《焦點訪談》聚焦東莞市深化文明城市基層創(chuàng)建成效

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　　“百家藝舍”文化街成為橫瀝“一村一品牌”創(chuàng)建工作的典型示范項目。南方日報記者 胡國球 攝

　　4月5日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《用責任感換獲得感》為題，深入報道我省東莞市深化文明城市基層創(chuàng)建的做法和成效，向全國推廣東莞經(jīng)驗。

　　報道中說，東莞是蟬聯(lián)三屆的“全國文明城市”。但由于特殊的市鎮(zhèn)兩級建制，東莞在過去的文明城市創(chuàng)建活動中，工作重心在城區(qū)，相對忽略了鎮(zhèn)街的文明創(chuàng)建，造成了中心城區(qū)和鎮(zhèn)街文明創(chuàng)建的標準不統(tǒng)一、差距比較大。

　　去年6月，一場以“補短板、促提升”為主題的深化文明城市基層創(chuàng)建的戰(zhàn)役在東莞打響，突出問題導向，統(tǒng)籌推進市鎮(zhèn)村一體化文明創(chuàng)建。

　　如今，文明創(chuàng)建工作帶來變化的不僅僅是環(huán)境，還發(fā)生著成風化人、凝心聚力的“化學反應”——伴隨著基層文明創(chuàng)建工作的深入，一件件得民心、順民意的實事好事落到實處，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的成就感和為民服務的責任感不斷增強，居民的獲得感也不斷增多。東莞的改變，說明抓文明創(chuàng)建本質(zhì)上就是抓發(fā)展、抓形象、抓民生、抓作風。

　　報道指出，東莞的實踐進一步證明了習近平總書記的論斷：“只有物質(zhì)文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。”

　　環(huán)境大整改

　　提升居民生活品質(zhì)支撐產(chǎn)業(yè)提檔升級

　　以往住在東莞市中心的賴思宇，從市區(qū)回20多公里外的老家麻涌鎮(zhèn)，一路的環(huán)境狀況天差地別，讓她感慨良多。“以前，市區(qū)各方面的環(huán)境、空氣、配套、設施都要比村里好很多?！辟囁加钫f：“我現(xiàn)在是白天在市區(qū)上班，晚上回麻涌住?！?/p>

　　曾經(jīng)，麻涌鎮(zhèn)環(huán)華陽湖一帶，化工、電鍍、造紙等傳統(tǒng)低端工業(yè)遍布，雞棚、鴨寮混雜其中，縱橫交錯的河網(wǎng)，常年散發(fā)著惡臭。鎮(zhèn)街規(guī)劃雜亂無章，“城市牛皮癬”隨處可見，違規(guī)搭建、商業(yè)廣告亂拉掛普遍。

　　如今，麻涌鎮(zhèn)已經(jīng)在文明創(chuàng)建過程中發(fā)生巨變、嘗到碩果。麻涌鎮(zhèn)從過去遍布衛(wèi)生死角的鎮(zhèn)街，變成現(xiàn)在成為“香飄四季”的宜居之地。良好的環(huán)境不僅提升了居民生活品質(zhì)，還吸引了阿里巴巴、京東等一批大型優(yōu)質(zhì)項目進駐。

　　去年6月以來，橫瀝鎮(zhèn)向清理“牛皮癬”、拆除違章建筑、整治占道經(jīng)營等城市“六亂”開戰(zhàn)，僅僅“牛皮癬”就清理了13萬處。如今，原來不愿意到橫瀝鎮(zhèn)投資落戶的企業(yè)，現(xiàn)在主動找到鎮(zhèn)政府，簽訂合同，到當?shù)赝顿Y辦廠。原來一家大型企業(yè)曾希望遷址到橫瀝鎮(zhèn)，可在數(shù)次實地考察后，投資建廠的事一直懸而未決。如今這家企業(yè)的副總裁陳琳說，變化很大，現(xiàn)在是我在追著政府，希望讓我們盡快在這邊建一個先進的智能化的制造基地。

　　實踐證明，深化文明創(chuàng)建，為東莞經(jīng)濟提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級提供了有力支撐。在茶山鎮(zhèn)，隨著文明創(chuàng)建深入，該鎮(zhèn)的軟實力迅速攀升，重點項目的落戶數(shù)量也躍居全市前列。

　　全城總動員

　　努力使文明創(chuàng)建成為“范例”而非“案例”

　　2016年6月開始，按照中央文明辦提出的“只做范例、不做案例”的要求，東莞全域掀起一場聲勢浩大的基層文明“補短板、促提升”創(chuàng)建熱潮，著力探索市鎮(zhèn)村一體化文明創(chuàng)建新路子。

　　“抓文明創(chuàng)建本質(zhì)上就是抓發(fā)展、抓形象、抓民生、抓作風。”東莞市委書記呂業(yè)升強調(diào)，全市要以歷史的縱深感和面對更高期待的使命感，把精神文明創(chuàng)建擺上更加突出的地位，以文明創(chuàng)建工作來統(tǒng)攬經(jīng)濟社會建設的全面工作。

