?？冢菏刈∥拿?海口城市管理再發(fā)力

　　原標(biāo)題：市市政市容委深入基層查問題補(bǔ)短板

　　守住文明，海口城市管理再發(fā)力

不斷更新的城市藍(lán)圖將使?？谠阶冊矫馈?/p>

　　近幾天來，市市政市容委深入基層，圍繞?？谧≌^(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生、店鋪“門前三包”不到位、違建、車窗拋物等問題與不文明行為“開處方”、“治頑疾”。

　　“城市管理雖然有了很大的改觀，但仍有許多短板和不足，為將這些問題‘堡壘’一個(gè)個(gè)攻克，市市政市容委于近期組成四個(gè)調(diào)研組分赴各基層單位，以一線調(diào)研和座談交流相結(jié)合的方式，查找、分析在改革、發(fā)展中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，拿出措施加以解決?！笔惺姓腥菸h組書記黃燕表示，深入基層廣泛聽取意見建議，是深入推進(jìn)百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)的前提條件。

　　查擺問題

　　如何應(yīng)對“門前三包”反彈跡象

　　在城市管理中，“門前三包”管理到位，就是很大程度上守住城市管理秩序的“防線”。海口啟動(dòng)“雙創(chuàng)“模式以后，以“門前三包”為突破口，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)，嚴(yán)管重罰，換來一個(gè)干凈整潔有序的城市環(huán)境。但今年春節(jié)前后，卻出現(xiàn)一定的反彈，市市政市容委及時(shí)部署，開展集中整治，使這一“漏洞”被及時(shí)堵上，并結(jié)合百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，繼續(xù)加大對“門前三包”的重點(diǎn)監(jiān)管。

　　據(jù)市市政市容委副主任蔡能浩介紹，?？陂_展“雙創(chuàng)”工作以來，我市頒布實(shí)施了《 “門前三包”責(zé)任制管理辦法》，在市市政市容委的主導(dǎo)下，全市上下打出了宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、上圖入庫、嚴(yán)管重罰等一系列“組合套”，還出臺了相關(guān)實(shí)施方案、督查考評辦法等，構(gòu)建起落實(shí)“門前三包”責(zé)任制及市容環(huán)境衛(wèi)生治理法律法規(guī)體系（機(jī)制體制）的基本框架，使我市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平得到明顯提高。

　　但今年春節(jié)前后，我市“門前三包”呈現(xiàn)一定的反彈勢頭，市市政市容委意識到，這是對工作監(jiān)管不力的一種表現(xiàn)，隨之，一場聲勢更大處罰更加嚴(yán)苛的“門前三包”整治拉開帷幕。據(jù)市市政市容委提供的數(shù)據(jù)， 3月13日至8月16日，全市累計(jì)查處違反“門前三包”行為166744宗，其中教育勸導(dǎo)124503宗，處罰42241宗，處罰金額8390291元。

　　如今的?？诮值溃瑤缀鹾茈y見到出店經(jīng)營、衛(wèi)生不干凈等違反“門前三包”行為，絕大多數(shù)店鋪均較好的落實(shí)了“門前三包”規(guī)定，沒有出店經(jīng)營現(xiàn)象，門前干凈整潔有序。

　　結(jié)合百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，市市政市容委深入基層查擺問題補(bǔ)齊短板并廣泛聽取意見建議，舉一反三，對“門前三包”反彈原因進(jìn)行分析，對教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并針對占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場外擺攤問題依然存在、城市“牛皮癬”還未得到有效根治這些方面一一加以歸類，制定更加有效的整治辦法，形成長效化管理機(jī)制。

　　狠抓落實(shí)

　　嚴(yán)管重罰亂丟煙頭和車窗拋物

　　近日，一輛號牌為瓊AVL910的小轎車駕駛員將車輛臨時(shí)停放在秀英大道秀華路口附近時(shí)，往馬路上丟了一個(gè)煙頭，被交警指揮中心視頻監(jiān)控抓拍到。隨后，秀英大隊(duì)通知駕駛員到大隊(duì)接受處罰。當(dāng)事人承認(rèn)違法行為，被處以50元罰款。

　　經(jīng)過全市人民的共同努力，椰城?？谧兊酶用利?、干凈、整潔、有序。然而，仍有部分市民、游客沒有自覺呵護(hù)海口的環(huán)境衛(wèi)生，隨手將煙頭、紙屑、果皮等垃圾亂丟或拋出車窗，這種行為不僅影響市容衛(wèi)生，更讓?？诘奈拿餍蜗蟠蟠蛘劭邸閷⑦@兩類行為減少和杜絕，給海口城市文明“加分”，市市政市容委積極謀劃，一場亂丟煙頭和車窗拋物專項(xiàng)整治隨即在全市拉開帷幕。

　　為了保護(hù)美麗整潔的?？诃h(huán)境，我市廣泛開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，除了組織城管執(zhí)法隊(duì)伍加大對亂丟煙頭等行為的查處力度和公安交警部門利用監(jiān)控視頻及時(shí)查控車窗拋物違法行為外，還積極鼓勵(lì)群眾、環(huán)衛(wèi)工人利用手機(jī)、相機(jī)和行車記錄儀等，拍下違法行為的照片或視頻，通過“?？诔鞘泄芗摇蔽⑿殴娞?、“12345”、66760200熱線等渠道進(jìn)行舉報(bào)，對亂丟煙頭、車窗拋物等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，做到發(fā)現(xiàn)一起，教育、處罰一起。

