時(shí)報(bào)聚焦第九屆金磚國(guó)家峰會(huì)丨開(kāi)啟“金磚”新未來(lái)

經(jīng)貿(mào)合作將提高金磚國(guó)家國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

　　金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)達(dá)到50%，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具有廣闊的合作前景。如今，金磚合作已經(jīng)步入第二個(gè)“黃金十年”。

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　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者?劉慧

　　2017年9月3日至5日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在福建廈門舉行，主題是：“深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)”。金磚合作已經(jīng)步入第二個(gè)“黃金十年”。

　　從2006年中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，到2010年南非加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，金磚國(guó)家擴(kuò)大為五國(guó)。同為20國(guó)集團(tuán)成員，十年來(lái)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的占比從12%提升到23%，貿(mào)易總額的占比從11%升至16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)達(dá)到50%。金磚國(guó)家在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具有廣闊的合作前景。

　　金磚國(guó)家已成為全球治理的重要力量。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，南北關(guān)系發(fā)生了深刻演化。現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家整體崛起，不僅表現(xiàn)在GDP的總量超過(guò)全球50%，也表現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上的分量、話語(yǔ)權(quán)在迅速提高。金磚國(guó)家要真正成為“金磚”，成為含金量更高的金磚國(guó)家組合體，今后要推進(jìn)更加開(kāi)放和緊密的合作，在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮更大的作用。

經(jīng)貿(mào)合作始終將金磚國(guó)家凝聚在一起，十年來(lái)，合作機(jī)制建設(shè)日趨完善，合作體量與質(zhì)量也大幅提升。

　　2013年，簽署旨在鼓勵(lì)強(qiáng)化金磚國(guó)家間貿(mào)易投資聯(lián)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長(zhǎng)的《金磚國(guó)家貿(mào)易投資合作框架》；2014年，通過(guò)《金磚國(guó)家貿(mào)易投資便利化行動(dòng)計(jì)劃》，為成員國(guó)提供行動(dòng)建議清單；2015年，通過(guò)《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作框架》；2016年，通過(guò)《金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制工作職責(zé)》；2017年8月，第七屆金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成了包括《金磚國(guó)家投資便利化合作綱要》在內(nèi)的8項(xiàng)成果，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將首次納入金磚經(jīng)貿(mào)合作議程。

　　這8項(xiàng)成果包括：批準(zhǔn)建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)；批準(zhǔn)《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》；批準(zhǔn)《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》；批準(zhǔn)《金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》；批準(zhǔn)《金磚國(guó)家投資便利化合作綱要》；批準(zhǔn)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架》；達(dá)成支持多邊貿(mào)易體制、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的行動(dòng)共識(shí)；各方歡迎中國(guó)明年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。成果被納入《金磚國(guó)家第七次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議聲明》。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文日前表示，期待與各方一道，全面啟動(dòng)貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域的能力建設(shè)合作，從根本上提升金磚國(guó)家發(fā)展貿(mào)易投資的能力，更好地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球化的成果。在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方面，將探討建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖、加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域合作等內(nèi)容。

　　金磚國(guó)家正在構(gòu)建更緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。如今，在中國(guó)的電商平臺(tái)上，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒，巴西蜂膠，這些特色產(chǎn)品被中國(guó)消費(fèi)者所青睞。

　　未來(lái)，推動(dòng)金磚合作從大到強(qiáng)，將爭(zhēng)取到更大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和制度性權(quán)力。投資是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的引擎。2016年，金磚國(guó)家對(duì)外投資總額約為1970億美元，但金磚國(guó)家內(nèi)部投資僅占其中6%左右，金磚國(guó)家之間相互投資仍存在巨大的增長(zhǎng)空間?！督鸫u國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架》指出，金磚國(guó)家將根據(jù)成員國(guó)的合作意愿和具體需求，圍繞貿(mào)易投資便利化、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，有重點(diǎn)地開(kāi)展能力建設(shè)，分享金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和合作理念，推動(dòng)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，共同落實(shí)好聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　有專家表示，金磚國(guó)家協(xié)作履行“2030年可持續(xù)發(fā)展”計(jì)劃將會(huì)發(fā)揮催化作用，鞏固國(guó)際發(fā)展合作的勢(shì)頭，推動(dòng)再創(chuàng)金磚合作“金色十年”。

　　成為新興經(jīng)濟(jì)體的代表

　　5個(gè)金磚新興國(guó)家曾共同為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，對(duì)于未來(lái)，全球性的格局在發(fā)生深刻演化。

