深化上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 譜寫共同發(fā)展新篇章

　　中國商務(wù)部部長鐘山9日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納接受了人民日報(bào)等中國主要媒體采訪，就習(xí)近平主席訪哈及出席上合組織阿斯塔納峰會期間在雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得的新成果等問題回答了記者的提問。

　　問：習(xí)近平主席訪哈期間，雙方在經(jīng)貿(mào)合作方面取得哪些新成果？有哪些新亮點(diǎn)？

　　答：哈薩克斯坦是中國全面戰(zhàn)略合作伙伴和上海合作組織重要成員國，2013年9月習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。此次訪問是今年5月后對歐亞地區(qū)的一次重要外交行動。訪問期間，雙方就貿(mào)易、投資、能源、金融等領(lǐng)域合作達(dá)成廣泛共識，取得積極成果。

　　一是發(fā)展戰(zhàn)略對接更加深入。雙方同意加快落實(shí)“一帶一路”建設(shè)和“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接合作規(guī)劃，中方愿遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極參與哈以技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“第三次現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”與哈“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”有機(jī)結(jié)合。雙方簽署了對哈提供超級計(jì)算機(jī)設(shè)備的文件，并正在探討商簽新版投資保護(hù)協(xié)定。

　　二是雙邊貿(mào)易企穩(wěn)回升。近年，受國際經(jīng)濟(jì)形勢和大宗商品價(jià)格波動影響，雙邊貿(mào)易低迷。在雙方共同努力下，今年以來，雙邊貿(mào)易快速回暖，1—4月貿(mào)易額達(dá)49.1億美元，同比增長45.6%。尤其是礦產(chǎn)品、金屬、建材、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品等貿(mào)易額回升顯著。雙方正在繼續(xù)采取推動兩國貿(mào)易便利化的措施，擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、質(zhì)檢合作，鞏固貿(mào)易向好態(tài)勢。

　　三是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作持續(xù)擴(kuò)大。訪問期間，雙方一致表示將推進(jìn)能源、采礦、化工、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作項(xiàng)目取得進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，雙方企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額80多億美元。截至目前，中國累計(jì)對哈投資近430億美元。哈薩克斯坦成為中國在“一帶一路”沿線最大的投資目的地國。雙方商定的51個(gè)產(chǎn)能合作早期收獲項(xiàng)目清單中，3個(gè)已完工，6個(gè)已啟動，今年還將開工7個(gè)。

　　四是能源合作亮點(diǎn)紛呈。今年恰逢中哈啟動能源合作20周年。習(xí)近平主席出席以未來能源為主題的專項(xiàng)世博會開幕式，兩國元首共同巡視兩國展館。能源貿(mào)易占中哈貿(mào)易的比重達(dá)30%。中國企業(yè)在哈開采的原油占哈全國總產(chǎn)量的25%。為哈創(chuàng)造了3萬多個(gè)就業(yè)崗位。經(jīng)管道向中國出口的原油超過1億噸，天然氣達(dá)1830億立方米。

　　五是農(nóng)業(yè)合作成果突出。2016年中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量達(dá)63.8萬噸，同比增長39.2%。中國進(jìn)口哈小麥29.5萬噸，創(chuàng)歷史新高。哈面粉首次實(shí)現(xiàn)對華出口。繼大豆、馬屬動物、麥麩、蜂蜜之后，此訪期間雙方簽署了冷凍羊肉輸華準(zhǔn)入議定書。此外，農(nóng)業(yè)種植、良種培育、養(yǎng)殖加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈的合作格局已初步形成。

　　六是中哈跨境物流合作不斷增強(qiáng)。此訪期間，兩國元首共同出席中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線儀式，見證了中哈連云港物流運(yùn)輸基地啟動3年來的合作發(fā)展。這一項(xiàng)目有力推動了以連云港和霍爾果斯—東大門無水港為支點(diǎn)的中哈跨境運(yùn)輸合作結(jié)出豐碩果實(shí)，促進(jìn)了哈從傳統(tǒng)的內(nèi)陸國轉(zhuǎn)型為亞歐大陸互聯(lián)互通的重要樞紐。2016年過境哈薩克斯坦的中歐貨運(yùn)班列超過1200列，集裝箱運(yùn)量增長2倍多。

