打造"雙創(chuàng)"升級(jí)版 海口秀英區(qū)"雙創(chuàng)"月考蟬聯(lián)全市第一

　　?？诰W(wǎng)5月22日消息（通訊員陳創(chuàng)淼 記者陳五男 攝影報(bào)道）自海口秀英區(qū)決戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，該區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“雙創(chuàng)”精神，堅(jiān)持以人民為中心，像“繡花”一樣精細(xì)管理城市，為全市打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版貢獻(xiàn)力量。繼3月份獲得全市“雙創(chuàng)”綜合考評(píng)第一和8個(gè)單項(xiàng)第一的好成績(jī)后，秀英區(qū)再接再厲，蟬聯(lián)4月份全市“雙創(chuàng)”綜合考評(píng)第一，一鼓作氣拿下15個(gè)單項(xiàng)考評(píng)中的11個(gè)單項(xiàng)第一和4個(gè)單項(xiàng)第二。

　　秀英區(qū)城管隊(duì)員巡查轄區(qū)建筑工地環(huán)境 。

　　落細(xì)落小 破解難題

　　2017年3月以來(lái)，秀英環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目覆蓋從主城區(qū)延伸到全區(qū)，開(kāi)啟了環(huán)衛(wèi)全覆蓋運(yùn)行模式，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理”目標(biāo)。實(shí)行“環(huán)衛(wèi)+城管”，利用環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“環(huán)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)城管執(zhí)法”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專門(mén)成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)違反“門(mén)前三包”、亂倒垃圾、渣土車污染路面等違法行為快速反應(yīng)、快速處置。先后對(duì)保利工地、假日海灘旅游景區(qū)等進(jìn)行頂格處罰。實(shí)行“住建+城管”，由區(qū)住建局牽頭，組織城管執(zhí)法人員共同參與對(duì)工地的日常巡查整治，截至目前，共處罰6家，罰金10萬(wàn)余元。實(shí)行“交警+志愿者”，組織機(jī)關(guān)黨員干部志愿者，交通高峰期在轄區(qū)內(nèi)主要交通路口開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，配合交警維護(hù)交通秩序。開(kāi)展“嚴(yán)管重罰”全面鞏固提升專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　秀英區(qū)打造時(shí)代廣場(chǎng)城信示范街，助力文明城市創(chuàng)建。

　　此外，該區(qū)針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題，從環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、建筑工地等10個(gè)專項(xiàng)管理方面進(jìn)行整治。推行黑榜曝光制度。在每個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流相對(duì)密集的場(chǎng)所設(shè)立“黑榜曝光臺(tái)”，公布依法處罰日期、項(xiàng)目、地點(diǎn)等明細(xì)，配以圖文，將不文明行為暴露在公眾監(jiān)督下，引導(dǎo)市民群眾自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)范，形成文明風(fēng)尚。堅(jiān)持“一日一督查，一周一通報(bào)”，集中整治和日常整治相結(jié)合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓，突出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、衛(wèi)生先進(jìn)村莊（單位）創(chuàng)建，加快農(nóng)村改水改廁、垃圾分類試點(diǎn)、環(huán)境污染整治、病媒生物防制等工作。堅(jiān)持城鄉(xiāng)開(kāi)展一體化創(chuàng)建，把建成區(qū)行之有效的“雙創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)做法運(yùn)用到建成區(qū)外各單位，提高建成區(qū)外的環(huán)境管理和綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成果城鄉(xiāng)共享一體化。

　　秀英區(qū)執(zhí)法隊(duì)員在車站對(duì)亂丟煙頭等不文明等進(jìn)行處罰。

　　創(chuàng)新方法 提升“創(chuàng)文”成果

　　據(jù)了解，2017年秀英按照35類《創(chuàng)文實(shí)地考察督查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)“創(chuàng)文”實(shí)地考察點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和分類式管理，全面梳理“創(chuàng)文”薄弱環(huán)節(jié)。把排查的“創(chuàng)文”實(shí)地考察點(diǎn)分為鞏固提升、重點(diǎn)整改和重點(diǎn)督辦三類。針對(duì)重點(diǎn)整改類點(diǎn)位，列出問(wèn)題清單，限時(shí)整改完畢。對(duì)整改不到位的，一律列入“重點(diǎn)督辦點(diǎn)”，集中力量嚴(yán)管重罰，確保整改達(dá)標(biāo)。

　　運(yùn)用“管家”機(jī)制對(duì)標(biāo)分類管理。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)地考察點(diǎn)位進(jìn)行全面摸排，月初下達(dá)“任務(wù)管家”，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作；月中核實(shí)任務(wù)落實(shí)情況，將各項(xiàng)任務(wù)完成情況分門(mén)別類納入“分類管家”，將未按時(shí)完成的工作及存在的問(wèn)題納入“問(wèn)題管家”；月底啟動(dòng)“督查管家”及時(shí)跟蹤反饋，督促任務(wù)完成落實(shí)，尤其是在此次市“創(chuàng)文”模擬測(cè)評(píng)中秀英區(qū)的“四大管家”機(jī)制發(fā)揮了極大的作用，模擬測(cè)評(píng)結(jié)束，同時(shí)問(wèn)題整改率達(dá)到90%。

