踐行綠水青山就是金山銀山生態(tài)文明理念 把海口建設成為國際化濱江濱?；▓@城市

　　踐行綠水青山就是金山銀山生態(tài)文明理念 把?？诮ㄔO成為國際化濱江濱?；▓@城市

　　——紀念第27個全國“土地日”

　　海口市人民政府副市長 鞠磊

　　今天，我們迎來第27個全國“土地日”。今年全國“土地日”活動主題為“土地與生態(tài)文明建設”。我們必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，落實中央提出的實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線的總體要求；認真貫徹落實省第七次黨代會、市第十三次黨代會精神，以科學、高效、穩(wěn)定、持續(xù)的土地資源供應，為海口加快建設國際化濱江濱?；▓@城市增添動力。

　　土地是民生之本、發(fā)展之基。我國是世界上第一個為保護土地而專門設立紀念日的國家。今年國土資源部將“土地與生態(tài)文明建設”作為今年全國“土地日”宣傳主題，旨在貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實新發(fā)展理念，落實中央提出的實行最嚴格的耕地保護制度、嚴守耕地紅線的總體要求。

　　近年來，?？谑惺冀K堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅守生態(tài)底線，在生態(tài)文明建設方面取得了斐然成績。市委、市政府認真落實全省“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃?？诳臻g布局，強化生態(tài)環(huán)境指標約束，統(tǒng)籌協(xié)調各類規(guī)劃指標，努力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。全市國土資源工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策部署，堅持以保障發(fā)展、保護資源、深化改革為主線，國土資源各項基礎工作穩(wěn)步推進，較好地滿足了經濟社會快速發(fā)展對資源的需求。

　　但我們也要客觀看到，“十三五”期間，我市城市化進程加快與城市治理管理相對滯后、耕地后備資源匱乏，以及歷史遺留的土地糾紛、生態(tài)保護難度加大等，將成為經濟發(fā)展的瓶頸。保障發(fā)展用地將是當前和今后一段時期我市國土資源工作面臨的重要問題，需要我們牢固樹立生態(tài)文明理念，落實實行最嚴格的耕地保護制度，來促進經濟發(fā)展方式的根本轉變。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須持續(xù)轉變國土資源管理理念、管理職能、管理方式。在管理理念上，我們要樹立大國土、大資源、大生態(tài)的理念，樹立國土資源數量、質量、生態(tài)三位一體綜合管理理念。在管理職能上，我們持續(xù)推動從微觀管理走向宏觀管理，從項目安排走向制度設計，把服務和監(jiān)管切實抓起來。在管理方式上，要把土地供應和項目投資建設緊密結合起來，樹立“畝產效益論英雄”的土地利用開發(fā)導向，以提高土地資源要素優(yōu)化配置和利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須堅守生態(tài)底線，堅持最嚴格的耕地保護制度。近年來我市以“多規(guī)合一”助推綠色發(fā)展，完成生態(tài)保護紅線劃定工作。劃定陸域生態(tài)保護紅線527.9平方公里，占?？谑袊撩娣e的23.06%。我們要切實保護耕地，增強全民保護耕地意識，實現耕地面積不減少，質量有提高。全面落實永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”的工作任務。要加大我市耕地后備資源挖潛力度，加快推進耕地占補項目的建設，落實好耕地占補平衡制度。按照“六個一”的要求，加大力度推進南渡江30萬畝土地整治重大工程，確保重大工程建成后長期發(fā)揮效益。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須堅持改革與創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展。要以構建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護資源、生態(tài)建設。全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以總量控制倒逼節(jié)約集約、以嚴格標準促進節(jié)約集約，提高資源綜合利用效率。大力推進國土綜合開發(fā)整治，優(yōu)化國土開發(fā)空間布局，確保重大產業(yè)、基礎設施、民生工程等項目按時落地。充分發(fā)揮生態(tài)這個?？谧畲髢?yōu)勢和最大本錢，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程、以河道治理為重點的治污工程，開展海綿城市建設試點，形成資源高效利用、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、發(fā)展持續(xù)的人居環(huán)境。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須堅持多管齊下，引導各方積極參與。要加快構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯動”的節(jié)約集約用地共同責任機制。既要充分發(fā)揮全市國土資源系統(tǒng)的職能作用，又要廣泛動員社會各方力量積極參與，營造全民珍惜土地的良好氛圍。不斷強化土地執(zhí)法監(jiān)管，健全和完善土地執(zhí)法查處的長效機制，變“一家管、大家用”為“大家管、大家用”，切實解決土地違法行為查處難和執(zhí)行難等問題。

　　省第七次黨代會科學描繪了“經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的宏偉藍圖。國土部門要把省第七次黨代會和市第十三次黨代會精神落實到國土系統(tǒng)各項工作中。做好國土資源空間規(guī)劃，優(yōu)化國土資源空間布局；服務大局，特別是對黨代會提出的各項重點任務、重大項目涉及土地礦產資源，要應保盡保；科學推進國土資源領域重點改革，包括農村土地制度改革、耕地占補平衡改革、不動產統(tǒng)一登記制度改革等。深入踐行生態(tài)文明理念，為?？跊Q戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”，加快城市更新，建設國際化濱江濱?；▓@城市增添動力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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