　　問：上合組織阿斯塔納峰會上，習(xí)近平主席提出了一系列重要經(jīng)貿(mào)倡議，請問商務(wù)部將如何進(jìn)行落實(shí)？

　　答：習(xí)近平主席在峰會上提出逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排，推動商談《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，積極開展中小企業(yè)合作和地方合作，成立經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟，加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作等經(jīng)貿(mào)倡議。不僅符合當(dāng)前上合組織成員國合作的現(xiàn)實(shí)需求，更有助于凝聚各方參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共識，提升上合組織的影響力。商務(wù)部將認(rèn)真落實(shí)這些倡議，重點(diǎn)從以下幾方面做好工作：

　　一是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。我們將與各方一道，通過經(jīng)貿(mào)部長會議機(jī)制推動商談《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、支付結(jié)算等全方位便利化措施，加強(qiáng)跨境電商合作，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)培訓(xùn)和交流，繼續(xù)推動上合自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可研，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資、服務(wù)和技術(shù)合作。

　　二是積極促進(jìn)中小企業(yè)合作和地方合作。我們將商談上合組織經(jīng)貿(mào)部門間促進(jìn)中小企業(yè)合作的諒解備忘錄，探討發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的輻射效應(yīng)和境外合作園區(qū)的平臺作用，帶動成員國的中小企業(yè)深入?yún)⑴c區(qū)域合作的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。探討使用絲路基金、中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金等投融資渠道，對成員國中小企業(yè)項(xiàng)目合作和地方合作予以支持，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)上合組織成員國的市場活力和創(chuàng)新能力。

　　三是推動成立經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟。我們將積極與各成員國溝通協(xié)作，做好經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟的前期籌備工作，力爭在2018年上合組織峰會上正式成立。通過各國智庫深入研究如何創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式和金融合作模式，充分發(fā)揮各國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接提供政策建議，推動形成上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭優(yōu)勢。

　　四是加強(qiáng)能力建設(shè)。按照習(xí)近平主席宣布的“中國—上合組織人力資源開發(fā)合作計(jì)劃”，我們將通過邀請上合組織成員國人員來華研修，派遣中方專家赴成員國提供政策咨詢、在成員國境內(nèi)開展培訓(xùn)，以及提供中方政府獎學(xué)金名額等方式，與成員國分享中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提高其自身發(fā)展的能力。

　　問：“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中方與多個(gè)國家和國際組織共同發(fā)出推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議。請問上合組織國家對此有何反響？

　　答：今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇上，商務(wù)部與80多個(gè)國家有關(guān)部門及國際組織共同發(fā)出《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，這是高峰論壇的重要成果。這份倡議確定了推進(jìn)貿(mào)易暢通的合作原則、提出了推進(jìn)貿(mào)易暢通的合作舉措、展示了我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的積極姿態(tài)。

　　上合組織國家步調(diào)一致，積極響應(yīng)并全面支持該倡議，特別是對于倡議中“促進(jìn)貿(mào)易增長”“振興相互投資”“促進(jìn)包容可持續(xù)發(fā)展”等內(nèi)容，給予了高度評價(jià)。上合組織成員國對《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》的支持源自各方對攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、支持經(jīng)濟(jì)全球化、推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的共同愿望。中方在倡議中提出從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會等務(wù)實(shí)舉措，不僅為各國產(chǎn)品進(jìn)入中國，也為各國之間開展貿(mào)易、加強(qiáng)交流、推動全球經(jīng)濟(jì)增長搭建國際化平臺，是中國支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動。這些舉措高度契合各國對平衡發(fā)展雙邊貿(mào)易的關(guān)切，受到了上合組織各成員國的歡迎，引起了他們的極大興趣。