　　為更好地踐行百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，市市政市容委深入基層查擺問題、狠抓落實(shí)。在基層調(diào)研時(shí)，有執(zhí)法人員反映，在處罰亂扔煙頭、車窗拋物、“門前三包”等不文明行為時(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，只能給予50元以上200元以下的罰款，起不到震懾作用，治標(biāo)不標(biāo)本。市市政市容委充分聽取這些意見或建議后，決定將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，將出臺《?？谑谐鞘泄芾韲?yán)管重罰指導(dǎo)意見》，讓誠信企業(yè)、文明市民一路綠燈，讓失信企業(yè)、不文明市民處處難行。

　　補(bǔ)齊短板

　　加強(qiáng)部門溝通堅(jiān)持打違不放松

　　違法建筑嚴(yán)重侵蝕城市公共資源、影響城市對外形象、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。近年來，我市對違建始終保持高壓態(tài)勢，露頭就打。據(jù)市違法建筑整治工作指揮部辦公室副主任屈冠峰介紹，今年1月1日至7月5日，全市共拆除違法建筑1455宗93.252萬平方米，防控1332宗36.845萬平方米。我市還開通市長熱線，暢通舉報(bào)投訴渠道；開展分類處理，著力解決歷史遺留問題；開展試點(diǎn)先行，深入推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建，使我市違建整治成效明顯。

　　在深入基層調(diào)研時(shí)，市市政市容委聽到了整違不足的聲音，如違建涉及到規(guī)劃建設(shè)、國土、房管和城市管理行政執(zhí)法等眾多職能部門，涉及到鎮(zhèn)（街道）和村（居）組織，但由于各種原因，有的部門只審批不進(jìn)行事后監(jiān)管，而有的部門根本不與行政執(zhí)法部門配合，造成工作脫節(jié)，各自為陣，協(xié)同作戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來，給違法者留下了空子可鉆。

　　在深入推進(jìn)百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)中，市市政市容委堅(jiān)持打違不放松，繼續(xù)按照高位推動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)治、建章立制、依法行政的工作思路，持續(xù)深入推動(dòng)整治違建工作，對于各部門各單位反映的問題，將建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)違建管理，進(jìn)一步理順與相關(guān)部門的工作關(guān)系，建立專業(yè)管理部門與城市管理執(zhí)法部門之間的配合制度，協(xié)調(diào)城建、規(guī)劃等部門建立健全溝通例會、聯(lián)席會議、執(zhí)法互動(dòng)等機(jī)制，保證信息暢通和工作的有效配合。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)與街道、社區(qū)以及被管理對象的溝通和交流，切實(shí)讓違建無露頭之機(jī)。

　　對標(biāo)整改

　　著力打造城市管理精品

　　在深入基層調(diào)研時(shí)，市市政市容委收到了市民反映的關(guān)于“基礎(chǔ)性城市功能缺失的問題沒有得到根本性改變，主要表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品質(zhì)量較低劣，百姓需求與城市功能之間仍存在缺失等，使整個(gè)城市的品位大打折扣”的情況。

　　對此，市市政市容委以人民滿意度為標(biāo)尺，查擺問題狠抓落實(shí)，決定創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)精細(xì)化管理向縱深發(fā)展，以更加科學(xué)合理的方式方法加強(qiáng)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將圍繞“塑造典型，以點(diǎn)帶面”的有效方式，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、集中力量、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，結(jié)合城市更新工作，著力打造城市管理精品，提升中心城區(qū)形象。

　　首先，將積極推行立體綠化，豐富四季空間色彩。對城市建筑立面、屋頂、陽臺、護(hù)欄、立交橋、高架橋、公交站點(diǎn)、停車場等構(gòu)（建）筑物，因地制宜地開展垂直綠化、階梯式綠化等立體綠化。根據(jù)不同季節(jié)和植物的不同色彩變化，科學(xué)優(yōu)化城市各類綠地的喬灌花草配置，做到一點(diǎn)一景，一街一品。

　　其次，改善城市亮化，打造城市景觀夜景。以龍昆路和濱海大道為主體，對城市亮化工程進(jìn)行改造提升，打造具備濱海城市特色、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的城市夜景。

　　第三，提升門戶道路整體景觀，針對進(jìn)出城市的主要道路進(jìn)行綜合改造，提升道路功能的同時(shí)打造特色景觀。

　　健全機(jī)制

　　“獎(jiǎng)懲機(jī)制”保證隊(duì)伍工作動(dòng)力

　　據(jù)介紹，市市政市容委將引導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極探索選人用人的新機(jī)制，推行“首末位獎(jiǎng)懲機(jī)制”，逐步形成“優(yōu)者進(jìn)、劣者出、能者上、庸者下、功者獎(jiǎng)、錯(cuò)者罰”的格局；建立正常的工資增長機(jī)制，努力提高城管（特別是協(xié)管巡查人員）的工資待遇，提升隊(duì)員工作動(dòng)力，更好地服務(wù)于城管事業(yè)；健全保障機(jī)制，在人力、物力、財(cái)力上，爭取市、區(qū)財(cái)政的大力支持。

　　市政協(xié)副主席、市市政市容委主任馮鴻浩在接受采訪時(shí)表示，“緊緊圍繞問題開展活動(dòng)，以查找問題、思考問題和解決問題貫穿活動(dòng)始終，是開展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)的內(nèi)在要求”。

　　在踐行百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)中，市市政市容委緊扣問題研究對策，以解決問題為落腳點(diǎn)，兩周內(nèi)從基層各單位共征得問題20條，意見建議15條。市市政市容委對這些調(diào)研收集的問題和意見建議進(jìn)行匯總整理、歸類分塊，反復(fù)研究討論，提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的意見建議和對策，不讓舉措“放空炮”、避免解決問題不到位，確保新的政策舉措真正有效解決體制機(jī)制等問題障礙，并通過大研討大行動(dòng)活動(dòng)有效解決了一些長久存在的棘手問題。

　　記者 李傳華

　?。ê？诰W(wǎng)8月18日訊）

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