開放發(fā)展 風(fēng)起帆張——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·開放篇

　　“他堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”

　　講述者：龔雄（時(shí)任福州市副市長(zhǎng)）

　　習(xí)近平到任福州市委書記時(shí)，正值上個(gè)世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，改革開放受到了一些因素的干擾，人們思想中存在一些疑慮，有些雜音。然而，在那種歷史背景下，習(xí)近平卻有堅(jiān)定的信念和準(zhǔn)確的判斷，不是觀望，也沒有搖擺，而是旗幟鮮明地帶著大家走改革開放之路。

　　他經(jīng)常說的一句話就是“我們要當(dāng)清官，不要當(dāng)太平官”。太平官是怕事的，不敢擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平不怕。他總是鼓勵(lì)大家把想法說出來(lái)，大家議，他來(lái)拍板，負(fù)責(zé)到底。

　　1990年6月，到任后不久，他便到羅源、連江、長(zhǎng)樂三縣開展調(diào)查研究。當(dāng)時(shí)，臺(tái)資大量涌入，不僅集中在市區(qū)和閩江口地帶，連縣里和一些沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有。有些干部比較保守，“吃不準(zhǔn)”政策，猶豫不決。在和縣、鄉(xiāng)、村的干部座談時(shí)，習(xí)近平用了“機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)”8個(gè)字來(lái)形容。他說，我們正面臨著一個(gè)吸引臺(tái)資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，這種機(jī)遇不常有，抓住它，就會(huì)對(duì)今后若干年的發(fā)展產(chǎn)生重大影響；錯(cuò)過它，就要落伍。面對(duì)機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)有一種緊迫感，做出迅速反應(yīng)，要有良好的競(jìng)技狀態(tài)迎上去。他一再叮囑大家，思想要開明，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)，要充分做好迎接機(jī)遇的準(zhǔn)備，積極認(rèn)真地做好規(guī)劃。

　　對(duì)外開放，說起來(lái)容易，做起來(lái)難，需要有良好的投資環(huán)境。為了加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，市里把1991年4月份定為“增強(qiáng)對(duì)外開放意識(shí)宣傳教育月”。習(xí)近平要求大家精心組織好，既大造聲勢(shì)，又講究實(shí)效，不搞形式主義，通過各種宣傳手段，進(jìn)行“人人都是投資環(huán)境”的教育，增強(qiáng)開放意識(shí)。他同時(shí)要求宣傳教育活動(dòng)要和改變作風(fēng)、提高辦事效率、改善投資軟環(huán)境相結(jié)合，從一點(diǎn)一滴做起，以吸引更多的外商。

　　記得那時(shí)候，全市各系統(tǒng)各部門舉辦不同類型的報(bào)告會(huì)近百場(chǎng)，一些涉外部門走上街頭開展涉外咨詢活動(dòng)；許多部門和單位主動(dòng)深入基層，解決了部分三資企業(yè)在土地審批、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上的問題。這種強(qiáng)化宣傳的方式，效果好，也實(shí)實(shí)在在地解決了一些存在問題。

　　“他知行合一為閩東開放夯實(shí)基礎(chǔ)”

　　講述者：李金煊（時(shí)任寧德地委政策研究室副主任）

　　上個(gè)世紀(jì)80年代的寧德，對(duì)外開放軟硬件都“先天不足”。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電力、通信發(fā)展滯后，嚴(yán)重拖了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后腿。另一方面，在思想觀念上，一些干部存在“落后病”——有的“等、靠、要”，把黨和國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的支持當(dāng)作“搖錢樹”；有的急功近利，對(duì)一些開發(fā)性生產(chǎn)的中長(zhǎng)期項(xiàng)目和基礎(chǔ)工作興趣不大，信心不足。

　　習(xí)近平來(lái)了以后，一方面在改變干部群眾觀念上狠下功夫，一方面在改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施上花大力氣。

