縮小教育差距 浙江上下合力跑出基教均衡發(fā)展加速度

　　中新網(wǎng)杭州12月21日電(謝盼盼 童笑雨) 幾十載春風(fēng)化雨，當(dāng)今的中國(guó)已成為國(guó)際體系的重要建設(shè)者和促進(jìn)世界繁榮的巨大正能量。與社會(huì)發(fā)展并駕齊驅(qū)的，是人們對(duì)于自我發(fā)展的需求。教育作為提高國(guó)民素養(yǎng)的重要途徑，卻仍面臨發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

溫州一所山區(qū)小學(xué)一年級(jí)的6名學(xué)生正在上課(受訪者提供)

　　“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，十九大報(bào)告中的這句話一語(yǔ)中的?！肮健?、“質(zhì)量”二詞，也彰顯了黨和政府縮小教育差距的決心。

　　作為全國(guó)基礎(chǔ)教育建設(shè)的排頭兵，浙江每個(gè)縣(市、區(qū))于2015年在全國(guó)率先達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，跑出了均衡發(fā)展的加速度。展望未來(lái)，浙江省教育廳廳長(zhǎng)郭華巍直言，浙江教育要朝優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，于2035年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家前列水平。

浙江省盲校的學(xué)生畫出的雨中的世界。童笑雨攝

　　信息搭臺(tái)“鋪”一體發(fā)展路 “內(nèi)外兼修”縮教育差距

　　“教育均衡化進(jìn)程中最突出的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距，而這也是造成城鎮(zhèn)學(xué)校人滿為患，鄉(xiāng)村學(xué)校走向‘小班化’的原因之一?！惫A巍說(shuō)，要想破解城市堵、鄉(xiāng)村弱的困境，就必須抬高“底部”，推動(dòng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　處在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中，信息技術(shù)的搭臺(tái)鋪路尤為關(guān)鍵。為此，該省近年來(lái)先后實(shí)施了兩輪“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和教育信息化工程。

　　這當(dāng)中，寧波市江北區(qū)打造的“互聯(lián)網(wǎng)+”空中大課堂、臺(tái)州市建成的云圖書館和高清互動(dòng)研學(xué)平臺(tái)、舟山市普陀區(qū)“微格教室”的創(chuàng)建及麗水市松陽(yáng)縣“教育云端”的構(gòu)建，都是該省以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐點(diǎn)，讓農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源、做大教育均衡化“蛋糕”的縮影。接下來(lái)，省教育廳將大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能與教育教學(xué)的融合，更好發(fā)揮教育信息化在推進(jìn)教育均衡發(fā)展中的作用。

　　“我們計(jì)劃于2020年實(shí)現(xiàn)全省100%的農(nóng)村中小學(xué)寬帶到校到教室，在80%的義務(wù)教育段學(xué)校建成智慧校園的目標(biāo)?！惫A巍說(shuō)。

　　如果說(shuō)，硬件設(shè)施的建設(shè)是提升學(xué)校品質(zhì)的外在助力，那么提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量則是其內(nèi)在實(shí)力的提升，做到“內(nèi)外兼修”才能助力縮小教育差距。

　　“辦好每一所學(xué)校，提升辦學(xué)質(zhì)量，不能走單打獨(dú)斗的‘爬坡式’道路，而要讓弱校、新校、民校搭乘上名校這部‘電梯’，走出一條風(fēng)險(xiǎn)最小、成效最大的名校集團(tuán)化發(fā)展道路。”12年前，杭州啟動(dòng)開展的名校集團(tuán)化探索，也推動(dòng)該省走向建設(shè)名校集團(tuán)化、學(xué)校聯(lián)盟和城鄉(xiāng)教育共同體的道路，為教育均衡化發(fā)展引來(lái)了一池活水。

　　“這是辦學(xué)模式的創(chuàng)新，也是帶動(dòng)資源薄弱學(xué)校同步發(fā)展、縮小校際差距的必經(jīng)之路?！惫A巍說(shuō)。

　　“剛?cè)岵?jì)”引人才活水 城鄉(xiāng)交流筑教師成長(zhǎng)平臺(tái)

　　浙江省委書記車俊在接見(jiàn)2017年浙江“最美教師”事跡報(bào)告會(huì)代表時(shí)指出，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，根基在教育，關(guān)鍵要有一支高水平的教師隊(duì)伍。

　　從2016年紹興嵊州市和金華浦江縣兩個(gè)試點(diǎn)到如今涵蓋33個(gè)縣市、583所學(xué)校和68517名中小學(xué)教師范圍的演變，翻看近年來(lái)浙江在推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)上的成績(jī)單，該省在“縣管校聘”制度的探索上成績(jī)顯著，堪稱是推動(dòng)教育均衡化的一大亮點(diǎn)。

