執(zhí)政黨治理國家應積極適應網(wǎng)絡社會發(fā)展

　　原標題：執(zhí)政黨治理國家應積極適應網(wǎng)絡社會發(fā)展（人民觀察）

　　人類社會已經(jīng)進入網(wǎng)絡時代，在中國網(wǎng)絡社會也已初步生成。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等的發(fā)展都產(chǎn)生了相當深刻的影響，而且這種影響還在不斷顯現(xiàn)。這種狀況對于執(zhí)政黨治國理政來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，關鍵看怎么應對。對于我們黨來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標。推進國家治理現(xiàn)代化，必須科學把握網(wǎng)絡時代的機遇和挑戰(zhàn)，切實提高適應與駕馭網(wǎng)絡社會的能力。

　　網(wǎng)絡社會生成是國家治理現(xiàn)代化中的關鍵變量

　　國家治理是指國家處理經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領域公共事務的行為。國家治理體系主要指參與這些公共事務處理的各方面主體之間的制度化關系及其運行機制，國家治理能力則是基于國家治理體系與治理手段而形成的處理公共事務的能力。在不同歷史時期，在不同經(jīng)濟、政治、文化和社會條件下，國家治理體系和治理方式必定存在差異。進入網(wǎng)絡時代后，國家治理就必須適應網(wǎng)絡社會的發(fā)展。只有適應網(wǎng)絡社會的發(fā)展，國家治理才能有效，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位才能牢固。

　　中華文明是最早進入國家形態(tài)并且沒有中斷過文明進程的文明，在古代曾創(chuàng)造了輝煌的文明成果，并不斷適應社會發(fā)展，積累了大量治國理政的經(jīng)驗與智慧。但在向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的過程中，中國的國家治理沒有跟上時代發(fā)展的步伐，因此落后挨打、歷盡苦難。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領導下，我國開始了國家治理現(xiàn)代化進程。當前，作為現(xiàn)代國家治理主體要素的現(xiàn)代政黨、現(xiàn)代國家、現(xiàn)代市場與現(xiàn)代社會，正在我國不斷發(fā)展。但是，由于其中一些要素是在較短時間內(nèi)生成的，因此也存在兩方面不足：一是這些要素的功能尚未得到充分發(fā)揮，二是各要素之間缺乏內(nèi)在有機聯(lián)系。黨的十八屆三中全會進行頂層設計，對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，很大程度上就是要解決這兩方面問題，從而推進國家治理現(xiàn)代化。

　　我們黨推進國家治理現(xiàn)代化，就是要推進國家治理體系和治理能力適應現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，也就是要使已經(jīng)生成的各個治理要素實現(xiàn)有機整合，建立適宜的治理體系，形成較高的治理能力，從而達到理想的治理效果。改革開放以來，我們黨在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，實際上經(jīng)歷了兩方面轉(zhuǎn)型：一是社會主義市場經(jīng)濟體制建立所帶來的基于制度創(chuàng)新而形成的社會轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型使現(xiàn)代市場、現(xiàn)代社會開始生成，由此也促進了執(zhí)政黨與國家的發(fā)展。二是網(wǎng)絡社會生成所帶來的基于技術創(chuàng)新而形成的社會轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型使人們的交往方式與生存狀態(tài)，使現(xiàn)代市場、現(xiàn)代社會的運行方式都發(fā)生了重大變化，由此要求執(zhí)政黨與國家也必須作出相應調(diào)整。這兩方面轉(zhuǎn)型，雖然從時間上看存在相繼性，但從結(jié)果來看則具有疊加性，而且網(wǎng)絡社會生成是更不可預知的變量。因此，對于我們黨來說，適應網(wǎng)絡社會發(fā)展推進國家治理現(xiàn)代化，不僅僅是單純技術層面的問題，而且已經(jīng)關系到黨治國理政的全局。

　　國家治理現(xiàn)代化應從四個維度適應網(wǎng)絡社會發(fā)展

　　網(wǎng)絡社會的生成改變著人們的交往方式與生存狀態(tài)，也改變著社會的運行方式，它對執(zhí)政黨治國理政全面提出新的要求。執(zhí)政黨在國家治理中推動國家治理體系有效運行，需要以技術、價值、制度、組織四方面要素作支撐，這意味著國家治理現(xiàn)代化也必須從這四個維度來適應網(wǎng)絡社會發(fā)展。

　　從生產(chǎn)力影響維度來把握技術運用。從本質(zhì)上說，網(wǎng)絡社會是信息技術革命所帶來的，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。從這一維度來看，國家治理現(xiàn)代化適應網(wǎng)絡社會發(fā)展，應該從兩方面來把握：廣義上的適應，是指國家治理必須適應作為生產(chǎn)力的信息技術革命所推動的整個社會形態(tài)的變遷；狹義上的適應，是指國家治理應積極運用網(wǎng)絡技術，從而實現(xiàn)國家治理能力的提升。

