農(nóng)民當(dāng)上“特邀法官”——江西一個國定貧困縣的司法實(shí)踐

　　新華社南昌7月16日電

　　新華社記者賴星

　　“丁之源當(dāng)了特邀法官？”

　　“去年年底當(dāng)?shù)?，前段還上了電視?！?/p>

　　盛夏暑氣逼人，樟樹下涼風(fēng)習(xí)習(xí)。水南村幾名婦女坐在樹蔭下的橋欄邊納涼，有的和路過的法官攀談起來。

　　丁之源今年65歲，江西省撫州市樂安縣牛田鎮(zhèn)水南村村民。

　　老丁的本職工作是樂安縣人民法院流坑旅游法庭保安，由于常年在法庭工作，還時常旁聽案件審理，耳濡目染，對基層法庭工作的了解日漸增多。

　　丁之源清晰地記得，2016年年底，流坑旅游法庭庭長戴羽飛找自己談話，說有意聘請他擔(dān)任“特邀法官”，征求他的意見，“主要開展協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行、委托送達(dá)和委托調(diào)解工作?！?/p>

　　老丁知道，這是院里對自己的信任。于是，他鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭，答應(yīng)了。

　　2016年12月8日，丁之源拿到了樂安縣人民法院頒發(fā)的聘書，成為全縣206名“特邀法官”之一。

　　其實(shí)，設(shè)立“特邀法官”背后有更為復(fù)雜的時代背景。

　　樂安縣是國定貧困縣，人口居住分散、交通欠發(fā)達(dá)等因素長期制約著審判執(zhí)行的順利開展，突出表現(xiàn)在訴訟成本高、案件送達(dá)難、執(zhí)行難問題嚴(yán)峻，群眾法治意識欠缺、農(nóng)村宗族觀念根深蒂固，影響審判效果。

　　“當(dāng)前，司法資源的有限性、司法能力的局限性和案件的復(fù)雜性、高發(fā)性矛盾突出。”在樂安縣人民法院院長張誠看來，“員額制”改革背景下，辦案法官人數(shù)減少，法院借助外部力量緩解法官辦案壓力成為必須之選。

　　為此，樂安縣人民法院開始探索“法通村”工程，在各個村推優(yōu)聘請“特邀法官”，將送達(dá)、調(diào)解等司法非核心職能讓基層法官與基層組織共同承擔(dān)；制定“特邀法官”選任、培訓(xùn)、獎懲考核、退出等機(jī)制，并將其納入綜治考核以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。

　　“我每個月都要接好幾個單子，基本都是婚姻糾紛、土地糾紛、債務(wù)糾紛的案子?！倍≈闯蔀椤疤匮ü佟焙?，每個季度還要到縣法院參加法律知識培訓(xùn)，從接案、調(diào)解、簽字確認(rèn)到記錄備案都有一套嚴(yán)格的程序規(guī)定。

　　為提高“特邀法官”履職的積極性，樂安縣人民法院專門出臺了一套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行等工作每次30元；受委托送達(dá)每次40元，受委托調(diào)解每次60元；調(diào)解成功及協(xié)助執(zhí)行完畢的，另外給予獎勵。

　　“‘特邀法官’威望高、情況熟，由他們協(xié)助送達(dá)、調(diào)解，節(jié)約了司法資源，提高了司法效率?！贝饔痫w說。

　　樂安縣人民法院每年審結(jié)約1500起案件，其中由基層法庭負(fù)責(zé)的案件近500件，需要“特邀法官”協(xié)助的案件達(dá)300件。

　　“有的村民不知道打官司的流程，我就會向他們介紹從寫訴狀到法院立案、法庭審理等一系列環(huán)節(jié)?！弊詮漠?dāng)了“特邀法官”，丁之源不斷給自己“充電”，床邊還放著一些普法類的書，有了時間就翻翻看。

　　如今，樂安縣人民法院通過法官和“特邀法官”結(jié)對輔導(dǎo)培訓(xùn)，延伸司法服務(wù)，方便了群眾參與訴訟，還增強(qiáng)了群眾的法律意識。

　　“‘特邀法官’協(xié)助法官調(diào)解、送達(dá)、執(zhí)行，不僅能緩解員額制改革背景下法院辦案的壓力，更能讓基層法院在推進(jìn)基層治理法治化的過程中發(fā)揮作用?！睆堈\說。

　　今年3月，丁之源當(dāng)選為樂安縣人民法院“十佳特邀法官”。

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