中央環(huán)保督察組對7省市“督”出了哪些大問題？——透視第二批中央環(huán)保督察情況反饋

　　新華社北京4月14日電

　　新華社記者高敬

　　隨著中央環(huán)境保護(hù)督察組14日向湖北省委、省政府進(jìn)行督察反饋，第二批對7省市的督察情況已全部向社會公開。

　　2016年11月底至12月底，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市，開展為期一個月的督察。這一次督察組又給7省市開出了哪些問題清單？

　　7省市邊督邊改，已問責(zé)3100余人

　　環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。從2015年底對河北省進(jìn)行試點(diǎn)起，中央環(huán)保督察組每到一處，都在當(dāng)?shù)叵破鹆艘粓鼍G色風(fēng)暴。

　　在進(jìn)駐期間，督察組開通舉報(bào)通道，受理群眾舉報(bào)的環(huán)境問題。按照邊督邊改要求，各地嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件，并向社會公開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月底，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問題舉報(bào)超過1.5萬件，已基本辦結(jié)。

　　其中，廣東省受理的群眾舉報(bào)數(shù)量最多，達(dá)4350件，責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量達(dá)到6248家。陜西省受理的舉報(bào)數(shù)量最少，為1309件。

　　7省市問責(zé)總數(shù)超過3100人。其中，陜西省問責(zé)人數(shù)最多，達(dá)938人。其余6省市依次為甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人，上海問責(zé)56人，北京問責(zé)45人，重慶問責(zé)40人。

　　此外，7省市共計(jì)約談4600余人，拘留265人。

　　地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識不到位，考核問責(zé)流于形式

　　生態(tài)環(huán)境治理得好不好、能不能上馬污染企業(yè)，地方黨委政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況，地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究情況成為督察的重要內(nèi)容。

　　記者梳理7個省市的督察意見發(fā)現(xiàn)，督察組對地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識進(jìn)行了濃墨重彩的強(qiáng)調(diào)。

　　重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背礦產(chǎn)資源法、自然保護(hù)區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。陜西省渭南市2015年還要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外，其他部門不得對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。

　　還有一些地方對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識仍顯被動。如在北京，督察組明確指出，北京市的部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認(rèn)識不足，一些部門履職不到位，北京市國土資源局違反相關(guān)規(guī)定，為北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證延期。

　　環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，一些地方的考核形同虛設(shè)。督察組指出，重慶市雖然建立相對完善的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，但2015年度綜合考核中，有些考核結(jié)果出現(xiàn)31個區(qū)縣得分幾近相同情況。督察組下沉督察的8個區(qū)（縣），7個未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

　　水污染問題突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多

　　中央環(huán)保督察始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。記者發(fā)現(xiàn)，督察組對北京、陜西等省市明確提出了大氣環(huán)境治理意見，但水污染問題均成為對各省市督察意見中的重要內(nèi)容。

　　如在有“千湖之省”美譽(yù)的湖北，督察組嚴(yán)肅指出當(dāng)?shù)厮Y源過度開發(fā)帶來的環(huán)境問題凸顯。全省共建成水庫6275座，水電站1788座，部分河流水體“湖泊”化，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。督察中，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”。

　　廣東省在大氣環(huán)境治理上早謀劃、早行動，為全國大氣污染治理樹立了標(biāo)桿。但一些城市在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工作推進(jìn)緩慢問題也比較突出。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里，但實(shí)際只完成9000余公里。截至督察時，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境，廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

　　在上海、重慶等地，水環(huán)境治理也成為督察組此次通報(bào)的重要方面。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題比較突出，即使在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好的地區(qū)，也存在很多欠賬。如北京在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行，餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足；上海市生活垃圾無害化處理的缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象。

　　針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，各督察組強(qiáng)調(diào)，7省市黨委、政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案。除報(bào)送國務(wù)院外，各地的整改方案和整改落實(shí)情況也會按規(guī)定及時向社會公開。

　　據(jù)悉，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動。今年我國將實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，這場“央”字頭的治污問責(zé)風(fēng)暴對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、對我國環(huán)境保護(hù)帶來的影響還將持續(xù)。

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