　　陳文玲告訴記者，金磚國(guó)家代表誰(shuí)？代表新興經(jīng)濟(jì)體、代表發(fā)展中國(guó)家的整體利益，這樣才能夠提高金磚國(guó)家的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)。

　　對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作方面，她建議，金磚國(guó)家推進(jìn)能夠面向未來(lái)的下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)形成的超越現(xiàn)在一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易、采購(gòu)貿(mào)易的新貿(mào)易方式。新貿(mào)易方式要求實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間的大通關(guān)、實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門整合后的通關(guān)一體化。中國(guó)的通關(guān)一體化做法可以在金磚國(guó)家復(fù)制，這對(duì)金磚國(guó)家是有好處的。前段時(shí)間到河南鄭州進(jìn)行調(diào)研，5個(gè)部委實(shí)現(xiàn)電子通關(guān)單，一張通關(guān)單走完全部流程，包括海關(guān)、稅務(wù)、商檢、藥監(jiān)等，加上現(xiàn)代物流和流水線快速分揀，通關(guān)速度去年可以達(dá)到一秒鐘500單，現(xiàn)在向一秒鐘1000單邁進(jìn)。

　　“我們可以通過(guò)推動(dòng)面向下一代貿(mào)易方式做增量，不用糾結(jié)于過(guò)去的存量。積極推動(dòng)下一代貿(mào)易方式發(fā)展?！标愇牧嵴f(shuō)，下一代貿(mào)易方式既是我國(guó)未來(lái)一定要面對(duì)的，也是美國(guó)未來(lái)要面對(duì)的，要做線上線下融合的、基于國(guó)際上的互聯(lián)互通互認(rèn)的大通關(guān)貿(mào)易方式，使金磚國(guó)家的出口在國(guó)際市場(chǎng)上能夠暢通無(wú)阻。

　　金磚國(guó)家合作還需要妥善處理好一些突出矛盾和問(wèn)題。一位印度學(xué)者曾表示，現(xiàn)在中國(guó)和印度都需要用亞洲的智慧和中印兩個(gè)文明古國(guó)的智慧，來(lái)解決當(dāng)前的矛盾。加強(qiáng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的溝通，推進(jìn)中國(guó)、印度、巴基斯坦、阿富汗經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，進(jìn)而和中巴經(jīng)濟(jì)走廊連接，形成東亞經(jīng)濟(jì)走廊。

　　陳文玲表示，金磚國(guó)家不僅局限于5個(gè)，發(fā)展中國(guó)家中有閃耀登場(chǎng)的新經(jīng)濟(jì)體，可以吸收更多的國(guó)家加入進(jìn)來(lái)，比如土耳其、印度尼西亞、越南、伊朗，大概有11個(gè)這樣的經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)很好，2030年之前GDP增速都在6%以上。鼓勵(lì)和支持新興經(jīng)濟(jì)體加入到金磚國(guó)家的機(jī)制中，使金磚國(guó)家真正成為新興經(jīng)濟(jì)體的代表、發(fā)展中國(guó)家的代表，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

　　金磚合作：基礎(chǔ)設(shè)施是重頭戲

　　在金磚合作的下一個(gè)10年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是推動(dòng)“金磚國(guó)家”經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，同時(shí)也是延續(xù)“金磚國(guó)家”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。

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　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者?范媛

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是許多新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大掣肘，在過(guò)去10年中，金磚國(guó)家不斷深化在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作。

南非是金磚國(guó)家的后加入者，但卻是基礎(chǔ)設(shè)施需求最為迫切的國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，非洲大陸人口總數(shù)約為10億，其中40%為城市人口，其中有60%的人居住在棚戶區(qū)或貧民窟。非洲大陸的城市化過(guò)快，城市建設(shè)和管理落后，生活用水及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。而且由于缺乏足夠的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，非洲國(guó)家無(wú)法最大限度地發(fā)揮區(qū)域貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

　　2013年，在南非德班，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行第五次會(huì)晤，通過(guò)了《德班宣言》，該宣言數(shù)次提到基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。通過(guò)制訂非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、非盟“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”非洲行動(dòng)計(jì)劃(2010—2015)、“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”總統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施倡議及地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，非盟確定了對(duì)推動(dòng)區(qū)域一體化和工業(yè)化至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是保持金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，這是金磚國(guó)家合作之初就已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。

　　從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，參與巴西等拉美國(guó)家基建領(lǐng)域的建設(shè)意味著巨大的機(jī)遇，最重要的一點(diǎn)就是巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改進(jìn)，能夠提高中國(guó)在巴西進(jìn)行糧食及鐵礦石等大宗商品的效率，并簡(jiǎn)化各種運(yùn)輸流程，當(dāng)然這涉及到多個(gè)方面，包括優(yōu)化物流、進(jìn)行鐵路及港口的現(xiàn)代化建設(shè)等等。