　　我們愿與上合組織國家一道，共同落實(shí)好貿(mào)易暢通合作倡議，為擴(kuò)大貿(mào)易投資合作鋪路搭橋，促進(jìn)區(qū)域市場深度融合，做大做好經(jīng)貿(mào)合作蛋糕，讓各國人民感受到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　問：“一帶一路”建設(shè)在上合組織地區(qū)取得哪些成果？印度和巴基斯坦加入上合組織后，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來哪些機(jī)遇？

　　答：上合組織成員國所在地區(qū)，是“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。近4年來，中國與上合組織成員國積極推動“一帶一路”建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　一是貿(mào)易往來更加緊密。中國與成員國間積極推動貿(mào)易便利化，雙邊貿(mào)易關(guān)系更加緊密。當(dāng)前，中國已成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。

　　二是雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。截至2017年4月，中國對成員國非金融類直接投資742億美元，成員國來華投資10.9億美元；中國在成員國完成工程承包營業(yè)額487億美元。目前，中國已成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來源國，吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。

　　三是經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效明顯。中國在上合組織國家建成了21個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中烏鵬盛工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，中吉“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域示范項(xiàng)目。中國企業(yè)在經(jīng)營中積極回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣瑸閿U(kuò)大就業(yè)和增加稅收做出了貢獻(xiàn)。

　　四是重大項(xiàng)目合作取得積極進(jìn)展。中國與成員國間一批公路、鐵路、隧道、電力等項(xiàng)目相繼竣工，改善了跨境物流條件，增強(qiáng)了成員國發(fā)展能力。烏茲別克斯坦前總統(tǒng)稱，安格連—帕普鐵路隧道的竣工，“實(shí)現(xiàn)了費(fèi)爾干納幾代人的夢想”。吉爾吉斯斯坦南北電力大動脈竣工，對當(dāng)?shù)靥岣吣茉幢Ｕ夏芰σ饬x重大。

　　此外，中國積極對成員國開展援助，已經(jīng)為成員國累計(jì)培訓(xùn)各類人員約7500名，援建社會保障房、醫(yī)院、學(xué)校等一批重大項(xiàng)目，惠及了當(dāng)?shù)貜V大民眾，促進(jìn)各國之間的民心相通。

　　印度和巴基斯坦加入后，上合組織“朋友圈”將進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力更大。一是國際和區(qū)域影響力擴(kuò)大。上合組織擴(kuò)員后地域范圍延展至南亞，占?xì)W亞大陸面積的3/5，人口占世界近一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值總量將超過14.5萬億美元，占全球總量的1/5，將為促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮更重要作用。二是有助于打造互聯(lián)互通新格局。印、巴加入后，上合組織不僅是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要平臺，而且將連接海上絲綢之路，聯(lián)動亞歐兩大市場。我們將會同各方繼續(xù)實(shí)施好能源、通訊、交通等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)具有區(qū)域影響力的運(yùn)輸物流項(xiàng)目，打造快捷高效的區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作增添新動能。印度和巴基斯坦均為世貿(mào)組織成員國，印度作為新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長較快，信息技術(shù)、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)達(dá)，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來新血液和新動力。中方希望與印巴等國在上合組織框架內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大共識，積極推動貿(mào)易投資便利化，促進(jìn)電子商務(wù)、中小企業(yè)等合作，不斷提升上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平。

　　習(xí)近平主席訪哈并出席上合組織阿斯塔納峰會，進(jìn)一步凝聚了各國共識。展望未來，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。此次峰會后，中方將接任上合組織輪值主席國。商務(wù)部將發(fā)揮好上合組織經(jīng)貿(mào)部長會晤機(jī)制的作用，落實(shí)好本次峰會的經(jīng)貿(mào)成果，推動上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得更多務(wù)實(shí)成果，進(jìn)一步造福地區(qū)人民。（記者杜尚澤、周翰博、王坎）

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