精準(zhǔn)脫貧新模式 海口推進(jìn)國(guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　原標(biāo)題：市國(guó)資委穩(wěn)步推進(jìn)我市國(guó)企改革發(fā)展系列之一

　　混合所有制激發(fā)國(guó)企新活力

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院開(kāi)始了新一輪國(guó)企改革，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)和配套文件。?？谑袊?guó)資委以中央的頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，深入落實(shí)省委、省政府和市委、政府關(guān)于地方國(guó)企改革的指示精神，穩(wěn)步推進(jìn)?？趪?guó)企的改革發(fā)展工作。通過(guò)各項(xiàng)改革措施齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)計(jì)劃正在變成一項(xiàng)項(xiàng)現(xiàn)實(shí)成果，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐漸建立，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　?？谑型七M(jìn)國(guó)企發(fā)展

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是?？趪?guó)有企業(yè)改革施工圖上一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一。根據(jù)有關(guān)精神和指導(dǎo)意見(jiàn)，?？谑袊?guó)資委明確了思路，就是在商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)中或公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中市場(chǎng)化程度較高的部分，通過(guò)引進(jìn)非公資本為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系，達(dá)到提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，以及放大國(guó)有資本功能的目標(biāo)。按照改革的思路，一是通過(guò)引進(jìn)非公資本參股、控股、聯(lián)合兼并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行股份制改制；二是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、組建新公司引進(jìn)外部非公資本參與，實(shí)行股份制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和嚴(yán)格程序、規(guī)范操作的原則，以企業(yè)為主體按規(guī)范的程序開(kāi)展混合所有制改制和創(chuàng)建。在市國(guó)資委的指導(dǎo)下，各市屬國(guó)企積極探索組建混合所有制企業(yè)，形成了一批股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的混合所有制企業(yè)。目前，?？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱菜籃子集團(tuán)）、?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(集團(tuán))有限公司（以下簡(jiǎn)稱市統(tǒng)發(fā)公司）發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟(jì)效果良好。

　　混合所有制生產(chǎn)出

　　“放心豆芽”

　　2017年，?？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司將“放心豆芽”納入“菜籃子工程”，以豐富市民的菜籃子。公司發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的特區(qū)精神，立足菜籃子集團(tuán)的品牌和銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)社會(huì)資本方山東慶華豆芽機(jī)械設(shè)備有限公司，與旗下子公司聯(lián)合成立混合所有制公司——?？谑行旅缍箻I(yè)有限責(zé)任公司，國(guó)有資本控股51%，社會(huì)資本占股49%，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)放心豆芽。?？谑行旅缍箻I(yè)有限責(zé)任公司的成立，既延伸了菜籃子集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，又節(jié)約了國(guó)有資本的投入，放大了國(guó)有資本的功能。?？谑行旅缍箻I(yè)有限責(zé)任公司充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)及社會(huì)資本雙方的優(yōu)勢(shì)，建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。合資公司從社會(huì)資本方引入的國(guó)內(nèi)外工業(yè)化生產(chǎn)豆芽先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，為國(guó)有企業(yè)注入新鮮血液，通過(guò)混合所有制形式讓企業(yè)既擺脫了國(guó)有企業(yè)僵化的機(jī)制和思維，又克服了民營(yíng)企業(yè)決策機(jī)制靈活但規(guī)范不足的問(wèn)題，提高了決策的準(zhǔn)確率和效率，有效激發(fā)了企業(yè)的市場(chǎng)活力，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　如今，新苗豆業(yè)依照嚴(yán)格的操作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)十幾道關(guān)口的精準(zhǔn)控制，保證了豆芽的放心安全，經(jīng)過(guò)多項(xiàng)、多批次檢驗(yàn)，所有檢測(cè)項(xiàng)目均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到上市要求。5月底，新苗公司成功取得全省首家工業(yè)化豆芽食品生產(chǎn)許可證，放心豆芽正式投放市場(chǎng)，受到市民歡迎，市場(chǎng)效果良好；在市食藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，成功舉辦2期工業(yè)化豆芽公眾開(kāi)放日；7月份新苗公司在市食藥監(jiān)局放心食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推介會(huì)上受推介。

　　?？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示，下一步菜籃子集團(tuán)將通過(guò)與更多先進(jìn)的企業(yè)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本相互融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，快速推進(jìn)菜籃子民生工程建設(shè)，打造從生產(chǎn)、加工到交易、批發(fā)、零售，線上線下交易、配送一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟撕娃r(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商。充分調(diào)動(dòng)國(guó)企資源、民生品牌、現(xiàn)有市場(chǎng)渠道等優(yōu)勢(shì)與社會(huì)資本的資金、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷增強(qiáng)企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

　　混合所有制探索出

　　精準(zhǔn)脫貧新模式

　　?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村處在羊山地區(qū)，雨水稀少土地貧瘠。但如今走進(jìn)施茶村，提起石斛種植基地大家都會(huì)點(diǎn)贊！在一年多的時(shí)間，?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(集團(tuán))有限公司（以下簡(jiǎn)稱市統(tǒng)發(fā)公司）圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，利用“撥改投”資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式因地制宜打造種植特色產(chǎn)業(yè)基地，該基地是全國(guó)首個(gè)且唯一的火山巖石漠地區(qū)野外仿原生態(tài)石斛種植基地。該模式不僅給企業(yè)帶來(lái)效益，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖?，?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　?？谑┎枋N植基地從2015年11月舉行開(kāi)工儀式到2016年1月春節(jié)前夕，已建成200畝初具規(guī)模的石斛基地且同步完成生態(tài)復(fù)育。在精準(zhǔn)扶貧思路的指導(dǎo)下，基地共聘請(qǐng)當(dāng)?shù)?3個(gè)農(nóng)戶作為石斛園區(qū)的長(zhǎng)期管理工人，臨時(shí)用工總計(jì)超過(guò)4000人次，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離地，就地就業(yè)，就地脫貧發(fā)家致富奔小康。2016年5月19日，在石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)舉辦的石山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)電聯(lián)盟網(wǎng)竟拍會(huì)上，一萬(wàn)斤的火山石斛鮮條不到3分鐘就被搶拍一空。巨大的市場(chǎng)需求，點(diǎn)燃了當(dāng)?shù)胤N植戶的種植熱情，增強(qiáng)了社會(huì)資本繼續(xù)投入的信心，印證了當(dāng)初統(tǒng)發(fā)公司的正確決策。

　　鑒于?？谑┎枋N植基地的成功模式及經(jīng)驗(yàn)，?2017年下半年，市統(tǒng)發(fā)公司將繼續(xù)借力“撥改投”政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投資發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，助推精準(zhǔn)扶貧。一是繼續(xù)做大火山石斛品牌項(xiàng)目，爭(zhēng)取在羊山地區(qū)全面推廣種植；二是做優(yōu)做強(qiáng)東山園藝產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，計(jì)劃引進(jìn)6-7家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先行，旅游產(chǎn)業(yè)為輔，逐步形成一二三聯(lián)動(dòng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，通過(guò)園區(qū)建設(shè)解決周邊農(nóng)民扶貧就業(yè)問(wèn)題；三是結(jié)合瓊山區(qū)三門(mén)坡鎮(zhèn)清泉村實(shí)際，引進(jìn)四川省六順集團(tuán)，與清泉村共同開(kāi)發(fā)建設(shè)黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為貧困村民提供實(shí)實(shí)在在的增效增收途徑，促進(jìn)該村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。????????????????

　　(梁昌偉)

　?。ê？诰W(wǎng)8月10日訊）

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