　　2015年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴西，簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動(dòng)可行性研究作安排。今年4月，來(lái)自中國(guó)的施工企業(yè)代表在“兩洋鐵路”基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)委員會(huì)（IC）上表示，“兩洋鐵路”的修建方案從技術(shù)上是可行的。

　　與非洲相同，對(duì)于印度這樣一個(gè)“軟實(shí)力強(qiáng)硬件基礎(chǔ)差”的國(guó)家來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是永恒的話題。2015年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度，印度總理莫迪提到，印方重視南亞地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，這將促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展繁榮。印方愿加強(qiáng)同中方在這一領(lǐng)域的合作。并與李克強(qiáng)總理共同見(jiàn)證鐵路、礦業(yè)、教育、航天等領(lǐng)域的24個(gè)合作文件的簽署。

　　為了解決成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，2015年7月份金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行掛牌成立。行長(zhǎng)卡馬特介紹說(shuō)，新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)業(yè)兩年以來(lái)，取得了成績(jī)。2016年，新開(kāi)發(fā)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的7個(gè)項(xiàng)目發(fā)放了15億美元貸款。今年，該行將為超過(guò)10個(gè)項(xiàng)目提供25億美元至30億美元的貸款。該行還計(jì)劃到2018年完成為35個(gè)項(xiàng)目提供80億美元貸款的目標(biāo)。

　　高盛投資公司(GoldmanSachs)全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆-奧尼爾(JimO’Neil)斷言：“大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ唬彩瞧鋵?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要物質(zhì)保障?！?/p>　　可持續(xù)發(fā)展是標(biāo)準(zhǔn)

自金磚國(guó)家合作以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行精選基建項(xiàng)目也主要著眼于綠色項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，2016年金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行一共批準(zhǔn)了7個(gè)貸款項(xiàng)目，第一批基礎(chǔ)設(shè)施的四個(gè)項(xiàng)目都是綠色能源，反映了在理念上希望幫助成員國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力。“我們希望在綠色能源方面，做一些商業(yè)銀行覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)大、不愿意做的項(xiàng)目，并提供支持和推廣。有了我們的背書，商業(yè)銀行向這些項(xiàng)目發(fā)放貸款的信心會(huì)更高一些?！苯鸫u國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)祝憲表示。

　　7個(gè)項(xiàng)目中有兩個(gè)是中國(guó)的綠色清潔能源項(xiàng)目，上海臨港弘博新能源發(fā)展有限公司的太陽(yáng)能屋頂發(fā)電項(xiàng)目和福建莆田平海灣風(fēng)電項(xiàng)目。中國(guó)的“十二五”規(guī)劃中，清潔能源不但作為一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是限制碳排放和空氣污染的一種手段。其他金磚國(guó)家也都在尋求一種清潔能源組合型的解決方案，其中包括太陽(yáng)能、水電和核電。

　　巴西是世界上發(fā)展替代能源，采用酒精為汽車燃料最有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家之一。在發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面，巴西政府相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，有望成為光伏產(chǎn)品發(fā)展最快的世界市場(chǎng)之一。

　　金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行還為巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀行（BNDES，相當(dāng)于巴西的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行）提供了3億美元的轉(zhuǎn)貸，以支持巴西600兆瓦的可再生能源發(fā)電能力，該項(xiàng)目將減少排放二氧化碳100萬(wàn)噸。

　　南非國(guó)家電力公司也在金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行拿到1.8億美元的貸款，用于輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可用來(lái)傳輸670兆瓦并且轉(zhuǎn)換500兆瓦的可再生能源發(fā)電，能夠減少排放二氧化碳200萬(wàn)噸。

　　從金磚十年合作成果中可以看出，金磚國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都盡可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和人民福祉三者之間的可持續(xù)平衡。

　　據(jù)了解，在金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行未來(lái)五年的總體戰(zhàn)略中，會(huì)將業(yè)務(wù)的重心放在可持續(xù)發(fā)展方面，預(yù)計(jì)三分之二的貸款項(xiàng)目將被用于助力可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)這一戰(zhàn)略，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的業(yè)務(wù)核心放在可持續(xù)發(fā)展上，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。

　　據(jù)專家研判，在金磚合作的下一個(gè)10年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是推動(dòng)“金磚國(guó)家”經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，同時(shí)也是延續(xù)“金磚國(guó)家”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果

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