開(kāi)放發(fā)展 風(fēng)起帆張——習(xí)近平總書(shū)記在福建的探索與實(shí)踐·開(kāi)放篇

　　馬尾的事馬上辦

　　講述者：林興才（時(shí)任馬尾區(qū)委書(shū)記兼福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委副書(shū)記）

　　習(xí)近平雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)。

　　福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處馬尾，于1985年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是中國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，也是全國(guó)唯一集國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、高科技園區(qū)和地方行政區(qū)于一體的特殊開(kāi)發(fā)區(qū)域。在福建改革開(kāi)放歷程中，馬尾舉足輕重。習(xí)近平到任福州市委書(shū)記后，要求經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“眼睛朝外，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)走向世界的‘排頭兵’”。

　　他支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，言出必行。1991年2月23日，省委、省政府曾在開(kāi)發(fā)區(qū)舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，習(xí)近平代表福州市委、市政府做了12條表態(tài)，包括省里放給開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)，市里決不設(shè)卡；市委每半年至少研究一次開(kāi)發(fā)區(qū)的問(wèn)題；市政府每月到開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公一次；市各主管部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序，一攬子解決問(wèn)題。

　　當(dāng)時(shí)，一些項(xiàng)目的引進(jìn)和保稅區(qū)建設(shè)，相關(guān)工作在報(bào)批過(guò)程中，涉及市里好幾個(gè)部門(mén)，很繁瑣。習(xí)近平于是特別重視現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。他總會(huì)事先征詢問(wèn)題，進(jìn)行充分調(diào)研后，在現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上就拍板解決，效率很高。

　　當(dāng)年我們引項(xiàng)目進(jìn)馬尾，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員落戶挺麻煩的。常常一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)來(lái)，就要為了三五個(gè)人的戶口跑一趟市里。于是，1991年下半年，我們向市里提出，能否一次性批給我們100個(gè)戶口指標(biāo)，方便引進(jìn)人才。市里有些干部覺(jué)得馬尾口氣太大了，一開(kāi)口就想拿下這么多指標(biāo)，有不同意見(jiàn)。但是習(xí)近平很爽快地就批了。他只強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“對(duì)一個(gè)地方發(fā)展是否有利，不在于人口的數(shù)量而在于人口的質(zhì)量，在于人口的構(gòu)成?！蹦且荒昴掀绞杏袃杉夜S在馬尾開(kāi)設(shè)分廠，相關(guān)干部和技術(shù)人才的落戶問(wèn)題，就是在當(dāng)年11月8日舉行的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后很快就解決了。戶口一解決，他們的干勁一下子就上來(lái)了。

　　我還記得，有一年春節(jié)前，我去市里參加會(huì)議，晚飯后在招待所偶遇習(xí)近平。他問(wèn)我開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展順利不順利，我說(shuō)有些事情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后落實(shí)還不夠快。他當(dāng)時(shí)也沒(méi)多說(shuō)什么。沒(méi)想到年一過(guò)，市委督查辦的工作人員就來(lái)了馬尾，把過(guò)去幾次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)定的事項(xiàng)，哪些解決了，哪些沒(méi)解決，統(tǒng)統(tǒng)翻出來(lái)確認(rèn)。還沒(méi)解決的，現(xiàn)場(chǎng)敲定解決時(shí)間。

　　尋找開(kāi)放的“金鑰匙”

　　講述者：練知軒（時(shí)任福清市委書(shū)記、福州市委副書(shū)記等職）

　　開(kāi)放開(kāi)發(fā)，是一條摸索之路。習(xí)近平站位很高，考慮也很長(zhǎng)遠(yuǎn)，他曾用一則童話故事來(lái)比喻：誰(shuí)得到了“金鑰匙”，誰(shuí)就能打開(kāi)封閉的大門(mén)，獲得所需要的財(cái)富。他說(shuō)，我們也在尋找打開(kāi)開(kāi)放大門(mén)的金鑰匙，那就是在招商引資上“引大促小”，通過(guò)海外知名人士、著名企業(yè)家和大客商的帶頭牽引，影響帶動(dòng)一批中小客商來(lái)福州投資興業(yè)。

　　當(dāng)年，福清就是照著這個(gè)思路，從上世紀(jì)90年代初期一個(gè)財(cái)政收入只有5000多萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展成為擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)及多個(gè)省市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

　　我清楚記得，從1990年到1996年，習(xí)近平在任福州市委書(shū)記的6年期間，一共到福清66次，在福清舉行過(guò)19次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，親自帶領(lǐng)我們搞好投資環(huán)境，招攬更多外資企業(yè)落戶福清。

　　那幾年，福州大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資是各項(xiàng)工作的重中之重。習(xí)近平任福州市委書(shū)記期間，曾多次率代表團(tuán)前往港、澳地區(qū)和東南亞招商引資。作為隨行人員，我們的共同感受是，跟著習(xí)書(shū)記出訪，節(jié)奏快、效率高、收獲大。

　　記憶猶新的是，有一回出訪新加坡，我們一共呆了6天，每天忙完所有既定事項(xiàng)基本上就到夜里12點(diǎn)了。回到酒店，大家還要匯總當(dāng)天情況，碰頭商量第二天的行程和項(xiàng)目洽談?dòng)?jì)劃，全部搞定往往都到凌晨2點(diǎn)多了，每天睡不了幾個(gè)小時(shí)。

