【治國(guó)理政新實(shí)踐 內(nèi)蒙古篇】草原興起牛產(chǎn)業(yè) 黃牛變成“軟黃金”

　　世世代代在草原上放牧

　　驅(qū)散漫天風(fēng)沙迎來(lái)繁榮和富庶

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　　這是哪里？從酷暑的炙熱，到霜降的冷冽；從風(fēng)暴下的植被，到堅(jiān)強(qiáng)的牛羊；這里的每一個(gè)生命，都如初草般蓬勃與熱烈；

　　他們是誰(shuí)？祖先說(shuō)，他們是自然斗士，用刀槍創(chuàng)造歷史；如今，他們用現(xiàn)代化方式改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖，用智慧與勤勞書寫草原新的傳奇。

　　這里是科爾沁草原腹地——內(nèi)蒙古通遼科左后旗，這里更是中國(guó)的“黃牛之鄉(xiāng)”，這里孕育出的后旗人出生便與黃牛相伴，在他們看來(lái)，養(yǎng)牛是一份使命與熱愛(ài)。如今，黃牛產(chǎn)業(yè)更成為科左后旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新名片”。

　　2014年，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)提出：要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，探索一些好辦法，幫助農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)效益，真正同龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體。

　　近年來(lái)，科左后旗著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)牛業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈格局、優(yōu)化市場(chǎng)交易環(huán)境，創(chuàng)新黃牛產(chǎn)業(yè)扶貧多樣化路徑，讓“黃?！弊兂伞败淈S金”，成為拉動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要引擎。

　　“供給側(cè)改革”開(kāi)啟新思路

　　“以前我們靠天吃飯，現(xiàn)在我們用科技養(yǎng)殖來(lái)致富奔小康?！痹诳谱蠛笃炷习透虏榇逯鴦⒔鹕竭€有另一個(gè)身份。2010年，他投資300萬(wàn)元建起了自己的家庭牧場(chǎng)，通過(guò)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，有效提高了母牛繁殖成活率，擴(kuò)大了黃牛飼養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)，通過(guò)成立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，劉金山更為鄉(xiāng)親們算清了一本“明白賬”。

　　近年來(lái)，旱情讓當(dāng)?shù)夭葙|(zhì)不斷惡化，自然養(yǎng)殖回報(bào)率也不斷下降。要提升繁殖成活率和養(yǎng)殖收入，分散、落后的養(yǎng)殖模式必須改變。

　　南巴嘎查村支書劉金山的家庭牧場(chǎng)。(人民網(wǎng)趙鐸攝)

　　2012年，劉金山籌劃成立了養(yǎng)牛專業(yè)合作社，變化也隨之產(chǎn)生?！耙活^母牛的成本大約2200元，一年所需飼料費(fèi)用、人工費(fèi)等在1500元左右，一頭小牛犢的育肥大約需要800元，高品質(zhì)的牛犢能賣到價(jià)9000元到10000元，也就是說(shuō)，一頭小牛犢純收入5000多元?！眲⒔鹕秸f(shuō)，因?yàn)楹献魃缃y(tǒng)一采購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，僅飼料成本每噸就能節(jié)省700多元。規(guī)?；I(yè)化、科技化的養(yǎng)殖方式讓村民嘗到了“甜頭”，合作社目前已有62名社員加入。

　　而在內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司科左后旗分公司書記何成?？磥?lái)，黃牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型更是改善供給結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵路徑。

　　科左后旗黃牛歷史悠久，是“科爾沁黃?！焙汀爸袊?guó)西門塔爾?！钡闹鳟a(chǎn)區(qū)。然而，好牛肉還要市場(chǎng)認(rèn)可才行，依靠標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、全程可追溯體系和“互聯(lián)網(wǎng)+肉?！?，科爾沁牛業(yè)打造了種植、養(yǎng)殖、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。

　　“飼料是保證牛肉品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，我們利用這里治沙的主要作物‘檸條’作為飼料，在改善荒漠、半荒漠環(huán)境的同時(shí)，又提供了綠色飼料。”何成海表示，除了規(guī)模化的養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化的屠宰生產(chǎn)線，公司還建立了產(chǎn)品全程可追溯體系。而通過(guò)“公司+農(nóng)戶”模式扶持農(nóng)牧戶訂單養(yǎng)牛，與養(yǎng)殖戶形成利益聯(lián)結(jié)體，同時(shí)，與線下零售超市與線上知名電商的合作，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷路也得到了保障。目前，科爾沁牛業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷中東、東南亞等地區(qū)，年創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元，天然綠色的草原黃牛越賣越好。