　　“培訓(xùn)+觀摩”互評(píng)互學(xué)。全方位系統(tǒng)開(kāi)展系列“創(chuàng)文”知識(shí)大培訓(xùn)，熟悉創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，提高督查水平。區(qū)外、區(qū)內(nèi)實(shí)地觀摩，組織考察團(tuán)赴兄弟區(qū)學(xué)習(xí)交流優(yōu)秀的管理模式和工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)深入轄區(qū)學(xué)校、網(wǎng)吧、酒店等場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)研討，分組分類交流反饋，完善規(guī)范臺(tái)賬資料。

　　通過(guò)“任務(wù)清單—專人審核—限時(shí)整改—整理上報(bào)”流程，提升“創(chuàng)文”網(wǎng)上材料申報(bào)質(zhì)量。將“創(chuàng)文”“兩個(gè)測(cè)評(píng)體系”（創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系）納入“任務(wù)管家”，內(nèi)容細(xì)化分解到各月，月初有計(jì)劃，月中有反饋整改，月底有督辦督查，全面做到問(wèn)題、責(zé)任、措施、進(jìn)度清晰明了，任務(wù)及時(shí)保量完成落實(shí)。

　　深入開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。排查梳理各社區(qū)存在的隱性問(wèn)題，分類提交相關(guān)職能部門(mén)，跟蹤整改解決問(wèn)題，采取“走訪+慰問(wèn)”模式化解矛盾。精心篩選重點(diǎn)社區(qū)和模擬迎檢小區(qū)，組建入戶先鋒隊(duì)、引導(dǎo)隊(duì)、回訪隊(duì)，將小區(qū)戶主劃分為“冰格”和“堡壘”戶兩種類型，要求引導(dǎo)入戶的社區(qū)干部全面掌握。拓寬參與形式，積極開(kāi)展主題活動(dòng)，推行“獎(jiǎng)品+問(wèn)卷+N”工作模式（“問(wèn)卷+培訓(xùn)”、“分類問(wèn)卷+主題活動(dòng)”、重點(diǎn)小區(qū)“獎(jiǎng)品+問(wèn)卷+挨家入戶式”、“獎(jiǎng)品+問(wèn)卷+微信紅包”、“獎(jiǎng)品+問(wèn)卷+七進(jìn)”、直播12345“雙創(chuàng)”知識(shí)進(jìn)社區(qū)主題宣傳、模擬問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)主題活動(dòng)），入戶調(diào)查的知曉率、支持率、滿意率居高。

　　秀英區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)馬牙古拜牛肉面小食店成為文明城市的榜樣。

　　加快項(xiàng)目建設(shè) 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　據(jù)了解，秀英2017年將改造背街小巷56條，同時(shí)推動(dòng)長(zhǎng)流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)墟改造項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和人口集聚功能。完善交通、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市政管理水平。提升園林綠化及景觀，完成對(duì)羊山大道沿線、藍(lán)海支路等道路綠化改造工程，逐步改善轄區(qū)道路綠化水平。落實(shí)街邊小游園選址和建設(shè)，為轄區(qū)市民打造休閑娛樂(lè)新去處。打造物化、固化“雙創(chuàng)”成果示范點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)流鎮(zhèn)美德村鄉(xiāng)賢文化示范點(diǎn)、海秀鎮(zhèn)水頭村丘浚文化園提升示范點(diǎn)、東方洋老碼頭仿古懷舊休閑文化街等示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步物化、固化“雙創(chuàng)”成果。

　　同時(shí)，秀英區(qū)將大力推進(jìn)8個(gè)“15分鐘便民生活圈”和特色餐飲街區(qū)創(chuàng)建，打造富有時(shí)代特征、具有秀英特色的便民利民場(chǎng)所。不斷調(diào)整和豐富業(yè)態(tài)，滿足市民、游客的消費(fèi)需求。提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，按照《?？谑修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》，推動(dòng)鎮(zhèn)墟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升市場(chǎng)檔次，構(gòu)建優(yōu)良的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境。

　　秀英區(qū)通過(guò)高科技手段加強(qiáng)城市管理。

　　完善長(zhǎng)效機(jī)制 實(shí)現(xiàn)“繡花式”城市管理

　　據(jù)介紹，秀英區(qū)積極拓展“公安+城管+N”的覆蓋范圍，完善聯(lián)合執(zhí)法主體的分工合作機(jī)制。建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）互相銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。以數(shù)字城管平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立對(duì)城市管理各類問(wèn)題的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、處置、反饋流程，科學(xué)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)完善對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP公司的考核管理辦法，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，有效推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作常態(tài)化和長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”完善督查機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展主要交通路口交通亂象、次干道和背街小巷亂停車等薄弱環(huán)節(jié)督查工作，多管齊下督促責(zé)任單位履行職能。保持督查考核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)督查考核規(guī)范化，執(zhí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度，倒逼“雙創(chuàng)”工作落到實(shí)處。

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