　　他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在問題后說，干部、群眾迫切要求早日改變面貌、脫貧致富，這種愿望是好的，熱情也非常可貴。但寄希望于上重大項(xiàng)目，一下子抱個(gè)“金娃娃”，想法不切合實(shí)際。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃的相互結(jié)合。這番話給一些急于求成的干部“潑了冷水”。

　　他的態(tài)度很明確，“正確的路子是從本地實(shí)際出發(fā)，充分利用好現(xiàn)有的條件，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)一些大項(xiàng)目，我們也要積極做好準(zhǔn)備工作，將來(lái)時(shí)機(jī)成熟了，是可以大干一番”。

　　當(dāng)時(shí)，適逢中央作出在全國(guó)開展三年治理整頓和深化改革的重大決策，國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展能源、交通和原材料工業(yè)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既符合治理整頓的精神，也將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備必要條件。

　　在他的推動(dòng)下，截至1990年，寧德全區(qū)行政村通車數(shù)達(dá)1179個(gè)，占全區(qū)總行政村數(shù)的55.88%，初步形成公路交通運(yùn)輸網(wǎng)；港口建設(shè)初具規(guī)模，碼頭泊位增加到80個(gè)，賽岐港初步形成閩東的港口中心，總吞吐量達(dá)47.7萬(wàn)噸，居全省第四位；三都澳港成為閩東重點(diǎn)物資中轉(zhuǎn)過駁的疏運(yùn)點(diǎn)。至1990年8月，全區(qū)各縣實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途電話全自動(dòng)撥號(hào)。閩東當(dāng)時(shí)的電話通信達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流的水平。

　　“他讓我把沿海先進(jìn)的發(fā)展理念帶回去”

　　講述者：雷仕慶（時(shí)任霞浦縣崇儒畬族鄉(xiāng)黨委書記、霞浦縣副縣長(zhǎng)等職）

　　我是畬族人，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我與習(xí)近平同志有過幾次接觸，印象最深的有兩次。

　　第一次是1988年7月。當(dāng)時(shí)，我是霞浦縣崇儒畬族鄉(xiāng)的黨委書記，崇儒是縣里的三個(gè)畬族鄉(xiāng)之一，也是老區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)。習(xí)近平任寧德地委書記后不久便來(lái)崇儒畬族鄉(xiāng)調(diào)研。他輕車簡(jiǎn)從，隨行的只有地委一名工作人員和縣委書記陳濟(jì)謀。習(xí)近平提出到附近村子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，我們便一路走一路聊。從鄉(xiāng)里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展思路，到畬族的習(xí)俗和文化傳統(tǒng)，他問得仔細(xì)。到了溪邊村老支書張霞瑞家里，了解到村民主要靠茶葉、生姜等農(nóng)副產(chǎn)品流通來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，習(xí)書記突然問我是畢業(yè)于哪所學(xué)校，得知我是中央民族學(xué)院畢業(yè)，他說，我們現(xiàn)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，但是畬族鄉(xiāng)長(zhǎng)期封閉，缺乏與外部交流，有許多影響市場(chǎng)發(fā)展的不利因素。你讀過大學(xué)，發(fā)展理念跟得上，更要有開放的意識(shí)，要爭(zhēng)取以多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式去打破畬族鄉(xiāng)原有的封閉。他的這番話，給我們指出了一條發(fā)展的新路。

　　第二次是1991年初。當(dāng)時(shí)，我被派到福清市掛職副市長(zhǎng)兼融僑開發(fā)區(qū)副主任。作為山海協(xié)作的項(xiàng)目之一，寧德在那一年共派出5名干部到長(zhǎng)樂、福清、莆田等沿?？h市掛職。恰逢時(shí)任福州市委書記習(xí)近平到福清調(diào)研，召集五套班子成員開座談會(huì)。沒想到習(xí)書記竟然在會(huì)場(chǎng)上認(rèn)出了我。得知是來(lái)掛職的，他當(dāng)場(chǎng)就說，這位是閩東來(lái)的少數(shù)民族年輕干部，你們要多支持他的工作。會(huì)后，習(xí)書記特地把我叫到身邊，說：“福清是改革開放的前沿，你在這兒掛職，要多調(diào)研、多借鑒，好好學(xué)一些先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶回閩東去。如果遇到什么困難，可以來(lái)找我?！甭劼牬搜?，我倍感鼓舞。