　　出訪期間，習(xí)近平總是親自洽談每個(gè)項(xiàng)目，親自接待每位貴賓，參與商討行程安排……正是這種親力親為，感染了所有隨行人員，也感動(dòng)了當(dāng)?shù)厝A人華僑。真心誠(chéng)意和辛勞汗水換回了碩果累累，那幾年，習(xí)近平帶著我們與印尼林氏集團(tuán)簽署了由其開(kāi)發(fā)建設(shè)元洪投資區(qū)的協(xié)議，商定在投資區(qū)內(nèi)籌建鋼鐵廠、造紙廠、油脂廠、面粉廠等企業(yè)；他親自主持洽談福州第一座3萬(wàn)噸級(jí)的雜貨碼頭——元洪碼頭的項(xiàng)目，這個(gè)碼頭于1994年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放，是我國(guó)一級(jí)口岸之一。時(shí)隔這么多年，元洪投資區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，已形成糧油食品、紡織化纖、輕工機(jī)械、能源精化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　尤其值得一提的是，習(xí)近平重視招商引資，但常說(shuō)的一句話卻是“辦好現(xiàn)有的企業(yè)是最好的招商”。他經(jīng)常跟班子成員以及相關(guān)部門(mén)的同志說(shuō)，引進(jìn)的企業(yè)如果辦倒閉了，我們首先要檢討的是自己。只有政府的工作做到位，企業(yè)才會(huì)安心留在這里，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　他讓平潭“深閨有人識(shí)”

　　講述者：何文（時(shí)任平潭縣旅游局黨支部書(shū)記兼副局長(zhǎng)）

　　這幾年，平潭國(guó)際旅游島如火如荼地開(kāi)發(fā)建設(shè)。看著平潭日新月異，我真心佩服習(xí)總書(shū)記當(dāng)年的發(fā)展思路與遠(yuǎn)見(jiàn)，若非他提出“旅游興縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想，也許平潭至今“處在深閨無(wú)人識(shí)”。

　　上世紀(jì)90年代初，平潭是偏居一隅的落后縣，是飽受風(fēng)沙侵襲的“孤島”，要談開(kāi)放開(kāi)發(fā)何其難。

　　1991年下半年，中國(guó)科學(xué)院地理所、國(guó)家旅游局和省、縣旅游部門(mén)聯(lián)合在平潭進(jìn)行旅游資源普查和開(kāi)發(fā)規(guī)劃。次年12月，平潭風(fēng)景區(qū)獲批成為省級(jí)風(fēng)景區(qū)。

　　平潭旅游到底能不能發(fā)展？當(dāng)時(shí)大家心里都沒(méi)底。由于長(zhǎng)期處在海防前沿，島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。搞旅游，很多人在笑，也有一些人在罵，說(shuō)肚子都吃不飽，搞農(nóng)業(yè)、工業(yè)都來(lái)不及，搞什么旅游。

　　習(xí)近平讓大家吃了“定心丸”。我至今完整保存著當(dāng)年他就加快平潭旅游發(fā)展的一系列重要講話記錄。

　　第一次講話，是1993年3月28日。習(xí)近平在平潭調(diào)研座談會(huì)上說(shuō)：“旅游開(kāi)發(fā)的連帶效應(yīng)是無(wú)限的。石頭、沙灘、海（湖）水、陽(yáng)光、林帶等資源的最佳組合將變成巨大的財(cái)富。平潭的旅游資源十分豐富，它的海貌風(fēng)光有獨(dú)到之處，是國(guó)內(nèi)甚至世界上少有的，發(fā)展旅游業(yè)前景廣闊?！彼麑?duì)平潭的干部說(shuō)：“我們首先要提高認(rèn)識(shí)，旅游業(yè)是平潭將來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)特色。要愛(ài)惜、保護(hù)好旅游資源。其次要快馬加鞭地制訂嵐島旅游建設(shè)規(guī)劃，全方位開(kāi)放，引進(jìn)外資、內(nèi)資、群眾集資共同開(kāi)發(fā)，多腿走路，步子邁大些?！?/p>

　　1994年1月，平潭海壇風(fēng)景名勝區(qū)列入第三批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)名單。當(dāng)年5月25日，習(xí)近平在市委、市政府平潭現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，就平潭的旅游開(kāi)發(fā)再次提出要求：乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，使寶貴的旅游資源興縣富民。他還特別強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合。好的自然資源景觀一旦被糟蹋了，用再多的資金也恢復(fù)不了。要為子孫后代負(fù)責(zé)，要對(duì)歷史有交代。

　　在那之后的幾年，平潭縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打非法挖沙采石行為，修建了景點(diǎn)接駁公路，建設(shè)了景點(diǎn)配套設(shè)施。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)了交通、通信、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1999年2月，我們收到建設(shè)部寄來(lái)的《關(guān)于提交世界遺產(chǎn)預(yù)備清單準(zhǔn)備材料函》，其中全國(guó)28個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)獲申報(bào)資格，平潭就是其中一個(gè)！大家都很激動(dòng)，更加堅(jiān)信，發(fā)展旅游，路走對(duì)了！

　　就在當(dāng)年10月24日，在平潭調(diào)研座談會(huì)上，時(shí)任福建省代省長(zhǎng)習(xí)近平第三次對(duì)平潭旅游業(yè)發(fā)展提出要求。他說(shuō)，旅游業(yè)對(duì)平潭來(lái)說(shuō)既是現(xiàn)實(shí)的又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題，21世紀(jì)旅游業(yè)一定會(huì)越來(lái)越發(fā)達(dá)。要保護(hù)好我們現(xiàn)有的環(huán)境。一定不要急功近利，竭澤而漁。

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