京杭大運河：綿延千年的文化紐帶

　　海口網9月20日杭州電（見習記者周德曉 符文雅）“江南憶，最憶是杭州”。9月的京杭大運河碧波蕩漾，兩岸綠植拂堤，與“天堂蘇杭”的美譽相得益彰。

　　在河邊極目四望，每天總共12條運河游覽船穿梭于三條線路之間：拱宸橋至香積寺、武林門至拱宸橋和拱宸橋至塘棲古鎮(zhèn)。現(xiàn)在的大運河杭州段既保持著古運河的千年韻味，同時融入了美輪美奐的現(xiàn)代元素。

　　杭州“雙世界文化遺產”的重要拼圖 綿延千年的文化紐帶

　　京杭大運河北起北京，南到杭州，興盛于唐宋，是世界上開鑿最早、最長的一條人工河道，綿延了2500多年的歲月，橫亙1700多公里的流域。杭州位于京杭大運河的最南端，這條河流已經成為杭州人航運的伙伴，休憩的港灣，2014年6月，京杭大運河被成功列入世界文化遺產，杭州由此正式成為雙遺產城市。

　　2016年秋天，舉世矚目的G20峰會在杭州舉辦，全球記者采風的第一條線路花落運河，運河杭州段也是這座江南韻味之都給世界的一個禮物。

　　來自全球的記者朋友們從武林門碼頭出發(fā)，乘坐古色古香的槽坊船，駛過信義坊、富義倉，抵達拱宸橋碼頭，體驗橋西直街和博物館群的風采。

　　運河的前世今生：杭州的30年治理經驗

　　穿城而過的運河讓杭州城變得更加靈動，但隨著工業(yè)發(fā)展和人口劇增，在污水處理系統(tǒng)完善之前，運河所流經的1113平方公里內的工業(yè)和生活污水都排放于此，在一個歷史時期，運河曾經是令人撓頭的“污水溝”。很多拿著自拍桿和拱宸橋合影的游客并不知道，上世紀八九十年代的京杭運河杭州段曾經魚蝦絕跡、臭氣熏天。

　　治理伴隨著重生，堅持見證了涅槃

　　30多年間，如何傳承運河文化和歷史文脈，重現(xiàn)運河歷史建筑風貌？杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護中心是這一過程的見證者、組織者和耕作者。

　　從以截污、調水、疏浚等為主要治理方向到“五水共治”新模式，京杭運河杭州段經過幾輪治理，終于煥發(fā)出新的生機。

　　大運河綜合治理主要體現(xiàn)在三大歷史街區(qū)。

　　一是以拱宸橋為核心的北段，以拱宸橋為標志，綜合反映運河文化，展現(xiàn)民居街巷和近代杭城民族工業(yè)的發(fā)展歷史；

　　二是以小河歷史地段為主的中段，以會館文化為核心，以“一河會五水”勾畫出本地段景觀特征；

　　三是以江漲橋為紐帶的南段，綜合反映沿河特色的商貿文化、宗教文化及倉儲文化。

　　杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護中心介紹，近年來，杭州本著“修舊如舊、最小干預”等原則，對三大街區(qū)進行了保護性修繕，被運河哺育的土地，逐漸清掃塵垢，展現(xiàn)出她蘊藏著的豐厚歷史文化底蘊。

　　2002年，杭州啟動運河綜合保護工程，通過有效的保護與恢復，形成以運河自然風景為軸線，以歷史文化街區(qū)、歷史遺址保護區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)為核心，以沿河歷史建筑、歷史橋梁和歷史遺存為重要節(jié)點的運河傳統(tǒng)文化長廓，展示傳統(tǒng)的城市空間風貌和歷史街市生活面貌。

　　杭州大運河遺產保護的創(chuàng)新實踐

　　保護運河，任重而道遠，杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護中心在運河的綜合保護方面率先做出實效。

　　一方面，出臺運河保護地方性法規(guī)，杭州市運河綜保中心與相關單位建立部門協(xié)同管理新機制。在運河沿線城市中率先于2017年5月1日實現(xiàn)地方立法保護，以法律形式明確各行業(yè)管理部門職責，建立市區(qū)分級負責、部門協(xié)同管理新機制，共同推進大運河遺產保護工作。并通過“事前評估、事中監(jiān)測、事后督查”全程監(jiān)管，建立完善的工作體制機制，實現(xiàn)遺產保護管理的精細化、規(guī)范化和制度化。

　　另一方面，杭州成為運河沿線27個城市率先編制《杭州市大運河世界文化遺產保護規(guī)劃》，實現(xiàn)多規(guī)融合管控新方式。以上位規(guī)劃為指導，堅持多規(guī)融合，實現(xiàn)遺產保護規(guī)劃與杭州城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃銜接，整合港航、水利等專項規(guī)劃，實現(xiàn)一張藍圖干到底，提升運河沿線項目的管控力度和審批效率。本輪規(guī)劃更創(chuàng)新性地提出分段分類分級保護，構建三級圖則體系，明確管控要求，提高規(guī)劃可操作性。

　　再次，大力發(fā)揮宣教活動的凝聚作用，開創(chuàng)公眾共同參與遺產保護新局面。杭州市運河綜保中心通過舉辦遺產宣傳周、保護攝影展等大型活動，開展進社區(qū)（學校、企業(yè)）志愿服務，加大對沿河居民、學生、企事業(yè)單位的宣傳力度，提高和培養(yǎng)公眾保護意識，使大運河品牌影響力和公眾參與度均有顯著提升。

　　今日運河，不僅是南北通衢的重要巷道，也是人民休憩的理想港灣，不少市民游客評價：西湖是鐘靈毓秀的，而運河是自然生動的，這里有著最具杭州風味的景致；也有著橫亙30年，環(huán)境治理的堅守、民生承諾的踐行。

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