海南出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童保障工作新規(guī) 享12年免費(fèi)教育

原標(biāo)題：我省出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童保障工作新規(guī)

建殘疾兒童隨班就讀支持保障體系

　　近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對(duì)于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。

　　殘疾兒童將享受12年免費(fèi)教育

　　困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。困境兒童保障工作堅(jiān)持家庭盡責(zé)，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，分類(lèi)保障。到2020年，全省困境兒童基本生活、醫(yī)療、教育、安全等保障體系將更加健全，困境兒童監(jiān)護(hù)制度更加完善，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)明顯增強(qiáng)，困境兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)困境兒童加強(qiáng)基本生活保障。對(duì)于無(wú)法定撫養(yǎng)人的兒童，納入孤兒保障范圍。對(duì)艾滋病病毒感染兒童，按照社會(huì)散居孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的未滿(mǎn)16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對(duì)于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入最低生活保障范圍，并適當(dāng)提高救助水平。對(duì)因遭受突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车膬和?，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性臨時(shí)救助。對(duì)監(jiān)護(hù)困境兒童、自身困境兒童按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，已享受最低生活保障的監(jiān)護(hù)困境兒童、家庭困境兒童、自身困境兒童，再按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，并建立生活補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)機(jī)制。

　　對(duì)低收入家庭中重病、重殘的14周歲以下（含）兒童，救助比例和年度最高限額按照對(duì)應(yīng)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)增加10%。對(duì)孤兒和特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口及低收入家庭中的未成年人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)小兒行為聽(tīng)力測(cè)試、兒童聽(tīng)力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍政策。

　　對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，要落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班，開(kāi)展學(xué)前教育。

　　加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度

　　《意見(jiàn)》提出，對(duì)于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。對(duì)父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。對(duì)兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。對(duì)決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)詢(xún)問(wèn)其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門(mén)予以安排。對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對(duì)依法收養(yǎng)兒童，民政部門(mén)要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。

　　對(duì)于0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，依托民政部門(mén)和殘聯(lián)下設(shè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)救助項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。擴(kuò)大“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”救治對(duì)象和救治范圍，將社會(huì)散居孤兒納入救治范圍，將手術(shù)救治拓展到醫(yī)療救治。支持兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障自身困境兒童需求。

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的困境兒童保障工作體系。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

　　記者光明

　　（?？诰W(wǎng)10月30日訊）

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