更好的居住條件讓人民安居樂業(yè)

　　8月8日，湖北武漢首批大學(xué)生人才公寓交付使用。
　　史 偉攝（新華社發(fā)）

　　9月19日，2017年安徽巢湖公共租賃住房實(shí)物配租公開選房舉行。圖為市民蔡青和家人孩子展示抽到的選房順序號。
　　馬豐成攝（人民視覺）

　　九月十八日，廣西都安瑤族自治縣當(dāng)?shù)噩幾迦罕娫诖蜇覔?dān)舞慶祝入住新居。
　　黃尚彪攝（人民視覺）

　　浙江仙居縣福應(yīng)街道新聯(lián)自然村村民屋頂上安裝了光伏發(fā)電設(shè)備，建起了生態(tài)“光伏村”。
　　王華斌攝（人民視覺）

　　江西德興大茅山風(fēng)景名勝區(qū)的黃竹村用3D立體墻繪為鄉(xiāng)村換上了漂亮的“妝容”。
　　卓忠偉攝（人民視覺）

　　新疆哈密市巴里坤哈薩克自治縣海子沿鄉(xiāng)尖山子村實(shí)施“富民安居”工程整村推進(jìn)后，牧民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。
　　胡虎虎攝（新華社發(fā)）

　　白白胖胖的葫蘆、金燦燦的南瓜、卷曲碧綠的絲瓜爬滿花架，石榴、月季、西府海棠等北京胡同四合院里常見的盆栽在屋檐下生機(jī)勃勃。這幅美麗的畫面出現(xiàn)在北京東四流水巷，是北京市城六區(qū)背街小巷美化綠化提升工程的一個(gè)縮影。

　　過去，背街小巷的居民們生活在有許多私自搭建的小煤棚、墻角堆砌物料的胡同里，臟亂差的環(huán)境一度讓他們難以忍受。而現(xiàn)在，改造后騰出的空間通過小微增綠、立體增綠，使平房區(qū)的居住環(huán)境變得更好了，成為名副其實(shí)的“百花深處”。在十九大即將召開之際，流水巷居民安素云自豪地說，“我敢說之后咱北京城的胡同更漂亮。”

　　十八大以來，在黨和政府的努力下，人民居住條件得到了顯著的提高。從住有所居，到社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，再到宜居環(huán)境的建設(shè)，中國人住的越來越舒心，越來越幸福。

　　落實(shí)政策保障?

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山。”習(xí)近平總書記曾引用杜甫的這句詩來表達(dá)對民生的關(guān)切。對老百姓而言，“住有所居”是城鄉(xiāng)居民共同的愿望。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)，2016年，中國的城鎮(zhèn)化率為57.35%。住房問題是全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，牽動(dòng)著十幾億人的神經(jīng)。2016年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要求回歸住房居住屬性。2016年12月21日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上進(jìn)一步指出：“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財(cái)稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民住有所居?！?/p>

　　5年來，各地政府不斷努力。以北京為例，今年9月20日，北京市住建委會(huì)同北京市有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》，政府可通過與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的方式，將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人。

　　除了推進(jìn)購租并舉的措施之外，保障性安居工程也使城市居民住房得以保障。在棚戶區(qū)住房改造方面，過去8年，中國政府已使8000多萬住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”，今年將再完成600萬套的棚改任務(wù)，2018年到2020年，中國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。在公租房建設(shè)方面，截至2016年底，已有1126萬戶家庭住進(jìn)了公租房，2017年，住建部要求各地在年內(nèi)完成公租房新增分配200萬套。

　　在農(nóng)村，農(nóng)危房改造是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。以內(nèi)蒙古為例，自2009年實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)116萬戶農(nóng)危房得到改造。此外，中國政府還對邊境一線地區(qū)和“三少”民族地區(qū)采取了特殊幫扶政策，僅2016年一年就開工建設(shè)32.53萬戶農(nóng)房，竣工31.12萬戶，完成投資約180億元。

