重磅！《免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法》5月1日起施行【附全文】

　　4月20日，海南省下發(fā)政府令，《免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法》自2018年5月1日起施行。

　　在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待 入境24小時前報送外國游客信息

　　《辦法》規(guī)定，免簽證來瓊旅游外國人由在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待。免簽證來瓊旅游外國人在海南旅游期間，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)定辦理住宿登記，不得從事與游客身份不相符的活動，不得逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國境內(nèi)其他地區(qū)。免簽證來瓊旅游外國人需要延長在海南的停留期限或者前往中國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理簽證證件。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)在免簽證來瓊旅游外國人入境前24小時，向公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)報送旅游人員身份信息和行程安排。未按照規(guī)定報送的，不得免簽入境。免簽證來瓊旅游外國人需要延長在海南停留期限、前往中國境內(nèi)其他地區(qū)或者提前離境的，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助其辦理簽證證件或者出境手續(xù)。

　　旅行社發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國人逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助處理。

　　建立外國人服務(wù)管理信息平臺 優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

　　《辦法》指出，省和市、縣、自治縣公安、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，要及時公布涉及免簽證來瓊旅游外國人的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)條件、程序、期限、示范文本等，為免簽證來瓊旅游外國人提供方便。

　　省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立外國人服務(wù)管理信息平臺。各相關(guān)單位要將免簽證來瓊旅游外國人的身份信息及離島購票、驗(yàn)證、安檢等數(shù)據(jù)信息實(shí)時傳送到外國人服務(wù)管理信息平臺，對免簽證來瓊旅游外國人實(shí)行聯(lián)動服務(wù)和管理。

　　海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，方便免簽證來瓊旅游外國人進(jìn)出海南。航空公司應(yīng)當(dāng)將免簽證來瓊旅游外國人的購票信息實(shí)時推送給海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位，方便實(shí)施預(yù)檢查，減少現(xiàn)場通關(guān)等待時間。

　　省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳、旅游咨詢服務(wù)中心、服務(wù)熱線以及旅游度假區(qū)、免稅商店等單位，根據(jù)需要配備外語人才，為免簽證來瓊旅游外國人提供必要的翻譯服務(wù)。

　　實(shí)行實(shí)名購票登記 做好離島管理

　　《辦法》規(guī)定，相關(guān)售票企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)對免簽證來瓊旅游外國人實(shí)行實(shí)名購票登記，并將其身份、購票等信息實(shí)時報送給公安機(jī)關(guān)。

　　機(jī)場安全檢查應(yīng)當(dāng)通過外國人服務(wù)管理信息平臺對免簽證來瓊旅游外國人的護(hù)照或者其他有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其未辦理簽證證件前往中國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，告知補(bǔ)辦簽證證件，并及時報告公安機(jī)關(guān)。

　　港務(wù)、鐵路等公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立查驗(yàn)點(diǎn)，通過外國人服務(wù)管理信息平臺做好免簽證來瓊旅游外國人的護(hù)照或者其他有效證件的查驗(yàn)以及離島管理工作。港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國人擅自租借漁船、貨船等船舶出海的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告公安機(jī)關(guān)。　違反規(guī)定構(gòu)成犯罪的須追究刑事責(zé)任

　　《辦法》明確，違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　旅行社違法相關(guān)條款，未向公安機(jī)關(guān)報告或者協(xié)助處理的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政主管部門依據(jù)《旅行社條例》吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　相關(guān)售票企業(yè)和單位未實(shí)行購票實(shí)名登記或者報送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員未向公安機(jī)關(guān)報告相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　附全文>>>

　　海南省人民政府令 (第277號)

　　《免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法》已經(jīng)2017年12月7日六屆海南省人民政府第96次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年5月1日起施行。

　　省長 沈曉明

　　2018年4月20日

　　(此件主動公開)

　　免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范對免簽證來瓊旅游外國人的服務(wù)和管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)國務(wù)院特別批準(zhǔn)的國家的公民，在規(guī)定的停留時間內(nèi)，持普通護(hù)照或者其他有效證件免辦簽證在海南省行政區(qū)域內(nèi)旅游及相關(guān)服務(wù)和管理，適用本辦法。

　　第三條 免簽證來瓊旅游外國人入境、出境的邊防檢查依照相關(guān)法律、法規(guī)和公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　免簽證來瓊旅游外國人由在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待。

