財(cái)經(jīng)觀察：美國政府關(guān)門“小風(fēng)波”后隱藏債務(wù)“大風(fēng)暴”

　　新華社華盛頓２月９日電?

　　新華社記者金旼旼　江宇娟

　?。谷樟璩浚绹?lián)邦政府一場短暫的“技術(shù)性”關(guān)門意外發(fā)生，又突然收?qǐng)?。從表面看，此次“停擺”似乎沒有給政府和美國經(jīng)濟(jì)帶來什么沖擊；實(shí)際上，這場小風(fēng)波只是更大風(fēng)暴的前奏：美國即將進(jìn)入一個(gè)無度舉債的新時(shí)期，這將給美國乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。

　　一場共和黨鷹派的“叛亂”

　　導(dǎo)致這場短暫關(guān)門風(fēng)波的原因是共和黨參議員蘭德·保羅８日晚在對(duì)臨時(shí)撥款法案的投票中意外站出來反對(duì)，并拒絕投票，從而人為造成參議院無法在午夜前完成立法程序。

　　雖然目前共和黨控制美國國會(huì)參眾兩院和白宮，但其財(cái)政政策卻日益背離共和黨之前倡導(dǎo)的財(cái)政紀(jì)律。尤其是按照最新預(yù)算案，未來兩年內(nèi)美國政府開支將暴增。

　　這令強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律的共和黨傳統(tǒng)鷹牌勢(shì)力非常不滿，保羅當(dāng)晚直斥其他共和黨人虛偽?！叭缃窆埠忘h人和民主黨人聯(lián)手帶來了萬億美元的赤字，”他說，“我所屬的黨正成為赤字的共謀?！?/p>

　　為盡快恢復(fù)政府開門，參眾兩院９日凌晨先后投票通過撥款法案。不過，在眾議院的投票中，有多達(dá)６７名共和黨眾議員投下反對(duì)票，這被外界視為共和黨的一場“內(nèi)亂”。

　　美國將進(jìn)入萬億赤字時(shí)代

　　根據(jù)美國國會(huì)９日凌晨通過的政府預(yù)算案，未來兩年內(nèi)美國政府的開支將暴增近３０００億美元。同時(shí)，共和黨主導(dǎo)的減稅法案去年底剛剛生效。美國稅收聯(lián)合委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，此次稅改會(huì)使聯(lián)邦收入在未來１０年內(nèi)減少１．４５萬億美元，其中２０１８財(cái)年和２０１９財(cái)年政府收入將分別減少１３５０億和２８００億美元。

　　開支增、收入減導(dǎo)致財(cái)政赤字飆升。按無黨派非營利機(jī)構(gòu)美國盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)估算，到２０１９財(cái)年美國財(cái)政赤字將達(dá)１．２萬億美元，并且此后將長期維持在萬億美元大關(guān)之上。

　　“最新預(yù)算案顯示，我們已永久性進(jìn)入一個(gè)萬億美元赤字的時(shí)代，”盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員高級(jí)政策主管馬克·戈德魏因說，因?yàn)檎魏徒?jīng)濟(jì)原因，很多開支一旦支出就很難取消。

　　美國國會(huì)預(yù)算辦公室在總統(tǒng)特朗普上臺(tái)前就曾預(yù)計(jì)，未來多年內(nèi)美國政府年度財(cái)政赤字規(guī)模將維持在５０００億至７０００億美元水平。去年６月，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)２０１９財(cái)年的赤字規(guī)模約為６８９０億美元。但在短短半年內(nèi)，減稅和增支就令美國下一財(cái)年赤字規(guī)模預(yù)期擴(kuò)大了近一倍。

　　美國負(fù)債水平或創(chuàng)歷史新高

　　從目前情況看，特朗普政府和控制國會(huì)的共和黨已根本性改變了美國政府的財(cái)政收支前景。財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比例是衡量美國政府負(fù)債的常用指標(biāo)，該數(shù)字在３％以下通常被視為較為良性和可持續(xù)。２００７年次貸危機(jī)爆發(fā)前，美國年度財(cái)政赤字占ＧＤＰ比例一度降至１．１％低位。此后，為應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府支出暴增，導(dǎo)致這一比例在２００９財(cái)年升至近１０％的高位。

　　此后，在奧巴馬政府任期內(nèi)，該數(shù)字持續(xù)下降，２０１３財(cái)年降至４％，２０１５財(cái)年降至２．４％，２０１６財(cái)年小幅反彈至３．４％。但按照最新估算，２０１９財(cái)年財(cái)政赤字占ＧＤＰ的比例將陡升至４．８％。

　　財(cái)政赤字飆升，必將進(jìn)一步推高美國業(yè)已龐大的公共債務(wù)。按美國盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)估算，到２０２７年，新預(yù)算案將把美國公共債務(wù)占ＧＤＰ的比例推高至９９％。若將其他因素考慮在內(nèi)，這一比例最高或?qū)⑸粒保埃梗サ臍v史最高水平，超過二戰(zhàn)后創(chuàng)下的１０６％的紀(jì)錄。

　　無度舉債將成美國經(jīng)濟(jì)新威脅

　　從長期來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)政府負(fù)債增長、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)政府負(fù)債下降是常態(tài)。特朗普?qǐng)?zhí)政以來的新變化卻改變了這一規(guī)律：在美國經(jīng)濟(jì)繁榮期債務(wù)規(guī)模一路暴漲。

　　目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)進(jìn)入第９個(gè)年頭，并即將成為美國歷史上最長的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。同時(shí)，美國失業(yè)率也降至１７年來最低的４．１％。數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)已接近實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)健增長。美國智庫預(yù)算和政策優(yōu)先中心高級(jí)研究員賈里德·伯恩斯坦的研究顯示，排除戰(zhàn)爭等特殊原因，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)之際，政府債務(wù)出現(xiàn)暴漲，這在美國歷史上尚屬首次。

　　奧巴馬政府首席經(jīng)濟(jì)顧問賈森·弗曼９日在社交媒體上表示，在一個(gè)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造出高額財(cái)政赤字“極其愚蠢”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心，這種做法將弱化美國政府在面對(duì)下一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

　　同時(shí)，財(cái)政刺激措施還可能導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)過熱，促使美聯(lián)儲(chǔ)被迫更快加息，而這也會(huì)在中長期內(nèi)損害美國經(jīng)濟(jì)的增長潛力。

　　此外，在美國財(cái)政赤字不斷增長的同時(shí)，最新統(tǒng)計(jì)顯示美國去年貿(mào)易赤字也創(chuàng)下了９年來新高。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這種罕見的“雙高赤字”將導(dǎo)致美元持續(xù)走軟，從而給國際資本流動(dòng)帶來影響。

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森對(duì)新華社記者表示，美國可能重演上世紀(jì)８０年代中期的情形，財(cái)政寬松加貨幣緊縮的政策組合將導(dǎo)致美國“雙高赤字”持續(xù)升高，迫于政治壓力特朗普政府今后可能會(huì)采取更加強(qiáng)硬和具有保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。

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