海南探索財政涉農(nóng)資金項目 承包權(quán)可納入扶貧范圍

　　原標題：海南探索財政涉農(nóng)資金項目資產(chǎn)收益扶貧

　　土地承包權(quán)住房財產(chǎn)權(quán)可納入扶貧范圍

　　海口網(wǎng)6月1日消息（記者光明）海南省政府辦公廳近日印發(fā)《關于開展資產(chǎn)收益扶貧試點工作的實施意見》提出，在不改變資產(chǎn)用途的情況下，允許將財政涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、加工等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困戶。貧困戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)和貧困村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，可納入資產(chǎn)收益扶貧范圍。

　　記者了解到，海南省希望探索開展財政涉農(nóng)資金項目資產(chǎn)收益扶貧新模式，通過財政涉農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化的方式，賦予建檔立卡貧困戶充分而有保障的財產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，拓寬缺勞力、缺技能等自主創(chuàng)收能力受限的農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動支持農(nóng)戶增收致富積極性。

　　海南省計劃從今年起，支持臨高、白沙、瓊中、保亭、五指山等5個國家扶貧開發(fā)工作重點市縣開展資產(chǎn)收益扶貧試點工作，其他市縣參照執(zhí)行。有意愿、有實力、帶動能力強且管理規(guī)范、運行良好、能夠按章程保障貧困戶收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，均可成為財政涉農(nóng)資金項目資產(chǎn)收益扶貧的實施主體。

　　《實施意見》提出，納入試點的財政涉農(nóng)資金主要包括財政專項扶貧資金，以及投入貧困地區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設等方面，并能產(chǎn)生資產(chǎn)收益的其他財政涉農(nóng)資金。在不改變資產(chǎn)用途的情況下，允許將財政涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、加工、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村、貧困戶，優(yōu)先給予喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)按規(guī)范程序交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。貧困戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和貧困村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及社會資本積極參與公益性扶貧形成的資產(chǎn)，各市縣政府可根據(jù)實際情況積極探索納入資產(chǎn)收益扶貧范圍。

　　財政涉農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)，原則上以計價的形式平均量化，其中財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)按照精準扶貧的要求，全部量化給建檔立卡貧困戶。

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