　　“‘縣管校聘’即將全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)都實(shí)行縣級(jí)層面統(tǒng)一管理?！惫A巍認(rèn)為，教師“縣管校聘”與校長(zhǎng)教師交流制度的結(jié)合，這是將“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”的“剛性”舉措，不僅推動(dòng)了優(yōu)秀教師向農(nóng)村、薄弱學(xué)校的流動(dòng)，讓更多的孩子接觸優(yōu)質(zhì)師資，還緩解了骨干教師集中在少數(shù)學(xué)校的問(wèn)題，激活了教師進(jìn)出不暢、校內(nèi)固化這潭“死水”。

　　在浙江大學(xué)教育學(xué)院教授吳華眼中，解決師資不均的問(wèn)題，不能全憑外力，還需要從教師的培養(yǎng)與成長(zhǎng)著手。此中，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師與校長(zhǎng)交流無(wú)疑是一針催化劑，體現(xiàn)了對(duì)教師提升的“柔性”關(guān)懷。

　　嘉興市嘉善縣是浙江教師與校長(zhǎng)交流試點(diǎn)之一，自2011年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師的交流。

　　嘉善五中是一所農(nóng)村學(xué)校，多年來(lái)一直沒(méi)有自己的名師。但自從嘉興市數(shù)學(xué)學(xué)科帶頭人楊曉霞由嘉善一中流入該校后，“鲇魚效應(yīng)”迅速激發(fā)了該校教師對(duì)教學(xué)的思考與研究，有3人被評(píng)為縣學(xué)科帶頭人。

　　自該項(xiàng)目2010年啟動(dòng)至今，浙江累計(jì)已有48764名城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校任教任職。

　　剛性的“縣管校聘”和柔性的城鄉(xiāng)教師交流，重新調(diào)整了教師的配置，也推動(dòng)了他們的自我成長(zhǎng)，讓不同的學(xué)校、家庭找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　“教育均衡化發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，師資的培育亦然，不能操之過(guò)急。”吳華說(shuō)，學(xué)校也要積極推進(jìn)相關(guān)政策，為鄉(xiāng)村教師提供更多的交流與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　補(bǔ)齊特殊群體教育短板 打通教育均衡之路“最后一公里”

　　在浙江，城鄉(xiāng)各校正釋放著各美其美的光芒。而在邁向教育均衡化發(fā)展的過(guò)程中，如何保障以隨遷子女、特殊教育人群為代表的特殊群體兒童的權(quán)利，堪稱是“圓夢(mèng)”道路的“最后一公里”。

　　郭華巍介紹說(shuō)，早在2009年，浙江就通過(guò)了將隨遷子女納入義務(wù)教育體系的條例。“目前省內(nèi)共接納了147.52萬(wàn)隨遷子女，交出了寧波市海曙區(qū)、紹興市越城區(qū)等地100%就讀公辦學(xué)校的成績(jī)單。”

　　如果說(shuō)“起步早”體現(xiàn)了浙江對(duì)教育均衡發(fā)展的超前認(rèn)識(shí)，那么于2016年開始推進(jìn)的、將特殊與普通孩子放在一個(gè)課堂教學(xué)的“衛(wèi)星班”則展現(xiàn)出浙江教育極具包容的胸懷。

　　“特殊教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，沒(méi)有特殊教育的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)教育的現(xiàn)代化?！闭劶疤厥饨逃A東師范大學(xué)特殊教育學(xué)系主任昝飛感慨良多。

　　她認(rèn)為，“衛(wèi)星班”的建立，響應(yīng)了融合教育的政策，為特殊孩子提供了在普通學(xué)校就讀的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了教育均衡化的發(fā)展，但對(duì)普通學(xué)校、特殊學(xué)校以及相關(guān)行政部門來(lái)說(shuō)，也極具挑戰(zhàn)?！叭诤辖逃且粋€(gè)系統(tǒng)的工程，它不僅是特殊孩子與普通孩子物理空間上的融合，更是課程、心理的融合。其中最核心的保障是優(yōu)質(zhì)的教師資源，因此，大學(xué)師范教育要加快培養(yǎng)既懂普教、又懂融合教育的師資力量?！?/p>

　　對(duì)于昝飛的擔(dān)心，郭華巍表示不無(wú)道理?！澳壳拔覀?cè)谙嚓P(guān)高校建立了特殊教育學(xué)院和特殊教育工作室，預(yù)計(jì)在‘十三五’期間培育出50名各類特殊教育名師。”

　　北京師范大學(xué)特殊教育研究所教授王雁日前接受采訪時(shí)說(shuō)，特殊教育堪稱是義務(wù)教育質(zhì)量提升的最后一公里。郭華巍表示，浙江更應(yīng)該以此為抓手，走好這“一公里”，在層層政策和人才的支持下，抬高“路基”，于2020年實(shí)現(xiàn)全省特殊教育基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的目標(biāo)，借以推動(dòng)浙江教育水平于2035年步入發(fā)達(dá)國(guó)家前列，走出一條“公平”而有“質(zhì)量”的教育均衡之路。(完)

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