　　“優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，科左后旗在加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的發(fā)展思路，重點(diǎn)打造出科爾沁牛業(yè)等三大養(yǎng)殖基地，引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)和先進(jìn)的加工生產(chǎn)線，不斷夯實(shí)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索舍飼養(yǎng)牛、種草養(yǎng)牛和科技養(yǎng)牛等新的養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)草原植被恢復(fù)和黃牛產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“為養(yǎng)而種”的思路積極推行“糧改飼”，去年向農(nóng)牧民無(wú)償發(fā)放青貯種子150萬(wàn)斤，種植青貯120萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)秸稈“三化兩貯”30億斤，科學(xué)繁育和科學(xué)飼養(yǎng)已經(jīng)成為提升繁殖質(zhì)量的重要手段。2016年全旗肉牛存欄77.1萬(wàn)頭，交易50萬(wàn)頭、屠宰加工8萬(wàn)頭，成為名副其實(shí)的肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗。

　　“多樣化保障”連接大市場(chǎng)

　　霧色迷蒙，天剛破曉。在科左后旗伊胡塔嘎查，伊胡塔黃牛交易市場(chǎng)里已經(jīng)熙熙攘攘，車水馬龍。上午10點(diǎn)，黃牛交易市場(chǎng)正式開(kāi)市，“這牛我要了，能不能便宜點(diǎn)”、“這是正宗的西門塔爾牛，咱這牛你就放心吧”，在一輛輛黃牛運(yùn)輸車的來(lái)往中，科左后旗的“牛經(jīng)濟(jì)”火了起來(lái)。

　　這個(gè)總占地面積6萬(wàn)余平方米的黃牛交易市場(chǎng)里，吸引了眾多來(lái)自黑龍江、遼寧、山東、上海、廣東甚至臺(tái)灣的客商，他們從四面八方趕來(lái)，與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)牛戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交易，據(jù)了解，伊胡塔黃牛交易市場(chǎng)每個(gè)交易日成交額可達(dá)3000余萬(wàn)元。

　　伊胡塔黃牛交易市場(chǎng)帶火了“牛經(jīng)濟(jì)”。(趙文嘉攝)

　　“聽(tīng)說(shuō)美國(guó)牛肉要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我們可一點(diǎn)不擔(dān)心?！弊鳛橥辽灵L(zhǎng)的伊胡塔人，皮膚黝黑的林永健神采奕奕的說(shuō)。作為伊胡塔黃牛交易市場(chǎng)的總經(jīng)理，林永健的自信有足夠的資本，伊胡塔牛市去年的交易量達(dá)到50余萬(wàn)頭，市場(chǎng)交易額有40個(gè)億，而他預(yù)計(jì)今年交易額將達(dá)到50個(gè)億。

　　更為重要的是，牛市一邊連接著市場(chǎng)，一邊連接著農(nóng)戶，通過(guò)搭建黃牛信息交易平臺(tái)，能夠及時(shí)反映當(dāng)前活牛市場(chǎng)價(jià)格和交易信息，為農(nóng)牧民合理賣牛和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了重要參考。

　　“2010年建立這個(gè)交易市場(chǎng)，就是為了讓老百姓信息暢通，別吃啞巴虧?！绷钟澜〗榻B說(shuō)，他會(huì)定時(shí)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹包S牛”經(jīng)紀(jì)人，他們能夠及時(shí)掌握黃牛市場(chǎng)行情，幫助養(yǎng)牛戶進(jìn)行購(gòu)進(jìn)或賣出的時(shí)機(jī)選擇和價(jià)格控制。與此同時(shí)，林永健還以黃牛交易市場(chǎng)為抵押，為當(dāng)?shù)刎毨Т迕駬?dān)保貸款，幫助農(nóng)戶科學(xué)發(fā)展黃牛養(yǎng)殖。

　　信息透明了，價(jià)格公道了，市場(chǎng)平穩(wěn)了，老百姓心里也就有底了。

　　近年來(lái)，為了進(jìn)一步完善市場(chǎng)保障機(jī)制，提升農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，科左后旗在不斷完善黃牛交易市場(chǎng)服務(wù)功能的同時(shí)狠抓投入保障，旗縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元用于支持黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大棚舍、窖池等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“糧改飼”和秸稈再利用，堅(jiān)持西門塔爾牛的優(yōu)化改良。

　　金融助農(nóng)方面，堅(jiān)持國(guó)有商業(yè)銀行為主體、股份制銀行和信用社輔助的金融服務(wù)模式，由農(nóng)行為農(nóng)戶提供低息貸款，針對(duì)黃牛還推出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，為2120戶貧困戶養(yǎng)殖的6000頭基礎(chǔ)母牛辦理了保險(xiǎn)。與此同時(shí)，不斷完善疫病防控體系，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫相結(jié)合，重大疫病免疫密度、肉牛運(yùn)輸和屠宰檢疫率、病害肉牛及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率均實(shí)現(xiàn)100%，“科左后旗有32萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，70%都在養(yǎng)牛，讓養(yǎng)牛的農(nóng)戶看到收益，還能放心地走進(jìn)市場(chǎng)，他們養(yǎng)殖的動(dòng)力也就越來(lái)越高?！笨谱蠛笃旄逼扉L(zhǎng)張大力表示。