　　第四條 免簽證來瓊旅游外國人在海南旅游期間，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)定辦理住宿登記，不得從事與游客身份不相符的活動，不得逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國境內(nèi)其他地區(qū)。

　　免簽證來瓊旅游外國人需要延長在海南的停留期限或者前往中國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理簽證證件。

　　第五條 省和市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)免簽證來瓊旅游外國人的停留管理。

　　省和市、縣、自治縣旅游、外事、交通運(yùn)輸、民政、衛(wèi)生、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好免簽證來瓊旅游外國人相關(guān)服務(wù)和管理工作。

　　第六條 省和市、縣、自治縣公安、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公布涉及免簽證來瓊旅游外國人的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)條件、程序、期限、示范文本等，為免簽證來瓊旅游外國人提供方便。

　　第七條 省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立外國人服務(wù)管理信息平臺。

　　旅游、外事、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T，海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位以及民航、港口、鐵路、道路客運(yùn)、旅行社等企業(yè)應(yīng)當(dāng)與外國人服務(wù)管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)，將免簽證來瓊旅游外國人的身份信息及離島購票、驗(yàn)證、安檢等數(shù)據(jù)信息實(shí)時傳送到外國人服務(wù)管理信息平臺，對免簽證來瓊旅游外國人實(shí)行聯(lián)動服務(wù)和管理。

　　第八條 海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，方便免簽證來瓊旅游外國人進(jìn)出海南。

　　航空公司應(yīng)當(dāng)將免簽證來瓊旅游外國人的購票信息實(shí)時推送給海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位，方便實(shí)施預(yù)檢查，減少現(xiàn)場通關(guān)等待時間。

　　第九條 省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳、旅游咨詢服務(wù)中心、服務(wù)熱線以及旅游度假區(qū)、免稅商店等單位，根據(jù)需要配備外語人才，為免簽證來瓊旅游外國人提供必要的翻譯服務(wù)。

　　第十條 旅游行政主管部門負(fù)責(zé)從事招徠、組織、接待免簽證來瓊旅游外國人的旅行社(以下簡稱旅行社)的行業(yè)管理，制定旅行社管理細(xì)則，指導(dǎo)旅行社做好招徠、境內(nèi)服務(wù)對接等工作，依法查處旅行社的違法行為。

　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)將旅行社名單、相關(guān)負(fù)責(zé)人等資料及時通報公安機(jī)關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)。

　　第十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定招徠、組織、接待免簽證來瓊旅游外國人，并書面告知相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)配備接待免簽證來瓊旅游外國人的專職人員和外語導(dǎo)游。

　　第十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)在免簽證來瓊旅游外國人入境前24小時，向公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)報送旅游人員身份信息和行程安排。未按照規(guī)定報送的，不得免簽入境。

　　第十三條 免簽證來瓊旅游外國人需要延長在海南停留期限、前往中國境內(nèi)其他地區(qū)或者提前離境的，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助其辦理簽證證件或者出境手續(xù)。

　　旅行社發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國人逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助處理。

　　第十四條 相關(guān)售票企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)對免簽證來瓊旅游外國人實(shí)行實(shí)名購票登記，并將其身份、購票等信息實(shí)時報送給公安機(jī)關(guān)。

　　機(jī)場安全檢查應(yīng)當(dāng)通過外國人服務(wù)管理信息平臺對免簽證來瓊旅游外國人的護(hù)照或者其他有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其未辦理簽證證件前往中國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，告知補(bǔ)辦簽證證件，并及時報告公安機(jī)關(guān)。

　　港務(wù)、鐵路等公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立查驗(yàn)點(diǎn)，通過外國人服務(wù)管理信息平臺做好免簽證來瓊旅游外國人的護(hù)照或者其他有效證件的查驗(yàn)以及離島管理工作。

　　港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國人擅自租借漁船、貨船等船舶出海的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告公安機(jī)關(guān)。

　　第十五條 旅行社違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未按照國家規(guī)定招徠、組織、接待免簽證來瓊旅游外國人，導(dǎo)致外國人不能入境的，外國人滯留海南及退運(yùn)出境所產(chǎn)生的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 旅行社違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報告或者協(xié)助處理的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政主管部門依據(jù)《旅行社條例》吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第十七條 相關(guān)售票企業(yè)和單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未實(shí)行購票實(shí)名登記或者報送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第十八條 港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員違反本辦法第十四條第四款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定，本辦法未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省公安機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2018年5月1日起施行，海南省人民政府2010年5月29日公布的《外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》同時廢止。

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