【治國(guó)理政新實(shí)踐·內(nèi)蒙古篇】?jī)?nèi)蒙古筑牢“三農(nóng)三牧”可持續(xù)發(fā)展基石

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來(lái)，在黨的民族區(qū)域自治政策光輝照耀下，在黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，取得了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)歷史性跨越。

　　黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，主動(dòng)適應(yīng)、把握引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)牧民持續(xù)增收、草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，為保障國(guó)家糧食安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　　作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)每年為國(guó)家提供商品糧超過(guò)200億斤，成為全國(guó)5個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，全區(qū)農(nóng)民人均儲(chǔ)糧和人均占有糧食分別居于全國(guó)第2位和第3位。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，采取節(jié)水措施，改變灌溉模式，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2016年，全區(qū)主要農(nóng)作物良種率達(dá)到96%以上，有機(jī)食品產(chǎn)量占全國(guó)的1/3以上，超額完成了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響，總產(chǎn)量連續(xù)4年保持在550億斤以上。

　　當(dāng)前,內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，積極調(diào)整牲畜品種結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。 “穩(wěn)羊增?！睉?zhàn)略和“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程”的實(shí)施，加快了內(nèi)蒙古自治區(qū)品種改良的步伐，提高了牲畜個(gè)體產(chǎn)出，提升了農(nóng)牧民的養(yǎng)殖效益。同時(shí)，重點(diǎn)整合蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛等優(yōu)勢(shì)畜種地方畜產(chǎn)品品牌，建立可追溯管理平臺(tái)，保障草原了牛羊肉的品牌聲譽(yù)。2016年牧業(yè)年度，內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二連穩(wěn)”，牲畜存欄連續(xù)12年超過(guò)1億頭只，當(dāng)年達(dá)到1.36億頭只。

　　為了穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極探索建立區(qū)域性、階段性的價(jià)格保護(hù)機(jī)制，在馬鈴薯、生鮮乳等農(nóng)畜產(chǎn)品領(lǐng)域協(xié)調(diào)農(nóng)牧民與企業(yè)的關(guān)系，成立了專門的價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶和企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)一種肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理，為農(nóng)牧民提供技術(shù)服務(wù)，在科技創(chuàng)新和協(xié)作服務(wù)的過(guò)程中給農(nóng)牧民增收致富創(chuàng)造可能。2015年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)12%，農(nóng)牧民的生活水平顯著提高。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集和升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧部門引導(dǎo)鼓勵(lì)各地對(duì)建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的創(chuàng)新探索，出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的意見》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)牧民利益共同體的創(chuàng)建。截至目前，全區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1505家，占比達(dá)到81%，基本構(gòu)建起訂單合同、股份合作、價(jià)格保護(hù)、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用5種緊密型的利益聯(lián)結(jié)模式。全區(qū)有近39萬(wàn)名農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有213.6萬(wàn)戶農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到純收入達(dá)4829元，占到農(nóng)牧民人均可支配收入的44.8%。(記者李文明)

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