　　從文化生成維度來把握價值建構?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展導致虛擬空間的興盛，在虛擬空間中人們的交往方式呈現(xiàn)許多新特征，并直接影響著人們對世界的認知。在網(wǎng)絡時代，虛擬空間與現(xiàn)實空間的相互影響與相互建構使新的交往方式與行為方式不斷生成，推動網(wǎng)絡文化的發(fā)展，進而導致人們的價值認同也不斷發(fā)生變化。特別是所謂網(wǎng)絡社會的“土著”一代，網(wǎng)絡文化直接影響他們對世界的認知。執(zhí)政黨要推進國家治理現(xiàn)代化，必須把握好網(wǎng)絡時代的價值建構問題。

　　從秩序建構維度來把握制度發(fā)展。秩序建構必須從內(nèi)外兩方面同時推進才能有效。內(nèi)是指人們內(nèi)心的精神秩序，這屬于價值建構問題；外是指人們的行為秩序，這屬于制度建構問題。網(wǎng)絡社會的到來不僅使人們在價值認知上發(fā)生新的變化，更重要的是現(xiàn)實的交往方式、行為方式與利益格局都發(fā)生了新的變化。如何使這些變化了的內(nèi)容在一個新的框架內(nèi)相互適應，形成新的秩序，就成為制度發(fā)展的重要任務。國家治理的成效同制度發(fā)展是否與網(wǎng)絡社會相適應密切相關。

　　從交往方式維度來把握組織創(chuàng)新。網(wǎng)絡社會的到來使人們的認知方式、行為方式與交往方式都發(fā)生了變化，這些變化意味著社會運作方式也開始發(fā)生變化，這就要求組織方式與組織形態(tài)也要適應這一變化進行創(chuàng)新與調(diào)整。這就是為什么當前在市場中發(fā)生大量商業(yè)模式創(chuàng)新，并且這種創(chuàng)新往往是顛覆性與迭代式的。網(wǎng)絡社會對組織方式與組織形態(tài)創(chuàng)新的要求并不局限于市場領域，也存在于社會、國家與政黨層面。執(zhí)政黨要更好推進國家治理現(xiàn)代化，必須善于適應網(wǎng)絡社會發(fā)展推動組織創(chuàng)新。

　　執(zhí)政黨要大力提升網(wǎng)絡時代治國理政能力

　　上述四個維度實際上是為國家治理適應網(wǎng)絡社會發(fā)展明確了領域，而要在這些領域全面推進國家治理現(xiàn)代化，還需要執(zhí)政黨提高認識水平、強化實踐能力、善于發(fā)揮青年人的作用。

　　信息革命出現(xiàn)以來，網(wǎng)絡信息技術就處于快速迭代發(fā)展之中，并迅速影響著社會的交往方式與組織形態(tài)，影響著經(jīng)濟社會發(fā)展。我們黨要更好治國理政、推進國家治理現(xiàn)代化，必須從戰(zhàn)略高度認識網(wǎng)絡信息技術發(fā)展及其給社會帶來的最新影響。這種認識，既要看到網(wǎng)絡信息技術發(fā)展對當前與局部的影響，又要把握其對未來與整體可能的沖擊。要通過各種方式讓各級黨政干部、國家治理各方面參與主體都能夠充分了解這些影響。需要強調(diào)的是，國家治理是以有效處理公共事務為中心而展開的。因此，適應網(wǎng)絡社會發(fā)展推進國家治理現(xiàn)代化，必須以實踐為取向。在密切關注網(wǎng)絡信息技術發(fā)展與影響的基礎上，我們黨必須在實踐中積極做好應對的政策設計、組織變革與工作布局，將短期應對與長期規(guī)劃統(tǒng)一起來。

　　網(wǎng)絡信息技術的迭代式發(fā)展，使青年人成為最能適應網(wǎng)絡社會的群體。網(wǎng)絡信息技術打破了在工業(yè)化時代形成的將青少年阻隔于主流社會之外的制度屏障，青年人的社會參與領域與空間被大大拓展，許多社會權力開始向青年人轉(zhuǎn)移，從而使網(wǎng)絡社會呈現(xiàn)青年化特征。由于網(wǎng)絡信息技術適應度與網(wǎng)絡空間參與度更高，青年人成為網(wǎng)絡社會的主要群體。因此，在適應網(wǎng)絡社會發(fā)展、推進國家治理現(xiàn)代化時應特別重視發(fā)揮青年人的作用。這種重視不僅體現(xiàn)在技術上，而且要體現(xiàn)在政治發(fā)展、社會治理等方面。

　　還應看到，網(wǎng)絡信息技術發(fā)展帶來虛擬空間的興盛。它一方面使人們的交往空間從現(xiàn)實空間擴展到虛擬空間，這是一個質(zhì)的變化；另一方面使各國之間民眾交往的成本大大降低，使全球的交往密切度極大提升，由此出現(xiàn)了“地球村”。然而，網(wǎng)絡社會在使全球交往更加密切的同時，也給人類社會發(fā)展帶來前所未有的新威脅。從一定意義上說，執(zhí)政黨要在網(wǎng)絡時代推進國家治理現(xiàn)代化，不僅要考慮國家內(nèi)部的治理體系與治理能力，還必須考慮全球?qū)用娴闹卫眢w系與治理能力問題，考慮國家治理與全球治理之間的關系問題。也就是說，我們必須從打造人類命運共同體的高度來推進國家治理現(xiàn)代化。這既是時代的命題，也是中國的責任。

　?。ㄗ髡哙嶉L忠 為復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任、共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心專家組成員）

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