留住人才 東北首先要拉動經(jīng)濟增長

　　人才流失是經(jīng)濟衰退的結(jié)果，要留住人才首先要拉動經(jīng)濟增長。

　　新近發(fā)布的“2017年中國大學生就業(yè)藍皮書”顯示，東北地區(qū)吸引大學畢業(yè)生難。近三年來東北區(qū)域經(jīng)濟體的本科畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低，同時東北地區(qū)高素質(zhì)人才的流失比較嚴重，人才流失是東北振興面臨的主要問題。

　　改革開放以來，東北在中國經(jīng)濟版圖中的作用越來越不顯著，經(jīng)濟總量從1980年代初占全國的13%降至2007年8.77%的歷史低點，2005年以后，中國啟動振興東北計劃，東北經(jīng)濟總量占比提高至2012年的9.45%的階段性高點。2013年以后，東北經(jīng)濟又全線失速，2014年全國GDP增速最低的五個省份中，東北三省均在其列，東北地區(qū)GDP平均僅增長了5.9%，遠低于東部的8.1%、中部的8.9%、西部的9.1%。有媒體還披露，2010年以來，以遼寧為代表的東北經(jīng)濟增速數(shù)據(jù)嚴重注水，近兩年因擠水分，東北經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷崖式下跌。

　　經(jīng)濟不景氣讓就業(yè)市場承壓，大學生就業(yè)率持續(xù)走低并不意外，考慮到高校就業(yè)率的注水情況，東北大學生就業(yè)形勢可能比表現(xiàn)出來的更不樂觀。這種壓力迫使大學生遷移至其他省份就業(yè)，呈現(xiàn)高素質(zhì)人才流失的狀態(tài)。

　　人才流失是經(jīng)濟衰退的結(jié)果，要留住人才首先要拉動經(jīng)濟增長。那東北的經(jīng)濟為什么不行？回看東北經(jīng)濟形勢最好的2010年時的數(shù)據(jù)，遼吉黑的第二產(chǎn)業(yè)同比增速分別為26%、27%和28%，全面高于長三角和珠三角的18.7%和18.6%，而東北的第三產(chǎn)業(yè)分別為16.3%、12.9%和14.5%，反而低于長珠兩地的16%和20%。這直接反映在東三省第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，遼寧的二、三產(chǎn)業(yè)GDP比值在東北振興計劃以后觸底反彈，出現(xiàn)了全國少有的第三產(chǎn)業(yè)相對衰退的現(xiàn)象。

　　這很大一部分原因在于東北地區(qū)以國企占主導的經(jīng)濟體系。首先，民營企業(yè)特有的活力不僅拉動了長三角、珠三角的經(jīng)濟，也貢獻了絕大多數(shù)新增的就業(yè)崗位，繁榮的城市經(jīng)濟，是過去幾十年以來中國經(jīng)濟故事的基礎(chǔ)。而東北國企負擔重，承擔吸引人才重任的民營企業(yè)壯大的阻力很大。缺乏相應(yīng)的工作崗位，何談吸引人才？

　　國企主導經(jīng)濟的另一副作用是干擾了人才的激勵機制。正常的企業(yè)聘用員工，只問能力、不問出身，能者高薪，少數(shù)企業(yè)任用私人，也很快會被市場淘汰掉，人才在這種激勵機制下，能發(fā)揮作用，也可以獲得應(yīng)有的報酬。但很多國企的特色是所有者缺位，憑關(guān)系拿錢購買體制內(nèi)崗位在東北廣泛存在。體制內(nèi)身份對單位資源的支配性地位，也強化了東北的官本位思想，進一步擠出有能力、想憑本事吃飯的人才。

　　由此可見，東北破局人才流失的關(guān)鍵在于打破體制對各種生產(chǎn)要素市場化配置的桎梏，其中的關(guān)鍵就在于降低國有成分的市場份額，活躍民營經(jīng)濟。道理并不新鮮，也不難理解，關(guān)鍵在于怎么做。

　　近日，國家發(fā)改委等八部門印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》，根據(jù)意見，鼓勵援助方輸出成熟的園區(qū)管理經(jīng)驗，選派干部到園區(qū)任職、掛職。如此，既能吸引先進的管理經(jīng)驗，較快地提升地區(qū)市場化水平，也可以直接改善經(jīng)濟與人才流動的不良趨勢。這一思路值得東北地方政府認真考慮。

　　□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)

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