　　兩年后，我掛職結(jié)束回到霞浦，還專門給縣里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作了題為“敢闖天下的福清人”專題報(bào)告會(huì)。后來(lái)，我被提任霞浦縣副縣長(zhǎng)，分管外經(jīng)工作。這段掛職經(jīng)歷積累的經(jīng)驗(yàn)，給了我很大幫助。

　　“他對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有超前理念”

　　講述者：劉嘉靜（時(shí)任平潭縣委書記）

　　習(xí)近平同志對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有一種超前的理念和認(rèn)識(shí)。1994年5月26日，福州市委、市政府在平潭縣召開建設(shè)“海上福州”研討會(huì)。會(huì)上，他系統(tǒng)闡述了對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)，說這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是培育經(jīng)濟(jì)新生長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。

　　當(dāng)時(shí)，大家關(guān)注更多的都是陸域，很少有人提到海洋國(guó)土。因此習(xí)近平提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大家都有疑慮：陸上都還沒有發(fā)展好，怎么顧得了海上呢？我當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)，也是以疑惑居多。雖然在當(dāng)平潭縣委書記之前，我是福州市水產(chǎn)局局長(zhǎng)，多少也跟海洋“打過交道”，但對(duì)于海洋開發(fā)的思維依舊停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖捕撈上。

　　現(xiàn)在回想起來(lái)，那時(shí)為什么選擇在平潭召開建設(shè)“海上福州”的大會(huì)？這就充分體現(xiàn)了習(xí)近平的國(guó)土思維，也體現(xiàn)了他對(duì)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的期待。那時(shí)，平潭陸地面積300多平方公里，若單從陸域來(lái)說，毫無(wú)疑問是小縣。但平潭同時(shí)擁有6000多平方公里的海洋面積，把廣袤的海洋面積算上，平潭就是大縣！

　　在研討會(huì)上，習(xí)近平說：海洋開發(fā)是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)福州市今后20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！昂Ｉ细Ｖ荨钡目傮w布局是以海島建設(shè)為依托，以海岸帶開發(fā)為重點(diǎn)，以海洋的綜合利用為突破口，全面提高綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們聽了以后，覺得這個(gè)戰(zhàn)略布局高瞻遠(yuǎn)矚。

　　他還特地對(duì)我們這些平潭的干部強(qiáng)調(diào)，四面環(huán)海的平潭在這方面比其他地方優(yōu)勢(shì)更明顯，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)“海上福州”中出大力、出經(jīng)驗(yàn)、出成果，要積極引導(dǎo)全縣樹立海洋國(guó)土資源觀念，既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章又要做海底的文章，促進(jìn)海島建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向功能開發(fā)方向轉(zhuǎn)變，下大氣力抓好養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、海運(yùn)業(yè)、加工業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)，帶動(dòng)海岸開發(fā)總體水平的提高。

　　客觀地說，當(dāng)時(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是個(gè)新命題，對(duì)海洋進(jìn)行立體式的、全方位的綜合性開發(fā)，習(xí)近平的這些發(fā)展思路讓我們耳目一新。大家茅塞頓開。

　　思路打開后，平潭積極發(fā)展旅游業(yè)，還積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，組織了16艘大型遠(yuǎn)洋漁船，浩浩蕩蕩出海。不過，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，漁業(yè)基地補(bǔ)給、漁貨管理等都保障不足，第一次遠(yuǎn)洋捕撈并不能算成功，吸取了一些教訓(xùn)。后來(lái)，縣里收購(gòu)了一家外資水產(chǎn)公司的漁業(yè)基地，將其作為配套，平潭的遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)逐步發(fā)展了起來(lái)。

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