海南完善環(huán)境損害責(zé)任終身追究制 破壞環(huán)境罰金倍增

　　7月19日，海南省五屆人大第31次會(huì)議在?？陂_(kāi)幕。大會(huì)審議《海南省環(huán)境保護(hù)條例修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《修正案(草案)》)。這次《修正案(草案)》強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)要加大公眾參與的力度，培養(yǎng)公民環(huán)保意識(shí)，并加大了環(huán)境破壞行為的懲處力度。

　　建立完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

　　《修正案(草案)》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

　　海南實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。按照國(guó)家規(guī)定建立并完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)。

　　建立環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度 環(huán)境狀況公報(bào)依法公開(kāi)

　　《修正案(草案)》新增一條，即環(huán)境保護(hù)主管部門和負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

　　環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容

　　《修正案(草案)》明確，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　縣級(jí)以上人民政府全面推行河長(zhǎng)制

　　“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面推行河長(zhǎng)制，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)管理體系，健全河長(zhǎng)管理工作機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，明確河湖專管員，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任”寫入《修正案(草案)》。

　　《修正案(草案)》對(duì)海洋、空氣、土壤的治理及垃圾分類處理提出新的要求。沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制陸源污染物排?？偭?，建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)海洋環(huán)境治理，海域海島綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有效保護(hù)重要、敏感和脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立和完善政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)按照規(guī)定分類投放生活垃圾，減少生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)城市建筑和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車船排氣、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等大氣污染的綜合整治，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、溫室氣體等大氣污染物實(shí)施協(xié)同控制，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別和土壤環(huán)境功能區(qū)，防范污染地塊風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　加大破壞環(huán)境處罰力度 罰金倍增

　　《修正案(草案)》對(duì)破環(huán)環(huán)境的單位和個(gè)人都加大了處罰力度。在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場(chǎng)所，增加“拒不改正的予以關(guān)閉”的處罰。

　　修正之前，在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時(shí)，未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施的責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。修正后，此行為情節(jié)輕的是責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　對(duì)“未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行”的處罰力度也大大加強(qiáng)。由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

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