開(kāi)放信息共享 海南公共信息資源管理辦法呈現(xiàn)八大特點(diǎn)

　　?？诰W(wǎng)7月5日消息（記者李珊珊）近期，海南省印發(fā)實(shí)施了《海南省公共信息資源管理辦法》，加快推進(jìn)海南省政務(wù)信息資源共享開(kāi)放。

　　《海南省公共信息資源管理辦法》對(duì)公共信息資源從編目、采集、共享、應(yīng)用、開(kāi)放、信息安全和監(jiān)督全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理，將有效打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，增強(qiáng)信息共享開(kāi)放的約束力，使信息共享開(kāi)放工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)向“集約整合、全面互聯(lián)、開(kāi)放共享、協(xié)同共治”發(fā)展。

　　管理辦法主要有八方面特點(diǎn)：

　　一、擴(kuò)大信息共享開(kāi)放范圍，充分發(fā)揮信息資源共享開(kāi)放的作用。

　　管理辦法將信息共享的適用范圍從政務(wù)部門(mén)擴(kuò)展到公共企事業(yè)單位，將“政務(wù)信息資源”定義范圍擴(kuò)展至“公共信息資源”，有利于充分發(fā)揮信息共享開(kāi)放對(duì)提升政府治理和公共服務(wù)能力的效益。

　　二、完善體制機(jī)制，為公共信息資源共享開(kāi)放提供組織制度保障。

　　海南省按照政務(wù)信息化“數(shù)據(jù)、人員、資金、技術(shù)、管理”五集中的要求推進(jìn)政務(wù)信息整合共享，管理辦法圍繞“五集中”的要求，進(jìn)一步明確海南省公共信息資源管理的總體原則和責(zé)任分工，推動(dòng)建立一個(gè)主管職能機(jī)構(gòu)抓總負(fù)責(zé)、一個(gè)部門(mén)管理運(yùn)營(yíng)、各部門(mén)各司其職，全社會(huì)共同努力的工作局面。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展公共信息資源的開(kāi)發(fā)利用。

　　三、實(shí)行公共信息資源共享負(fù)面清單制度，強(qiáng)力推進(jìn)信息資源應(yīng)共享盡共享。

　　為促進(jìn)公共信息資源應(yīng)共享盡共享，海南省公共信息資源共享實(shí)行負(fù)面清單制度，由信息化主管部門(mén)會(huì)同保密部門(mén)、編制部門(mén)、法制部門(mén)組織開(kāi)展政務(wù)信息資源負(fù)面清單審核工作，對(duì)依法不予共享和有條件共享的信息方可納入負(fù)面清單，解決了部門(mén)由于擔(dān)心數(shù)據(jù)安全問(wèn)題不敢將數(shù)據(jù)拿出來(lái)共享的問(wèn)題。

　　四、規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯。

　　管理辦法對(duì)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集與歸集行為進(jìn)行規(guī)范，有效管控部門(mén)重復(fù)采集信息、數(shù)據(jù)過(guò)度采集和侵害個(gè)人隱私采集的各類(lèi)行為。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)歸集“應(yīng)匯盡匯”的原則，更好地服務(wù)于全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　五、理清權(quán)責(zé)規(guī)范程序，規(guī)范部門(mén)間共享應(yīng)用的行為和程序。

　　由于部門(mén)信息資源的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)以及信息共享的責(zé)任主體一直沒(méi)有從制度層面予以明確。管理辦法對(duì)數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)使用方的權(quán)責(zé)作出明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)據(jù)共享的途徑、流程作出具體的、可操作性的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。

　　六、有序推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放應(yīng)用，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)社會(huì)化利用。

　　數(shù)據(jù)開(kāi)放是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，海南省數(shù)據(jù)開(kāi)放剛剛起步，數(shù)據(jù)紅利沒(méi)有得到充分釋放，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和增值性開(kāi)發(fā)的環(huán)境未形成。管理辦法對(duì)海南省數(shù)據(jù)開(kāi)放明確提出相關(guān)要求，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放的原則，規(guī)范數(shù)據(jù)開(kāi)放行為，填補(bǔ)海南省大數(shù)據(jù)開(kāi)放政策法規(guī)的空白，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化利用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　七、強(qiáng)化公共信息資源安全保障，確保數(shù)據(jù)安全。

　　公共信息資源共享開(kāi)放面臨信息安全的嚴(yán)峻形勢(shì)。管理辦法通過(guò)明確安全責(zé)任分工，強(qiáng)化公共信息資源安全保障管理體系和應(yīng)急處置機(jī)制，從制度建設(shè)上保障信息共享安全。

　　八、加強(qiáng)監(jiān)督與保障，增強(qiáng)公共信息資源共享開(kāi)放的約束力。

　　管理辦法通過(guò)規(guī)定公共信息資源管理實(shí)行督辦機(jī)制、評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)信息資源共享的外部約束力，多舉措推動(dòng)公共信息資源共享開(kāi)放政策落地，提升部門(mén)信息共享的主動(dòng)性。

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