海口：優(yōu)化公交線網(wǎng) 提高出行效率

市民在海甸五西路上落站候車。

?？趯⒉粩嗵岣呤袇^(qū)公交線網(wǎng)密度，降低公交線路重復(fù)系數(shù)，提高線路覆蓋率，為市民出行打造更為便利的條件。

　　?？诰W(wǎng)9月18日消息（記者史發(fā)梅 通訊員徐家啟）公共交通是一個(gè)城市的窗口和名片，而作為市民出行首選的公交車更是這個(gè)窗口和名片的最大亮點(diǎn)。為了讓市民游客享受最好的公交服務(wù)，市交通港航局借力百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，查擺影響我市公交線網(wǎng)存在的問題，并根據(jù)存在的問題，補(bǔ)短板、抓落實(shí)，科學(xué)合理優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決公交線網(wǎng)以前存在的服務(wù)功能不明、線路繞行過大、主路重復(fù)過高、外圍覆蓋不足的問題；公交資源分散、公交服務(wù)層次不清晰、服務(wù)范圍不全面、服務(wù)水平提升有限等問題。

　?。▓D片均由記者黃一冰攝）

　　新增線路 提高線網(wǎng)密度

　　據(jù)市交通港航局開展的第一次全市范圍的公交調(diào)查結(jié)果顯示：中心城區(qū)的建成區(qū)公交線路網(wǎng)比率75%，未能達(dá)到公交都市創(chuàng)建的目標(biāo)值80%。目前我市主城區(qū)公交線路達(dá)111條，營運(yùn)車輛2180輛，日均運(yùn)送旅客98.7萬人次，運(yùn)營里程2657.9公里，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)100%，公共汽電車線路網(wǎng)比率75%，基本滿足百姓出行需求。但部分線路還不盡合理，外圍組團(tuán)公交線網(wǎng)、各大交通樞紐的夜間線路還存在不足。

　　作為外圍組團(tuán)之一的旅游景點(diǎn)，如火山口地質(zhì)公園、觀瀾湖、東寨港紅樹林、野生動(dòng)植物園、馮白駒紀(jì)念館等均位于主城區(qū)之外，而且又比較分散。另外，目前我市的旅游線路，一是兼具服務(wù)旅游客流和市內(nèi)出行常規(guī)客流；二是均從北部出發(fā)，不注重旅游景點(diǎn)與主要客流集散點(diǎn)的快速聯(lián)絡(luò)，客流效益差。對(duì)此，市交通港航局優(yōu)化旅游線路，拉直路徑，提高外部景點(diǎn)的可達(dá)性；新增一條環(huán)線，將市內(nèi)景點(diǎn)串聯(lián)起來，方便市民參觀主城區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與其他對(duì)外景點(diǎn)旅游線路的銜接；新增一條覆蓋東、西海岸的線路。

　　除此以外，椰海大道、濱江路、永和花園和永秀花園大型保障房小區(qū)、西海岸，出行的市民多，但到這些地方的公交線路有的只是路過。如今，到達(dá)永和花園、永秀花園的已有6條線路，而連通椰海大道的線路則緩解了以往?？谀媳毕虺鲂蟹?wù)的不足。而考慮到我市作為熱帶旅游城市，夜間出行活動(dòng)較為活躍，因此市交通港航局將新增2條夜班線，主要加強(qiáng)海甸島、主城區(qū)、新海港、秀英港、火車東站間的夜間服務(wù)，同時(shí)基本覆蓋大部分的夜市。

　　對(duì)于對(duì)外樞紐點(diǎn)接駁線路偏少、轉(zhuǎn)乘不便的問題，市交通港航局將規(guī)劃對(duì)外樞紐公交線路，通過新建或改擴(kuò)建的對(duì)外樞紐，已建對(duì)外樞紐區(qū)域，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，保障公交站臺(tái)深入到樞紐內(nèi)部，方便乘客換乘；公交站點(diǎn)盡可能減少與對(duì)外交通樞紐的換乘距離和時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)“零換乘”。

公交上落站的宣傳櫥窗成為展示?？谖拿鞯拇翱?。

　　重新布局 降低重復(fù)系數(shù)

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我市中心城區(qū)內(nèi)的公交線路重復(fù)系數(shù)為4.0，超過國內(nèi)外成熟系數(shù)1.8到2.5。具體表現(xiàn)在：最繁華道路多達(dá)數(shù)十條，外圍道路途徑線路稀少，分布不均現(xiàn)象明顯。對(duì)此，市交通港航局通過對(duì)主城區(qū)各組團(tuán)間、城鄉(xiāng)的公交線路重新布局，以及歸并重復(fù)線路、截彎取直來減少重復(fù)系數(shù)。

　　各組團(tuán)間將規(guī)劃城區(qū)快線，重點(diǎn)加強(qiáng)各組團(tuán)間重要樞紐節(jié)點(diǎn)、主要商貿(mào)、辦公、居住等大型集散點(diǎn)的快速連通；強(qiáng)化海甸島、新埠島與中心城區(qū)組團(tuán)間的快速、高效出行；同時(shí)覆蓋遠(yuǎn)期軌道線路服務(wù)的主要通道，為遠(yuǎn)期軌道發(fā)展培育客流。

