盤(pán)點(diǎn)各國(guó)如何治堵：東京人上班主要乘地鐵輕軌

　　據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，擁堵，已成為人們唯恐避之不及卻時(shí)不時(shí)遭遇的社會(huì)現(xiàn)象，甚至成為一種普遍的城市景觀。以北京為例，曾經(jīng)有網(wǎng)友就對(duì)北京的交通無(wú)奈吐槽，稱(chēng)“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，不是生與死，是你在東三環(huán)，我也在東三環(huán)，卻久久不能相見(jiàn)?！卑凑f(shuō)北京這種水深火熱的堵車(chē)程度應(yīng)在全國(guó)數(shù)一數(shù)二，不過(guò)最近一份交通部的城市交通分析報(bào)告出爐，結(jié)果讓人有點(diǎn)意外。

　　交通部科學(xué)研究院等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)1月10日發(fā)布的《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，北京位列全國(guó)堵城第三，濟(jì)南和哈爾濱超越北京，成為全國(guó)最堵的兩個(gè)城市。其中，濟(jì)南是2016年年度晚高峰最堵城市，被稱(chēng)“下班最艱難之城”；哈爾濱則是2016年度早高峰最堵城市，可謂“上班步履維艱”。

　　蘭州和青島也是兩個(gè)城市標(biāo)簽非常突出的城市。其中，蘭州是節(jié)假日頑固擁堵之城。蘭州2016年全天平均擁堵延時(shí)指數(shù)比去年堵城第一名濟(jì)南的指數(shù)還高出5.3%。周末任意時(shí)段駕車(chē)每出行1小時(shí)，都需要多花費(fèi)47分鐘的時(shí)間。

　　細(xì)細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，不少城市擁堵的原因都和城市道路規(guī)劃有一定關(guān)系。在治理城市擁堵上，世界上易堵城市是如何規(guī)劃和改善的？在治理城市擁堵上，各國(guó)都有什么好辦法？先到美國(guó)的城市看一看。

　　在紐約居住多年的尹莎說(shuō)，紐約市的交通堵塞是眾所周知問(wèn)題，有分析人士認(rèn)為，這個(gè)現(xiàn)象是因?yàn)榈乩硖攸c(diǎn)和歷來(lái)管理混亂所造成。

　　紐約交通有三個(gè)單位管理，市政府、捷運(yùn)局和交通管理局，市政府管理的橋梁和通道免費(fèi)，捷運(yùn)局旗下的橋梁和通道收費(fèi)單程至少15美元，大家為了省錢(qián)無(wú)形當(dāng)中都擁擠到免費(fèi)的通道上導(dǎo)致周邊一些街道嚴(yán)重堵塞。紐約市民和部分政客也總是呼吁市政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，紐約市過(guò)橋費(fèi)用總額每年高達(dá)25億，是全美國(guó)的四分之一。所以有些政客擔(dān)心如果增加費(fèi)用可能會(huì)導(dǎo)致一些商家干脆就離開(kāi)紐約，而使紐約最終遭受經(jīng)濟(jì)損失。所以至今交通堵塞問(wèn)題一直既是歷屆市長(zhǎng)上任首先要解決的使命之一，又是歷屆市長(zhǎng)離任時(shí)心上的一大遺憾。

　　尹莎提到，在美國(guó)，一個(gè)有關(guān)道路左轉(zhuǎn)設(shè)置的細(xì)節(jié)體現(xiàn)了道路規(guī)劃的合理性，值得借鑒，“美國(guó)有紅綠燈的十字路口，直行到路口一定有一條左轉(zhuǎn)的車(chē)道單獨(dú)分出來(lái)，比如原來(lái)是兩車(chē)道，到了路口位置左邊會(huì)多出一條道用于左轉(zhuǎn)變成三車(chē)道。不用擔(dān)心當(dāng)自己直行著，突然發(fā)現(xiàn)自己的車(chē)道成了只能左轉(zhuǎn)的道，而后方也堵成一片，這一點(diǎn)是相對(duì)方便和道路設(shè)置比較合理的細(xì)節(jié)?！?/p>

　　再看俄羅斯的城市。曾經(jīng)有一份世界城市擁堵排行榜中把俄羅斯首都莫斯科列為世界上最堵城市。居住在俄羅斯的張舜衡觀察，俄羅斯大都市的堵車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為各城市發(fā)展的死穴。由于要保護(hù)歷史建筑和老城區(qū)規(guī)劃，對(duì)城市的布局完全無(wú)法做任何大修改，比如在圣彼得堡中心路段修建一條立交橋都是無(wú)法想象的事情，各政府也完全沒(méi)有車(chē)牌搖號(hào)、私家車(chē)限購(gòu)和單雙號(hào)限行等行政式治堵概念。首都莫斯科治堵的難度更是有過(guò)之而無(wú)不及，俄羅斯國(guó)家杜馬第一副主席莫羅佐夫甚至打賭說(shuō)，“如果莫斯科市長(zhǎng)能在任期內(nèi)解決莫斯科交通的問(wèn)題，莫斯科人將為其修建紀(jì)念碑！”但莫斯科市政府并沒(méi)有知難而退，并且制定了未來(lái)在治堵方面將采取的4大措施。首先是發(fā)展公交等公共交通。其次是整治停車(chē)場(chǎng)。第三是改善現(xiàn)有路線。四是推行智能交通管理系統(tǒng)。根據(jù)該計(jì)劃，交通改善將分五年逐步實(shí)施，目前俄羅斯某些路段已安裝智能交通管理系統(tǒng)并投入使用。比如，一些路口出現(xiàn)了“智能化”的紅綠燈，配合馬路上安裝的傳感器，能夠根據(jù)道路的流量自動(dòng)切換指示燈顏色，而且還有視頻裝置。

