醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面鋪開 讓醫(yī)療資源動起來

　　“以前，我看個感冒發(fā)燒也得跑去朝陽醫(yī)院（北京市三甲醫(yī)院），小醫(yī)院我信不過?，F(xiàn)在有了醫(yī)聯(lián)體，我更愿意去社區(qū)醫(yī)院了?！本幼≡诒本┦谐枀^(qū)高碑店地區(qū)南太平莊北巷南社區(qū)的王大爺前一陣到社區(qū)醫(yī)院看病，驚訝地發(fā)現(xiàn)三級醫(yī)院的醫(yī)生正在坐診。社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生告訴他，醫(yī)聯(lián)體的好處還不止這些，以后在大醫(yī)院看完病，康復(fù)治療可以轉(zhuǎn)到社區(qū)醫(yī)院，大醫(yī)院醫(yī)生還會定時來復(fù)查，既方便又放心。

　　醫(yī)聯(lián)體是什么？簡單來說，醫(yī)聯(lián)體是一種將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起的協(xié)議，讓百姓看病不再難。如今中國八成三級醫(yī)院已開展多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達82.5%；今年上半年中國醫(yī)療機構(gòu)下轉(zhuǎn)患者239.6萬例次，高于去年全年水平。

　　未來，如何進一步讓醫(yī)療資源動起來，讓患者看病不再難，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)需要做的工作還很多。

　　醫(yī)院開在家門口

　　今年63歲的云南省昆明市官渡區(qū)居民李啟是醫(yī)聯(lián)體的受益者之一。1年前，老李不幸患上直腸癌，到云南省第一人民醫(yī)院做完手術(shù)后，他被轉(zhuǎn)到官渡區(qū)人民醫(yī)院做后續(xù)康復(fù)治療。

　　老李說，到社區(qū)醫(yī)院后，云南省第一人民醫(yī)院消化科專家定期來查房，社區(qū)醫(yī)院病人也沒那么多，現(xiàn)在自己身體恢復(fù)良好。

　　原來，云南省第一人民醫(yī)院今年組建了二三級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)院參加的大型醫(yī)療聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)“小病首診在基層，大病上轉(zhuǎn)到大醫(yī)院，康復(fù)治療回基層”的良性就醫(yī)格局。

　　根據(jù)醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，云南省第一人民醫(yī)院負責(zé)承擔聯(lián)盟醫(yī)院不能開展的檢查、檢驗項目，開通預(yù)約掛號網(wǎng)絡(luò)平臺，派駐專家到聯(lián)盟醫(yī)院坐診、咨詢，開展臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房及科研協(xié)作。同時，建立雙向轉(zhuǎn)診辦公室，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)推行雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治。為聯(lián)盟醫(yī)院內(nèi)確需轉(zhuǎn)診的患者提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。

　　由于醫(yī)聯(lián)體建設(shè)在全國醫(yī)療機構(gòu)的全面鋪開，今年上半年，全國醫(yī)療機構(gòu)下轉(zhuǎn)像李啟一樣的患者239.6萬例次。

　　據(jù)國家衛(wèi)生計生委主任李斌介紹，目前中國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)主要有4種方式：

　　一是組建城市醫(yī)療集團，探索資源共享、分工協(xié)作的管理模式。比如，深圳市組建11家基層醫(yī)療集團，從強化社康中心建設(shè)、做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等多環(huán)節(jié)入手，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源上下貫通，讓患者分流到基層診療。

　　二是構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。例如，山西省在18個縣啟動以縣鄉(xiāng)一體化為核心的醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)了醫(yī)共體內(nèi)行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”。

　　三是組建?？坡?lián)盟。由北京兒童醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海兒童醫(yī)學(xué)中心牽頭的兒科?？坡?lián)盟，已覆蓋了全國80%以上的兒科醫(yī)療資源。

　　四是擴大遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋范圍。如浙江舟山市整合市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）4級醫(yī)療資源，打造覆蓋舟山群島的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，讓患者就近就能享受到大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　“醫(yī)聯(lián)體突破了城鄉(xiāng)、區(qū)域等限制，真正做到了分級診療，為老百姓打造了‘家門口的醫(yī)院’‘身邊的醫(yī)院’。”中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光表示，醫(yī)聯(lián)體就是要推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從“以醫(yī)院為重點”向“以基層為重點”轉(zhuǎn)變，從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)圍繞患者轉(zhuǎn)

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳今年4月底印發(fā)的《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，今年10月底前，所有三級公立醫(yī)院都要啟動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

　　統(tǒng)計顯示，截至今年6月底，中國已有1764家三級醫(yī)院開展多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，占全國三級醫(yī)院的80%。

　　醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面開花，其中問題也不少。國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人指出，由于醫(yī)聯(lián)體建設(shè)還處于初步階段，一些地方醫(yī)聯(lián)體處于“聯(lián)而不通”“重形式輕實質(zhì)”的狀態(tài)。

　　申曙光認為，要通過醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)醫(yī)療資源的有效配置，必須將重心放在“強基層”上，促進對公眾立體化、全周期的健康管理。

　　復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授黃葭燕認為，需要在更大程度上調(diào)動各方建設(shè)醫(yī)聯(lián)體的積極性，讓大醫(yī)院愿意把醫(yī)生引下去、把醫(yī)療資源沉下去，整合資源，分流患者。

　　同時，這也呼喚相關(guān)部門盡快加強制度設(shè)計，制定配套設(shè)施。專家呼吁，醫(yī)聯(lián)體應(yīng)盡快建立部門協(xié)同推進、機構(gòu)分工協(xié)作、醫(yī)療資源共享、利益風(fēng)險共擔等機制，以保障醫(yī)聯(lián)體的長效運行。此外，各地方在醫(yī)保支付方式、人事薪酬激勵、藥品配備使用、服務(wù)價格調(diào)整等方面的改革力度也應(yīng)加強。

　　“要讓服務(wù)圍繞患者轉(zhuǎn)，而不是讓患者追著服務(wù)跑?！眹倚l(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，是推進分級診療制度的兩個“翅膀”。要將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源沉入基層，就必須牢牢抓住醫(yī)聯(lián)體建設(shè)契機，打通阻礙機構(gòu)協(xié)作、資源整合的各種壁壘，組建大醫(yī)院與基層醫(yī)院共同協(xié)作的服務(wù)共同體、利益共同體。

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