　　據(jù)了解，城區(qū)快線行走于區(qū)域間的骨干道路上，服務(wù)于主城區(qū)內(nèi)跨組團(tuán)間的中長距離出行，主要服務(wù)三類人群：一是工作地與居住地位于不同組團(tuán)內(nèi)的，以通勤出行為主的乘客；二是到其他組團(tuán)購物、娛樂、就醫(yī)等彈性出行乘客；三是到其他組團(tuán)內(nèi)主要對(duì)外樞紐站點(diǎn)的離島乘客。

　　城區(qū)快線規(guī)劃思路是：相鄰組團(tuán)間采用“貫通直達(dá)”的方式布線，不相鄰組團(tuán)間采用“樞紐+換乘”的方式布線，以此實(shí)現(xiàn)三個(gè)組團(tuán)間的互通往來；依托濱海大道、海秀路、南海大道、椰海大道等主要的東西向城市主干道，重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)組團(tuán)與江東組團(tuán)內(nèi)桂林洋大學(xué)城、靈山片區(qū)、東海岸風(fēng)光帶等以及長流組團(tuán)內(nèi)第二政府辦公區(qū)、長流鎮(zhèn)、火車站、新港碼頭等重要節(jié)點(diǎn)間的快速連通；依托世紀(jì)大橋、人民大道、和平大道以及海新橋等南北向主通道，加強(qiáng)海甸島、新埠島與中心城區(qū)組團(tuán)的縱向及斜向聯(lián)系；對(duì)部分過長線路進(jìn)行拆分，扭轉(zhuǎn)一條線多重服務(wù)功能疊加的狀況；盡量保障線路走向的直達(dá)性，避免過多繞行。

　　而對(duì)于遠(yuǎn)郊、城鄉(xiāng)班線公交，采取的措施是歸并重復(fù)路線。海口市遠(yuǎn)郊、城鄉(xiāng)班線公交，實(shí)際上是服務(wù)于主城區(qū)與周邊工業(yè)區(qū)、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網(wǎng)絡(luò)。目前，我市有9條遠(yuǎn)郊公交線路、31條城鄉(xiāng)班線線路，其中部分遠(yuǎn)郊公交線路與城鄉(xiāng)班線線路重合，因此除了部分線路客運(yùn)量相對(duì)較大，大部分線路客流相對(duì)偏少。

　　為此，市交通港航局將規(guī)劃城郊公交線路，將既有遠(yuǎn)郊公交與城鄉(xiāng)班線中的骨干線路進(jìn)行歸并，減少無效競爭，開通主城區(qū)與往來較為頻繁的鎮(zhèn)間的直達(dá)公交快線，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平；將僅在重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村設(shè)站，提高確保直達(dá)高效。

　　據(jù)了解，劃城郊線功能定位是：以主城區(qū)內(nèi)主要交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，連接市域內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或周邊澄邁老城、文昌木蘭等區(qū)域內(nèi)的重要交通節(jié)點(diǎn)，服務(wù)于主城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣間的快速往來；途經(jīng)主要的市域道路、線路平均站間距2到4公里，具有明確的時(shí)間表，運(yùn)行速度在30千米每小時(shí)以上，線路單程控制在1小時(shí)以內(nèi)；承擔(dān)城鄉(xiāng)班線中骨線路的升級(jí)服務(wù)，將駛往同一地點(diǎn)的不同線路進(jìn)行歸并，對(duì)全市線網(wǎng)再次布局，使得公交覆蓋全市的同時(shí)，按照客流量的走向設(shè)置不同需求量的公交線路，這樣就降低了我市公交線路的重復(fù)系數(shù)。

規(guī)劃線路、新增站牌等，應(yīng)最大限度滿足市民出行需求，縮短候車和乘車時(shí)間。

　　填補(bǔ)空白 提高線路覆蓋率

　　?？谥行某菂^(qū)內(nèi)次、支道路公交線路的覆蓋率分別為67%和25%，大部分支路公交線路覆蓋率偏低。為此，市交通港航局重新規(guī)劃了城區(qū)干線和城區(qū)支線。

　　城區(qū)干線主要行走于城市主次干道，滿足地區(qū)性交通需求，加強(qiáng)中心組團(tuán)內(nèi)部鄰近片區(qū)之間的線路布設(shè)，覆蓋次、支道路；改變目前受道路條件限制，南北向線路規(guī)模偏少的狀況；主要服務(wù)于組團(tuán)內(nèi)部或相鄰區(qū)域間重要的客流走廊，覆蓋重要的商辦、居住和公共服務(wù)場所；增加秀英片區(qū)、金牛片區(qū)、金盤片區(qū)與龍昆北路以東區(qū)域的聯(lián)絡(luò)線路，加強(qiáng)城區(qū)新開發(fā)區(qū)域與城市核心區(qū)域間的聯(lián)系，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。城區(qū)干線站間距將控制在300到600米。線路發(fā)車間隔密集，高峰發(fā)車間隔將不大于6到8分鐘，平峰發(fā)車間隔將不大于12到15分鐘。服務(wù)時(shí)段長，首班將不晚于早6時(shí)，末班將不早于22時(shí)。