　　知不足然后能自反，知困然后能自強。東莞徹底摒棄過去中心城區(qū)與鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建上“一高一低”的“雙重標準”，全面拉高工作標桿，確立市鎮(zhèn)村一體標準，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建，以高標準規(guī)劃、大手筆投入為保障，引入高水平設計力量規(guī)劃設計鎮(zhèn)村環(huán)境改造，推動鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建升級。

　　橫瀝鎮(zhèn)在文明創(chuàng)建過程中，以建設美麗幸福村居為抓手，啟動實施55項環(huán)境整治綜合提升工程，聘請專業(yè)人員為全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）規(guī)劃設計環(huán)境改造工程。鎮(zhèn)政府與商戶簽訂了門前三包和規(guī)范經(jīng)營的協(xié)議，同時對整個路面和人行道進行了升級改造。

　　橫瀝鎮(zhèn)隨機開展問卷調(diào)查顯示，群眾對文明創(chuàng)建工作整體滿意度達98.1%。

　　橫瀝鎮(zhèn)的變化只是一個縮影。同樣的變化，發(fā)生在東莞的各個鎮(zhèn)街，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本改觀。

　　在茶山鎮(zhèn)，通過一系列措施的整治，昔日的違法廣告牌、滿墻“牛皮癬”已經(jīng)被锃亮的瓷磚墻面、風格統(tǒng)一的商業(yè)牌匾替代。從茶山鎮(zhèn)站前路直行至茶興路，這條曾經(jīng)臟亂的道路通過舊墻改造工程已經(jīng)成為集“生態(tài)、文明、展示”為一體的文明創(chuàng)建示范街道。

　　在麻涌鎮(zhèn)，核心價值觀建設融入了鄉(xiāng)村景觀建設，依托明清時期祠堂、古民居、廟宇等古建筑，和涼棚、曲藝、古榕樹、香蕉林等生態(tài)、文化元素，打造獨具嶺南風貌的特色古村落和香飄四季鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了從廣州來的民宿開發(fā)者，新業(yè)態(tài)直接帶動了村民增收。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年以來，東莞市共實施311個文明創(chuàng)建工程項目。全市累計清除衛(wèi)生死角超過52萬處，處理占道經(jīng)營超過33萬宗。拆除違章建筑超過1.17萬處，簽訂“門前三包”協(xié)議150多萬份。全市共建成1287處休閑綠地，17個森林公園、濕地公園、956公里綠道，森林覆蓋率達37.4%，綠化覆蓋率達50.5%。企業(yè)和群眾參與志愿服務超過26.7萬人次。

　　創(chuàng)建常態(tài)化

　　創(chuàng)新機制標本兼治重塑東莞城市形象

　　作為“世界工廠”，東莞一直在尋找經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的答案。隨著越來越多的高端科技企業(yè)入駐東莞，越來越多的高素質(zhì)人群涌入城市，市區(qū)周邊街鎮(zhèn)相對滯后的城市管理已經(jīng)成了實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級目標的瓶頸。

　　對于基層文明創(chuàng)建存在的問題，東莞市委、市政府經(jīng)過調(diào)研后認為，問題的形成，看似有客觀的原因，但根子還在于干部和群眾認識的不到位，存在著“重經(jīng)濟輕文明，重產(chǎn)業(yè)輕環(huán)境、重建設輕管理，重城區(qū)輕基層”等認識上的偏差。

　　在中央文明辦和省文明委的關心指導下，東莞市委、市政府以前所未有的力度，嚴格落實精神文明建設“一把手”責任制，把精神文明建設“軟指標”變成“硬任務”，抓鐵有痕，共建共享，夯實“軟指標”，打造宜居城市，重塑東莞城市形象。

　　東莞從創(chuàng)新體制機制入手，注重標本兼治，以考核為“指揮棒”，健全了常態(tài)化創(chuàng)建考評機制，建立了系統(tǒng)的文明創(chuàng)建問責機制。東莞市委、市政府督察室及市文明辦聯(lián)合組成3個督查組開展明察暗訪，啟用無人機巡查，對全市33個鎮(zhèn)街園區(qū)進行不間斷的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促當?shù)剡M行整改。

　　在節(jié)目中，東莞市委副書記張科深有感觸，通過文明創(chuàng)建，天更藍了水更清了街更綠了環(huán)境更美了，這些都是老百姓能夠直接感受得到的，一句話，就是用黨員干部的責任感換取老百姓的獲得感。

　　東莞市委、市政府強調(diào)，將在整治突出問題取得階段性成效的基礎上，繼續(xù)在“整治、鞏固、完善、提高”上下功夫，重點在環(huán)境整治、城市管理、村莊治理、市民文明習慣培養(yǎng)及核心價值觀建設方面謀求創(chuàng)新突破，全力推動全市文明創(chuàng)建取得更大成效。

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