　　“精準(zhǔn)化扶貧”確保惠民生

　　在科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)北甘旗村“養(yǎng)牛大戶”張順的家里，掛著三張泛黃的照片，記錄著他從過(guò)去到現(xiàn)在的養(yǎng)牛環(huán)境變化，而對(duì)于張順來(lái)說(shuō)，讓他感觸最深的則是自己從“貧困戶”到“養(yǎng)牛大戶”的人生轉(zhuǎn)變。

　　“我哥身體不好，家里一直靠我養(yǎng)牛過(guò)日子，我記得九幾年那時(shí)候，交易市場(chǎng)都不規(guī)范，還得自己去沈陽(yáng)賣牛，搭上路上的費(fèi)用，一共沒(méi)幾頭牛，一頭牛也掙不了幾百塊，日子真沒(méi)法過(guò)?！睆堩樆貞浾f(shuō)。

　　2014年初，按照中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，科左后旗開(kāi)展了貧困嘎查村、貧困戶的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，張順被確定為貧困戶，而他的脫貧致富之路也就此鋪開(kāi)。

　　明確“扶持誰(shuí)”，更要明白“怎么扶”。在科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的前提下，科左后旗突出主導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)扶貧，2014年以來(lái)，通過(guò)自治區(qū)扶貧“三到村三到戶”項(xiàng)目為6679戶貧困戶建設(shè)棚舍40萬(wàn)平方米、窖池9.5萬(wàn)立方米，購(gòu)進(jìn)黃牛4.5萬(wàn)頭。

　　甘旗卡鎮(zhèn)北甘旗村“養(yǎng)牛大戶”張順脫貧致富。(人民網(wǎng)孫陽(yáng)攝)

　　“銀行每頭牛每年給我貸款6000元，政府每年還給每戶貧困戶5萬(wàn)元用來(lái)養(yǎng)黃牛。”張順說(shuō)，自己養(yǎng)不了牛的，錢還可以交給政府由政府來(lái)代養(yǎng)分紅?！拔覐男【宛B(yǎng)牛，當(dāng)然自己養(yǎng)，現(xiàn)在我這兒80多頭牛，基本都是西門塔爾，一年收入得有30多萬(wàn)?！?/p>

　　這兩年，張順不僅告別了“貧困戶”的身份，還通過(guò)與伊胡塔黃牛交易以及科爾沁牛業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)了自己的致富夢(mèng)。

　　依托科爾沁牛業(yè)“公司+農(nóng)戶”的合作方式，張順從交易市場(chǎng)購(gòu)到牛犢，經(jīng)過(guò)9到10個(gè)月的育肥，3500左右的養(yǎng)殖費(fèi)用加上他的勤勞和經(jīng)驗(yàn)，賣給科爾沁牛業(yè)的價(jià)格能達(dá)到1萬(wàn)多元。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要有好政策，還需要社會(huì)資源的廣泛參與。依托科爾沁牛業(yè)等旗內(nèi)龍頭企業(yè)和合作社，科左后旗推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”、“合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取入股分紅、寄養(yǎng)托管、承包租賃、貸款擔(dān)保等形式，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶、特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，豐富貧困戶資產(chǎn)收益形式，確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的1300戶貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

　　“養(yǎng)牛戶一旦面臨資金問(wèn)題，這些龍頭企業(yè)會(huì)提供貸款擔(dān)保，雙方簽訂養(yǎng)殖和收購(gòu)協(xié)議，不僅能幫助農(nóng)牧民解決就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題，也能幫助企業(yè)自身拓展‘牛源’，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一”。張大力表示，黃牛產(chǎn)業(yè)是旗縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政企聯(lián)手盤活社會(huì)資源，讓黃牛產(chǎn)業(yè)成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。

　　2014年以來(lái)，科左后旗集中解決了3.17萬(wàn)貧困農(nóng)牧民的穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，貧困人口從2014年的5.25萬(wàn)減少到17718人，貧困發(fā)生率降低了將近11個(gè)百分點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，牛產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的惠民生工程，成為了重要的脫貧攻堅(jiān)動(dòng)能。

　　一方水土養(yǎng)育一方人?？茽柷卟菰男蹨喤c壯闊，給科左后旗人帶來(lái)了天生的豁達(dá)與樂(lè)觀，他們愛(ài)著這片土地，更深愛(ài)著與他們共同生長(zhǎng)并帶給他們財(cái)富的黃牛。

　　在科左后旗，“黃牛之鄉(xiāng)”的故事還在繼續(xù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路途也將越走越寬。（記者白建平孫陽(yáng)）

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