北京中小學(xué)生欺凌治理方案公布 校園欺凌須限時(shí)上報(bào)

　　北京青年報(bào)記者昨日了解到，截至6月底，東城、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、延慶等多區(qū)的區(qū)級(jí)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案已經(jīng)出爐，部分區(qū)還公布該區(qū)中小學(xué)校園欺凌防治、舉報(bào)聯(lián)系電話。其中東城區(qū)明確規(guī)定，如發(fā)生欺凌事件，各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭上報(bào)。

　　今年年初，市教委發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈教育部等十一部門(mén)加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的實(shí)施方案》（京教勤〔2018〕5號(hào)），各區(qū)教委和學(xué)校要結(jié)合本區(qū)本校實(shí)際，研究制定本區(qū)本校加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理工作的實(shí)施方案，建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　北京青年報(bào)記者注意到，東城、海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山、延慶等各區(qū)都建立了由多部門(mén)共同組成專(zhuān)門(mén)的防治中小學(xué)校欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本區(qū)學(xué)生欺凌防治工作，協(xié)助各中小學(xué)校穩(wěn)妥處置欺凌事件。在設(shè)立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，豐臺(tái)、石景山、通州、延慶以及海淀等區(qū)還公布了區(qū)級(jí)的中小學(xué)校園欺凌專(zhuān)屬的防治、舉報(bào)聯(lián)系電話。

　　在具體落實(shí)方面，市教委要求，各區(qū)政府督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要進(jìn)行督促整改，對(duì)拒絕整改和整改不到位的要追究相關(guān)人員責(zé)任。豐臺(tái)區(qū)明確提出建立學(xué)生欺凌防治工作培訓(xùn)考評(píng)、問(wèn)責(zé)處理、依法治理長(zhǎng)效機(jī)制，在教育行政干部、校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和考評(píng)中增加學(xué)生欺凌防治內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、范圍、次數(shù)和要求，細(xì)化納入考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化問(wèn)責(zé)處理規(guī)定等；責(zé)任督學(xué)要將學(xué)校開(kāi)展學(xué)生欺凌防治工作情況納入掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校圍繞學(xué)生欺凌防治健全工作制度、開(kāi)展專(zhuān)題教育、加強(qiáng)預(yù)防排查。

　　石景山區(qū)要求區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)石景山區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)展欺凌防治教育活動(dòng)、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開(kāi)展培訓(xùn)、及時(shí)處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。在問(wèn)責(zé)方面，把防治學(xué)生欺凌工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為中小學(xué)的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)教育部《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》要求，應(yīng)先由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，原則上從學(xué)校應(yīng)該在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。北青報(bào)記者注意到，在部分區(qū)的實(shí)施方案中，除了對(duì)調(diào)查有時(shí)間要求之外，對(duì)于及時(shí)匯報(bào)也做出了嚴(yán)格的時(shí)間要求。

　　各區(qū)舉措

　　設(shè)置校級(jí)欺凌事件舉報(bào)電話

　　除了區(qū)級(jí)聯(lián)系方式之外，海淀、延慶等區(qū)還明確要求，各學(xué)校也要設(shè)立校園學(xué)生欺凌事件舉報(bào)電話，并且部分學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)通。例如，在海淀區(qū)的實(shí)施方案中，除了要求各學(xué)校都要成立防治中小學(xué)生欺凌工作小組之外，還要求各學(xué)校必須設(shè)立學(xué)生欺凌事件舉報(bào)和咨詢熱線，在校園顯著位置公布熱線電話，告知全體學(xué)生。

　　除了各校需要公布防欺凌熱線之外，海淀這一實(shí)施方案里，還要求學(xué)校必須設(shè)專(zhuān)人來(lái)核實(shí)、處理，為舉報(bào)和咨詢提供迅捷有效的服務(wù)。延慶區(qū)同樣也要求各學(xué)校要在明顯位置設(shè)立防治欺凌工作舉報(bào)信箱，并公布延慶區(qū)校園欺凌舉報(bào)監(jiān)督電話，同時(shí)要公布學(xué)校校園欺凌舉報(bào)電話。

　　學(xué)生在校時(shí)間“無(wú)縫隙監(jiān)管”

　　北青報(bào)記者還注意到在日常的學(xué)校管理中，各區(qū)也對(duì)學(xué)校預(yù)防欺凌事件發(fā)生制定了相應(yīng)的預(yù)防舉措。比如，延慶區(qū)要求各校實(shí)施學(xué)生在?！盁o(wú)縫隙監(jiān)管”行動(dòng)計(jì)劃。各學(xué)校要將學(xué)生“入校時(shí)——上課前——上課時(shí)——課間——離校時(shí)（回宿舍）”等不同時(shí)段和衛(wèi)生間、宿舍、操場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)部位的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，做到有監(jiān)管、有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置和反饋。同時(shí)要加強(qiáng)重要時(shí)段的巡查，特別關(guān)注課間、午休、晚自習(xí)等時(shí)間段。對(duì)校園周邊200米以內(nèi)范圍，要在上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段安排專(zhuān)人進(jìn)行巡查，填寫(xiě)巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并妥善處置。

　　每學(xué)期要進(jìn)行三次“防欺凌”教育

　　在海淀的實(shí)施方案中，明確要求各學(xué)校必須將防治中小學(xué)生欺凌工作列入學(xué)校工作計(jì)劃，每學(xué)期都要在學(xué)期初、中、末進(jìn)行三次“防欺凌”教育。海淀的方案中，還對(duì)這些教育方式提出具體要求：“每學(xué)期初結(jié)合‘行為習(xí)慣養(yǎng)成教育月’組織全體學(xué)生集中開(kāi)展防治欺凌專(zhuān)題教育活動(dòng)；學(xué)期中通過(guò)開(kāi)展以防治欺凌為主題的專(zhuān)題講座形式或在道德與法治課程中專(zhuān)門(mén)設(shè)置教學(xué)模塊等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育；學(xué)期末通過(guò)法治、安全教育增強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)抵制欺凌行為的意識(shí)”。

　　除此之外，海淀的實(shí)施方案還要求通過(guò)開(kāi)展課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座等多種方式，進(jìn)行防治欺凌專(zhuān)題教育，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)欺凌他人不僅是極端錯(cuò)誤的不道德行為，對(duì)造成的后果還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　欺凌事件發(fā)生后各校應(yīng)限時(shí)上報(bào)

　　東城區(qū)在實(shí)施方案中明確提出，如發(fā)生欺凌事件，各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭向教工委辦公室、教委辦公室、德育科、保衛(wèi)科匯報(bào)情況，2小時(shí)內(nèi)遞交詳細(xì)文字材料并隨時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。

　　與東城區(qū)類(lèi)似，海淀的實(shí)施方案中也對(duì)欺凌事件發(fā)生后的“及時(shí)匯報(bào)”做出了嚴(yán)格的時(shí)限要求，要求在欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校必須按照區(qū)教委《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》要求，在30分鐘內(nèi)口頭上報(bào)區(qū)教委，1小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面形式報(bào)告，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。情節(jié)較為嚴(yán)重的，還要求學(xué)校與屬地派出所、司法等部門(mén)積極對(duì)接，做好調(diào)查了解及安全穩(wěn)定工作。（記者 武文娟 林艷）

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