　　完善配套設(shè)施

　　通過完善基礎(chǔ)設(shè)施讓城市居住大環(huán)境對弱勢群體更友好，是讓城市更宜居的必要舉措。2012年6月，國務(wù)院頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），明確了依法開展無障礙環(huán)境建設(shè)是政府責(zé)任和社會(huì)義務(wù)?！稐l例》頒布5年來，全國已有近140萬殘疾人的家居環(huán)境得到了不同程度的改善。

　　不斷完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓人們出行更方便。5年來，中國擁有地鐵運(yùn)營線路的城市從17座增加到27座，獲準(zhǔn)建設(shè)城市軌道交通的城市由2012年的35個(gè)增加到43個(gè)，地鐵的運(yùn)營線路里程從1740公里延伸到3169公里，日均客流由2448.2萬人次增加至4408萬人次。

　　這5年，中國的居住環(huán)境變得更安全。2016年12月18日國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。7月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、安全生產(chǎn)管理委員會(huì)主任易軍表示，2017年下半年要加強(qiáng)房屋市政工程施工安全管理、城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控、房屋使用安全監(jiān)管等工作，保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一方平安。

　　海綿城市建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。到2016年，全國共設(shè)有30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。在未來，街道路面上有很多積水的日子將會(huì)成為歷史。

　　這5年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展。在公路建設(shè)方面，十八大以來，全國新改建農(nóng)村公路98.2萬公里，新增406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、59588個(gè)建制村通公路。截至2016年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到396萬公里，99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.94%的建制村通了公路，99.02%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.37%的建制村通了客車。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”也為農(nóng)村居住條件帶來現(xiàn)代化的色彩。2015年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2020年實(shí)現(xiàn)約5萬個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無線寬帶覆蓋，總投入超過1400億元。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村村落落，村民們足不出戶，便可知天下事。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

　　新鮮的空氣、綠色的植被、干凈的飲水……這5年，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們居住環(huán)境的綠化條件不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。綠水青山走回居民身邊，綠色生態(tài)的健康宜居環(huán)境讓居民們住的更舒適、更放心。

　　浙江省安吉縣以生態(tài)立縣，2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在安吉縣余村調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。十八大以來，為了切實(shí)改善人民群眾的生活環(huán)境，安吉縣南北湖村從生活垃圾處理為切入點(diǎn)，抓好垃圾分類工作，運(yùn)用高新技術(shù)使垃圾變成有機(jī)肥。這不僅引領(lǐng)綠色生活，改善群眾居住條件，也提高了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的水平。

　　2013年，國家農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。在爭創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”的過程中，農(nóng)村的生活環(huán)境一日比一日好起來了。從以“水安、水清、水美”為目標(biāo)治理生活污水的浙江縉云縣，到謀劃“村村通天然氣”的河北巨鹿縣；從通過循環(huán)農(nóng)業(yè)和沼氣池解決畜禽糞便污染的貴州遵義，到推廣垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的江西龍口村……農(nóng)村越來越宜居，不僅體現(xiàn)在那越來越牢固的一幢幢農(nóng)房中，更體現(xiàn)在呼吸的每一口空氣、飲用的每一口水中。

　　一個(gè)生態(tài)宜居城市離不開綠色植被、凈水和空氣。在海南三亞，7個(gè)位于主城區(qū)的城市公園形成公園帶，使中心城區(qū)綠地增長600公頃，人均綠量增加6到8平方米。大面積的綠化不僅能增加綠意，也為城市解決暴雨必澇的問題。

　　在江蘇南京，南十里長溝二支經(jīng)過截污、清淤、河岸綠化等整治工程，從“龍須溝”重新變回“清水塘”。在黑臭河道的治理過程中，南京許多和南十里長溝二支一樣河道正在被復(fù)原，水質(zhì)變差、排水不暢等問題也在被逐漸修復(fù)。

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)總書記提出“讓人民群眾有更多獲得感”。不論是“美麗鄉(xiāng)村”還是“生態(tài)城市”；不論是污染治理，還是節(jié)能減排，十八大以來，人民群眾的居住環(huán)境一天比一天好，獲得感也更強(qiáng)了。

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