　　城區(qū)支線是城區(qū)快線和城區(qū)干線的補(bǔ)給線路，主要服務(wù)于大型社區(qū)、公共場所、交通樞紐等設(shè)施周邊區(qū)域的短距離出行，覆蓋支、小道路等；或者是填補(bǔ)外圍組團(tuán)個(gè)別偏僻區(qū)域公交服務(wù)空白的冷僻線路。具體規(guī)劃思路是：連接大型居住區(qū)周邊的商業(yè)、辦公等公共設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和交通節(jié)點(diǎn)，服務(wù)好最后一公里的出行；加強(qiáng)中心城區(qū)組團(tuán)內(nèi)支、小道路的覆蓋，填補(bǔ)空白區(qū)，依托重要的公交客流集散點(diǎn)，進(jìn)行發(fā)散性的線網(wǎng)布設(shè)，擴(kuò)大公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；重點(diǎn)填補(bǔ)江東組團(tuán)、長流組團(tuán)內(nèi)部公交服務(wù)空白區(qū)。同時(shí)，城區(qū)支線站間距將控制在400米以內(nèi)，線路走向多樣化，提供短途接駁服務(wù)，運(yùn)營時(shí)段較為靈活，發(fā)車間隔可隨客流靈活調(diào)整。發(fā)車間隔大于20分鐘以上的線路，將公布線路發(fā)車時(shí)刻表。

　　屆時(shí)，我市城區(qū)干線、城區(qū)支線開通后，將大幅提高我市公交線路空白區(qū)域的覆蓋率。

　　針對(duì)我市目前公交網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題，結(jié)合我市未來城市發(fā)展的趨勢，未來我市公交服務(wù)將分為兩大類型：一類是常規(guī)公交，主要包括城區(qū)公交和城郊公交，以服務(wù)大眾化的常規(guī)出行需求為主，服務(wù)區(qū)域?qū)㈦S著城市建設(shè)范圍的擴(kuò)大而不斷向外延伸；一類是特色公交，主要包括旅游公交、假日公交、夜間公交、定制公交和對(duì)外樞紐公交等，以服務(wù)特定人群的特殊出行需求為主，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)特色各有側(cè)重。

　　兩大公交服務(wù)類型就形成了常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)和特色公交網(wǎng)絡(luò)兩層網(wǎng)絡(luò)。其中，常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)包括城區(qū)快線、城區(qū)干線、城區(qū)支線和城郊線路，各級(jí)線網(wǎng)各擔(dān)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡。屆時(shí)將提高我市公交線網(wǎng)密度，降低公交線路重復(fù)系數(shù)，提高線路覆蓋率。

　　記者手記

　　架起政府與市民?之間的“連心橋”

　　“衣、食、住、行”是人類生存和發(fā)展必不可少的四大物質(zhì)條件，而在“時(shí)間就是效益”的當(dāng)今社會(huì)，“行”顯得尤為重要。城市公共交通以實(shí)惠的價(jià)格，覆蓋范圍廣成為城市居民出行的主要代步工具。

　　從其定位來說，城市公共交通還應(yīng)是政府與市民間的“連心橋”。一方面，安全、環(huán)保的公共交通車輛，不僅惠及乘坐車輛的市民，其生態(tài)理念更能惠及全市市民；一方面公共交通駕駛員每天都在和來去匆匆的市民打交道，他們的駕駛水平、服務(wù)能力等因素，直接代表著我市公共交通的水平，直接影響著市民對(duì)公共交通的看法。

　　除此以外，海口作為海南省內(nèi)熱門的旅游城市，是著名的宜居之城、空氣質(zhì)量最好的中國重點(diǎn)城市之一。每年，特別是冬天來?？诘膷u外旅客、“候鳥”特別多。而城市公共交通每天在我市大街小巷里穿梭流動(dòng)，直接與旅客、“候鳥”面對(duì)面接觸，充當(dāng)著我市的門面，代表著我市的城市形象。

　　那么如何才能讓城市公共交通在滿足市民出行的基礎(chǔ)上，還能架起政府與市民的“連心橋”、展示我市的城市形象呢？

　　首先，城市公共交通服務(wù)于人民，就要樹立起以民為中心的宗旨，即在設(shè)計(jì)公交線路、公交站牌、新增公交線路或在公共交通車輛的投入、選擇、維修時(shí)，要從市民的角度出發(fā)，根據(jù)市民的需求作出決定。

　　其次，城市公共交通是城市生產(chǎn)的第一道工序，因此需要車輛要準(zhǔn)時(shí)到站，一來減少市民等待的時(shí)間，二來減少市民乘車時(shí)間，讓“時(shí)間就是效益”得到體現(xiàn)。

　　之后，城市公共交通的量要夠，即讓想坐公共交通出行的人有車坐、上落站離工作地居住地不太遠(yuǎn)、不用多轉(zhuǎn)車。除此以外，城市公共交通的服務(wù)也要滿足市民的需要。

　?。ㄓ浾?史發(fā)梅）

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