　　此外，除了下令拆除違章建筑、公務(wù)員提前一個(gè)小時(shí)上班來(lái)治堵以外，俄政府還正在研究將聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)遷往郊外的方案。目前莫斯科市正在準(zhǔn)備擴(kuò)容，俄行政當(dāng)局準(zhǔn)備將目前位于市中心地段的主要國(guó)家行政機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)遷至西南新區(qū)，以解決交通堵塞問(wèn)題。盡管市政廳全力以赴治堵，但成效依然微乎其微。

　　美國(guó)、俄羅斯為堵車(chē)頭疼，英國(guó)也為此大傷腦筋。10年前開(kāi)始倫敦交管局就實(shí)施了收取擁堵費(fèi)政策。

　　據(jù)英國(guó)華人侯穎介紹，英國(guó)首都倫敦交通擁擠程度一直高居榜首。倫敦車(chē)主在2015年平均有101個(gè)小時(shí)或是超過(guò)4天是在交通堵塞中度過(guò)的。據(jù)了解，2015年全英車(chē)主在交通堵塞中平均浪費(fèi)掉30多個(gè)小時(shí)，而首都倫敦整體交通擁堵?tīng)顩r也排名歐洲第六。在歐洲堵車(chē)排行榜的前60名當(dāng)中，其中有9座是英國(guó)城市。除了倫敦之外，利茲布拉德福德排在第17名，之后還有伯明翰、利物浦、曼徹斯特以及紐卡斯?fàn)柡椭Z丁漢等。

　　對(duì)于交通擁擠的治理英國(guó)也是經(jīng)驗(yàn)豐富，除了人們知道的收取交通擁擠費(fèi)之外還有很多元素都在緩解著倫敦的交通狀況。首先是提倡健康的交通方式，英國(guó)人對(duì)于自行車(chē)的熱愛(ài)不僅僅表現(xiàn)在奧運(yùn)會(huì)上，還體現(xiàn)在日常生活當(dāng)中，其中表現(xiàn)在無(wú)處不在的汽車(chē)俠，無(wú)處不在的自行車(chē)道以及租車(chē)點(diǎn)，還有搭乘公共交通工具的理念。

　　為支持健康出行，倫敦公共交通的設(shè)計(jì)路線也非常人性化，有不同出行方式的合理搭配。比如倫敦以極短途的步行，短途靈便的公交和自行車(chē)，中短途的地鐵、中長(zhǎng)途的火車(chē)為骨架，同時(shí)輔助以摩托車(chē)自駕收費(fèi)等制度，限制中心區(qū)域停車(chē)位，以及發(fā)達(dá)的汽車(chē)短租服務(wù)，分流各種出行需求。更重要的是倫敦城市規(guī)劃問(wèn)題，正常倫敦人的活動(dòng)范圍都比較小，東區(qū)基本在東區(qū)，西區(qū)也基本在西區(qū)，每個(gè)不同區(qū)域有各自獨(dú)立且配套的設(shè)施，成為一個(gè)有機(jī)整體。學(xué)校、住宅、社區(qū)醫(yī)生、警局、超市、購(gòu)物中心、公園、健身房和教堂等基本都會(huì)在一英里之內(nèi)。

　　最后看鄰國(guó)日本。常年旅居日本的華人黃學(xué)清第一反應(yīng)是：東京不堵車(chē)。同樣是汽車(chē)出口大國(guó)的日本是如何做到不堵車(chē)的？

　　據(jù)黃學(xué)清介紹，在東京除了假期以及看櫻花紅葉等特別時(shí)期，進(jìn)駐東京的高速公路會(huì)出現(xiàn)幾十公里的擁堵以外，平時(shí)市內(nèi)很少出現(xiàn)堵死情況，最多是車(chē)行緩慢，這主要依賴于道路設(shè)計(jì)合理，嚴(yán)格執(zhí)法減少交通事故，良好的駕車(chē)習(xí)慣，以及公共交通的發(fā)達(dá)。特別是公共軌道交通的發(fā)達(dá)，公交巴士運(yùn)輸只占東京總交通量1%，上班族使用的主要交通工具是地鐵和輕軌。在市中心區(qū)，90%以上客運(yùn)量由軌道交通承擔(dān)。車(chē)站間距離不超過(guò)500米，大大減少道路交通的壓力。

　　在日本即使是大城市被稱(chēng)為毛細(xì)血管的小路也非常多，除了大公園體育場(chǎng)等特大型建筑物以外，無(wú)法穿行的地域很少，雖然不少小路時(shí)速被限制在五六十公里，或者更低。但至少另大家不會(huì)都擁堵在大路上。日本國(guó)土交通省，以及很多地方政府都會(huì)定期召開(kāi)針對(duì)交通擁堵的協(xié)議會(huì)，政府會(huì)長(zhǎng)期征求民眾，公交車(chē)協(xié)會(huì)，出租車(chē)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)交通狀況的意見(jiàn)和建議。比如讓民眾提供感覺(jué)交通擁堵或不便的地點(diǎn)，在會(huì)議上經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行審議，如果被認(rèn)定為擁堵地點(diǎn)，將會(huì)對(duì)該道路進(jìn)行治理。

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