組合拳突圍 中規(guī)院專家獻策海口交通擁堵整治

?？诔鞘懈鹿ぷ髦攸c之一是構(gòu)建合理完善的城市路網(wǎng)體系。

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　　城市交通發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期

　　城市交通發(fā)展的一般性規(guī)律，大致可以劃分為四個階段：第一階段，以道路建設(shè)為主的階段。該階段道路建設(shè)既要滿足日益增長的機動車需求，又發(fā)揮著搭建全市空間骨架，滿足新老城之間聯(lián)系的任務(wù)；第二階段，以優(yōu)化路權(quán)和規(guī)范秩序為主的階段。該階段需要明晰不同道路承擔(dān)的功能側(cè)重，努力實現(xiàn)快速與慢速分離、客運與貨運分離、公共交通走廊與其他交通走廊分離等任務(wù)，并通過公交專用道、機非隔離等手段明確不同交通方式的通行路權(quán)，減少交通沖突以提高交通運行效率；第三階段，以優(yōu)化銜接為主的階段。該階段以軌道交通建設(shè)為契機，結(jié)合軌道線路和站點優(yōu)化全市路網(wǎng)、關(guān)鍵節(jié)點、站點周邊區(qū)域的次支路網(wǎng)，實現(xiàn)TOD引導(dǎo)土地開發(fā)緊湊利用的目的；第四階段，以需求管理為主的階段。該階段交通設(shè)施基本定型，往往通過管理出行需求的方式抑制或鼓勵某種出行方式，緩解道路機動車擁堵，如限制停車位的供給，提高中心城區(qū)停車收費等政策和措施來抑制機動車過度使用。

　　海口目前已基本走完第一階段，正處在從第二階段向第三階段過渡的階段，快慢交通、公共交通與私人交通、機動車交通與非機動車交通在同一道路空間上的路權(quán)劃分和優(yōu)化交通秩序是本階段的重點。此外，需要高瞻遠矚，提前預(yù)謀軌道交通對城市道路網(wǎng)絡(luò)銜接、樞紐集散體系、片區(qū)路網(wǎng)微循環(huán)帶來的機遇。因此，對城市交通治理，要從僅僅重視設(shè)施建設(shè)，向組織管理和需求引導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。

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　　提升交通環(huán)境街道品質(zhì)

　　交通優(yōu)化作為本次?？诔鞘懈鹿ぷ鞯闹匾M成部分，其目標是多元的。交通環(huán)境的改善，要和城市棚戶區(qū)改造、歷史文化街區(qū)提升、河道治理、綠道建設(shè)等多方面內(nèi)容相匹配，形成城市更新工作的綜合示范項目。另一方面，交通整治不單單是以“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式解決小汽車的交通擁堵，更要從綜合交通系統(tǒng)的層面，關(guān)注行人、非機動車、公共交通等多種出行方式，“全方位增加?？谑忻癯鲂械墨@得感”。作為旅游城市和百萬人口的大都市，海口市的街道不僅僅是車輛通行的廊道，更應(yīng)該成為老百姓活動和交往的空間，是城市的臉面和客廳，因此交通環(huán)境和街道品質(zhì)的提升，也是本次工作的重點。

　　?？谑呛Ｄ蠈ν饴?lián)絡(luò)樞紐城市，也是北部灣城鎮(zhèn)一體化發(fā)展中心城市，這一功能有賴于陸?？諛屑~建設(shè)。美蘭機場、海口港、環(huán)島高鐵?？跂|站等對外運輸節(jié)點應(yīng)按門戶綜合交通樞紐的定位提升建設(shè)。一方面是做好各種換乘設(shè)計，與城市交通系統(tǒng)的無縫化換乘是建設(shè)的標準，城市軌道交通、快速集散干道等設(shè)施方便、快捷、可靠的接入樞紐；另一方面，要發(fā)揮交通樞紐對城市發(fā)展的引領(lǐng)和拉動作用，城市規(guī)劃上引導(dǎo)城市功能向樞紐周邊地區(qū)集聚。

　　城市交通方面，要逐步樹立起以綠色交通為主導(dǎo)的交通模式，這才是從根本上解決?？谑薪煌▎栴}的核心所在。海口需要長遠謀劃以軌道交通為主導(dǎo)的公共交通體系。軌道交通是真正支撐城市框架，引導(dǎo)城市發(fā)展，疏解老城區(qū)過重負擔(dān)的最為有效的手段。目前?？诘能壍澜煌ň€網(wǎng)規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制之中，城市更新交通優(yōu)化將結(jié)合相關(guān)的規(guī)劃方案，做好銜接工作。

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　　構(gòu)建合理完善路網(wǎng)體系

　　構(gòu)建層級合理、功能完善的城市路網(wǎng)體系，是本次城市更新工作又一重點。首先需要解決好快速路成網(wǎng)的問題，目前城區(qū)范圍內(nèi)僅海秀快速路一條，向東截止于龍昆路，只有形成網(wǎng)絡(luò)的快速路系統(tǒng)，才能真正起到快速疏導(dǎo)機動車交通的作用；第二，均衡分布交通需求，要盡快建立起平行于龍昆路、國興大道等干線道路的平行分流道路，在空間上將需求進行均衡分布，從網(wǎng)絡(luò)上減輕上述道路的交通壓力，增加跨江跨河的通道；第三，結(jié)合棚戶區(qū)改造和綠地建設(shè)等項目，打通一批斷頭路，增加次、支路系統(tǒng)的連通性，增加車輛微循環(huán)空間，同時為步行和非機動車的出行提供更多選擇。

　　“此次工作不是在一張白紙上重新開始的?！敝軜氛f，為解決交通問題，近年來在市政府的統(tǒng)一安排下，來自北上廣等城市的多家交通規(guī)劃與設(shè)計機構(gòu)會同?？诒镜氐膶I(yè)團隊，圍繞?？诘慕煌ㄒ?guī)劃和建設(shè)作了大量的工作，形成了包括《海口市十三五期間道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一批具有前瞻性的成果文件。“這些成果是此次城市更新交通提升工作的寶貴基礎(chǔ)，我們將把所有方案進行梳理和整合，統(tǒng)一納入此次城市更新大盤子?！蹦壳俺鞘懈陆煌▋?yōu)化的工作還剛剛啟動，隨著工作的深入，相對系統(tǒng)和具體的方案逐步成型，一系列的具體措施將整合為具體的項目庫，隨著市委市政府的統(tǒng)一部署，逐步推進實施。對于現(xiàn)有路網(wǎng)中一些由于交通工程設(shè)計不完善所形成的通行能力的瓶頸節(jié)點，已經(jīng)有比較成熟的改造設(shè)計方案，可以盡快開展工程措施予以改善。

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