美重拾制裁“大棒”，伊朗能否扛住

　　8月6日，美國此前退出伊核協(xié)議并決定重啟對伊朗的首輪制裁正式生效。美國國務(wù)卿蓬佩奧5日對此已經(jīng)確認(rèn)。首輪制裁“靴子落地”將對美伊關(guān)系及伊朗核協(xié)議的命運產(chǎn)生何種影響？

　　抗壓能力有多強(qiáng)

　　據(jù)悉，第一批制裁主要針對金融和工業(yè)制造等非能源領(lǐng)域，伊朗將不能再購入美元，進(jìn)行黃金、貴金屬交易，進(jìn)口汽車和飛機(jī)也被禁止。此外，伊朗的地毯、開心果等產(chǎn)品也無法出口。

　　目前，伊朗經(jīng)濟(jì)正在承受匯率暴跌、金融市場動蕩、物價飛漲等各種痛苦。首輪制裁啟動后，會否加倍沖擊伊朗經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定，伊朗的抗壓能力又有多大？

　　上海外國語大學(xué)中東研究所所長劉中民認(rèn)為，首輪制裁生效后會進(jìn)一步加劇伊朗經(jīng)濟(jì)困難，包括金融市場動蕩、貨幣貶值以及民生危機(jī)，但是不會導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)崩盤，進(jìn)而引發(fā)政治危機(jī)，甚至出現(xiàn)政權(quán)崩潰的局面?！?0年來，伊朗就是在惡劣的國際環(huán)境中挺過來的，已習(xí)慣這種日子，制裁也就是使其重回2015年簽署核協(xié)議之前的狀態(tài)?！?/p>

　　中國前駐伊朗大使華黎明也認(rèn)為，伊朗一直受到美國制裁，已積累了豐富的應(yīng)對手段，具有較強(qiáng)的抗壓能力。“在兩伊戰(zhàn)爭最困難時期，一切經(jīng)濟(jì)來源幾乎都被切斷，但伊朗依然生存下來，所以不要低估伊朗的抗壓能力。”而且，首批制裁的主要目的是切斷伊朗的“匯路”，讓伊朗賣出石油卻收不回美元。但是，伊朗現(xiàn)在并不完全依賴美元。不過，伊朗目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局其實與外部制裁無關(guān)，更多的是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革措施不力以及貪腐問題所致。

　　事實上，面對制裁“風(fēng)雨欲來”，伊朗已經(jīng)“多管齊下”，從各領(lǐng)域打出組合拳。在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，伊朗政府已緊急出臺金融救助法案，發(fā)布一系列放松外匯管制措施，以阻止里亞爾繼續(xù)貶值。伊朗中央銀行行長說，新舉措顯現(xiàn)伊朗應(yīng)對美國制裁的自信。在進(jìn)出口貿(mào)易上，7月以來，伊朗禁止十幾種農(nóng)產(chǎn)品出口，保證國內(nèi)市場需求。“在外界眼中，伊朗已啟動戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)模式?！眲⒅忻裾f。

　　在外交層面，為解決美國制裁可能給伊朗造成的困境，伊朗官員四處斡旋。在軍事層面，伊朗革命衛(wèi)隊證實近日在波斯灣舉行軍演以應(yīng)對“潛在威脅”，并對軍演成果表示滿意。

　　伊朗會最終退約嗎

　　不過，有分析認(rèn)為，與首輪制裁相比，將于11月4日生效的第二輪制裁沖擊力可能更大，屆時，伊朗將被禁止出口原油?！度A盛頓郵報》認(rèn)為，第二輪制裁將加劇美伊之間的緊張態(tài)勢。當(dāng)美國的制裁槍口對準(zhǔn)伊朗的經(jīng)濟(jì)支柱——石油出口時，可能將“逼迫”伊朗最終退出核協(xié)議。

　　對此，劉中民認(rèn)為，伊朗是否退約取決于制裁結(jié)果和政策效應(yīng)。如果伊朗石油出口急劇惡化，導(dǎo)致伊朗留在核協(xié)議的前提條件不復(fù)存在——在伊朗看來，簽伊核協(xié)議的好處就是融入國際體系，享受全球化的經(jīng)濟(jì)紅利——那么，伊朗可能會選擇退約。不過，在此之前，伊朗仍會爭取道義制高點，向其他締約方提出條件。

　　在華黎明看來，若特朗普真把伊朗石油降至“零出口”，伊朗有可能退約。但是這一前景相當(dāng)危險，并非美國所愿。因為伊朗一旦退出核協(xié)議，將恢復(fù)核能力建設(shè)，而以伊朗目前的核技術(shù)水平，一兩年內(nèi)就能跨過核門檻。若伊朗跨過核門檻，以色列曾放話將打擊伊朗，美國就無法置身事外?！斑@是美國不愿意看到也想極力避免的結(jié)果，特朗普政府并不想卷入另一場中東戰(zhàn)爭。對特朗普政府來說，現(xiàn)在最重要的是闖過中期選舉這一關(guān)。”

　　華黎明還指出，與2012年奧巴馬政府時期出臺國防授權(quán)法案時推出的制裁措施相比，特朗普政府這次重啟制裁的力度和效果恐怕要打折扣。因為上次制裁獲得盟友的擁護(hù)，但是這次卻應(yīng)者寥寥，英法德等歐洲國家并不支持。

　　和談可能性有多大

　　此外，值得注意的是，特朗普此前重提與伊朗對話意愿，似乎為美伊重回談判桌留有余地。據(jù)法新社8月6日報道，美國總統(tǒng)特朗普和伊朗總統(tǒng)魯哈尼下月都將出席聯(lián)合國大會。雙方在會議期間進(jìn)行接觸并非不可想象。

　　但是，劉中民認(rèn)為，美伊和談的可能性微乎其微。因為特朗普提議無條件對話并不嚴(yán)肅，數(shù)小時后就被國務(wù)卿蓬佩奧否認(rèn)。而且，即便特朗普有意與伊朗進(jìn)行談判，伊朗方面也未必會接受?！耙贿吺菢O限施壓，一邊展示談判姿態(tài)，對于特朗普的策略，無論是伊朗保守派還是改革派，都看得很清楚。所以，伊朗國內(nèi)均持不談立場。”華黎明則認(rèn)為，在伊朗看來，美國退出伊核協(xié)議是一種羞辱，談判的前提是美國必須重返伊核協(xié)議，所以伊朗不會輕易重回談判桌。（記者　廖勤)

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