中小學(xué)生學(xué)習(xí)類App現(xiàn)“小黃文” 如何筑牢防火墻

　　驚現(xiàn)“小黃文”，學(xué)習(xí)類App如何筑牢防火墻

　　專家建議：內(nèi)容從嚴(yán)審查 政府平臺(tái)學(xué)校家長(zhǎng)齊抓共管

　　鄭智 李瑞

　　日前，據(jù)媒體報(bào)道，一些針對(duì)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)類App中，某些內(nèi)容存在各種性暗示的葷段子、大尺度的涉黃圖片以及“小黃文”。近年來，學(xué)習(xí)類App已然成為中小學(xué)生一種不可或缺的學(xué)習(xí)工具。如何規(guī)范學(xué)習(xí)類App，如何凈化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，本報(bào)記者就此采訪了北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授吳沈括和中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍。

　　線上教育培訓(xùn)能隨便進(jìn)入嗎？

　　2016年8月1日，網(wǎng)信辦開始實(shí)施App新政，即《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》。朱巍指出，新政規(guī)定，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。按照法律規(guī)定學(xué)習(xí)類App需要有現(xiàn)實(shí)的教育行業(yè)資格，并非只要線上發(fā)布，線下也需要有資質(zhì)。當(dāng)前一些學(xué)習(xí)類App的相關(guān)企業(yè)在線下并不具備教育培訓(xùn)行業(yè)的資質(zhì)。

　　“工信部于今年7月1日實(shí)施《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定了手機(jī)App禁入的條件，明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得提供淫穢、色情等法律所禁止的手機(jī)應(yīng)用。”吳沈括表示，這一規(guī)定規(guī)范了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序，但對(duì)于App的分類以及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的分類，暫時(shí)未作明確規(guī)定。關(guān)于App發(fā)布準(zhǔn)入的審核，實(shí)踐操作中一般由手機(jī)應(yīng)用商在自身的應(yīng)用程序商店對(duì)其進(jìn)行審核，并作出審核標(biāo)準(zhǔn)條款，同時(shí)要求應(yīng)用提供者予以遵守。

　　學(xué)習(xí)類App具有雙重屬性，既屬于教育培訓(xùn)行業(yè)，也屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，朱巍表示，“學(xué)習(xí)類App不能因?yàn)榇┥狭嘶ヂ?lián)網(wǎng)的外衣，就免除線下現(xiàn)實(shí)中教育培訓(xùn)行業(yè)所需要的資質(zhì)審核，互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)須線上線下齊把關(guān)?！彼?，并不是任意一個(gè)App都能進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)，而要至少滿足兩個(gè)條件：首先發(fā)布App的企業(yè)自身必須具備相關(guān)教育培訓(xùn)行業(yè)資質(zhì)，其次還要遵守互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)定，保證內(nèi)容安全、健康。

　　如何更嚴(yán)格審查內(nèi)容？

　　“國(guó)家網(wǎng)信部門、App本身以及內(nèi)容提供者各自承擔(dān)不同的法律責(zé)任，包括內(nèi)容監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全以及內(nèi)容安全等不同層面的權(quán)利義務(wù)。”吳沈括表示，“內(nèi)容是否涉黃，是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)看是否以牟利為目的或者屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形。就目前情況來看，很多App尚不構(gòu)成犯罪，但某些可能會(huì)涉及違反治安管理處罰法中的相關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　據(jù)悉，大部分針對(duì)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)類App對(duì)內(nèi)容的審核尺度與其他普通App沒有區(qū)別。“但是作為主要針對(duì)未成年人學(xué)習(xí)的軟件，就需要承擔(dān)更多的注意義務(wù)?！敝煳”硎尽巧蚶ㄒ仓赋?，中小學(xué)生這一群體不同于成年人，身心健康發(fā)展尤為重要，App內(nèi)容的審核尺度應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)格。

　　學(xué)習(xí)類App發(fā)布內(nèi)容的來源有兩種，一種是App運(yùn)營(yíng)商自己制作并提供內(nèi)容，另一種是由第三方提供內(nèi)容。“如果內(nèi)容都是平臺(tái)自己提供的，‘自產(chǎn)自銷’，那么平臺(tái)必須要事前審查，保障內(nèi)容健康安全?！敝煳≌f，這種情況下出了問題必須承擔(dān)責(zé)任，沒有任何抗辯理由。

　　記者了解到，目前對(duì)于內(nèi)容由第三方提供的App來說，平臺(tái)不具有事前審查義務(wù)，即便是內(nèi)容有問題，平臺(tái)可以主張技術(shù)中立性抗辯。

　　“第三方提供內(nèi)容的學(xué)習(xí)類App若用戶群體是成人，主張技術(shù)中立性作為抗辯可以?！敝煳≈赋?，“但是作為針對(duì)未成年人學(xué)習(xí)的軟件，肯定需要承擔(dān)更多的注意義務(wù)，平臺(tái)應(yīng)該先審后發(fā)，即便內(nèi)容由第三方提供。”

　　因此，學(xué)習(xí)類APP平臺(tái)若用戶群體是未成年的中小學(xué)生，不論內(nèi)容是自己提供還是第三方提供，均不能免除事前審查義務(wù)。

　　全社會(huì)如何筑起防火墻？

　　“政府各相關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高移動(dòng)智能終端的服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管App市場(chǎng)的質(zhì)量與數(shù)量，有效地在源頭減少此類情況的發(fā)生?！眳巧蚶ū硎?，在規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各部門執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。在突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)予以回應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的當(dāng)事方依法采取關(guān)停、整頓或者罰款等必要措施。

　　防止中小學(xué)生接觸不健康內(nèi)容，學(xué)校和家長(zhǎng)的努力能產(chǎn)生最直接的效果。

　　老師為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，會(huì)向中小學(xué)生推廣一些學(xué)習(xí)類App。“學(xué)校至少應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)容安全，實(shí)時(shí)篩查App平臺(tái)所發(fā)布的內(nèi)容?！眳巧蚶ㄕf，學(xué)校老師對(duì)于推薦學(xué)生使用的學(xué)習(xí)類App，自己也應(yīng)當(dāng)安裝使用，每天提前對(duì)所發(fā)布、更新的內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)審查，確定沒有問題后，才能在當(dāng)天課后讓學(xué)生們使用。一旦發(fā)現(xiàn)有不健康內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)讓同學(xué)們卸載停止使用。

　　“App平臺(tái)，除了本身的內(nèi)容審核責(zé)任之外，在安裝協(xié)議上，應(yīng)當(dāng)要求家長(zhǎng)安裝App的同步監(jiān)控系統(tǒng)?！敝煳〗忉屨f，“這樣，孩子在App上看什么，家長(zhǎng)都能知道，發(fā)現(xiàn)問題就能及時(shí)制止。這是最直接的防控手段。”據(jù)了解，這項(xiàng)技術(shù)在某些網(wǎng)絡(luò)游戲中已經(jīng)得到應(yīng)用。

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