往空間從現(xiàn)實(shí)空間擴(kuò)展到虛擬空間，這是一個(gè)質(zhì)的變化；另一方面使各國(guó)之間民眾交往的成本大大降低，使全球的交往密切度極大提升，由此出現(xiàn)了“地球村”。然而，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在使全球交往更加密切的同時(shí)，也給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的新威脅。從一定意義上說(shuō)，執(zhí)政黨要在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不僅要考慮國(guó)家內(nèi)部的治理體系與治理能力，還必須考慮全球?qū)用娴闹卫眢w系與治理能力問(wèn)題，考慮國(guó)家治理與全球治理之間的關(guān)系問(wèn)題。也就是說(shuō)，我們必須從打造人類命運(yùn)共同體的高度來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。這既是時(shí)代的命題，也是中國(guó)的責(zé)任。

　?。ㄗ髡哙嶉L(zhǎng)忠 為復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任、共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心專家組成員）

?

?

?

?

相關(guān)鏈接：

?