保護(hù)未成年人 杭州首推市級(jí)層面強(qiáng)制報(bào)告制度

　　發(fā)現(xiàn)孩子遭受或者疑似遭受強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄、暴力、中毒等，一定要立即報(bào)告

　　保護(hù)未成年人 杭州首推市級(jí)層面強(qiáng)制報(bào)告制度

　　未滿(mǎn)14歲的女孩被確認(rèn)發(fā)生過(guò)性行為，未成年人身體多處損傷、營(yíng)養(yǎng)不良……以后一旦發(fā)現(xiàn)這些情況，教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須馬上報(bào)案。

　　這是杭州市檢察院、杭州市公安局、杭州市教育局、杭州市衛(wèi)計(jì)委四家單位牽頭，聯(lián)合制定的《關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)》中規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)告內(nèi)容。

　　這也是全國(guó)首個(gè)市級(jí)層面的強(qiáng)制報(bào)告制度。

　　為什么要建立強(qiáng)制報(bào)告制度

　　本報(bào)曾報(bào)道過(guò)這樣一則新聞：蕭山某醫(yī)院急診室半夜里來(lái)了一個(gè)男人，他抱著一個(gè)褲子上都是血、已經(jīng)陷入昏迷的小女孩。男人說(shuō)小女孩摔傷了，醫(yī)生檢查后卻大吃一驚，小女孩傷在隱私處。醫(yī)生偷偷報(bào)警，由此揭開(kāi)了一樁持續(xù)了多年的強(qiáng)奸猥褻兒童案，那個(gè)惡魔日前已被判刑。

　　近年來(lái)，未成年人遭受虐待、性侵、故意傷害、殺害等新聞時(shí)有發(fā)生。不法分子作案手法越來(lái)越隱秘和惡劣，而未成年人的認(rèn)知水平及自我保護(hù)能力不足，加之醫(yī)療、教育、社區(qū)、家庭等環(huán)節(jié)的疏忽，使得此類(lèi)案件發(fā)現(xiàn)難、干預(yù)難、取證難、定罪難、監(jiān)督難。

　　在上述案件的辦理過(guò)程中，受到醫(yī)生報(bào)警的啟示，蕭山區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、衛(wèi)計(jì)局、社會(huì)發(fā)展局等聯(lián)合出臺(tái)了一個(gè)“關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)”。

　　此次，則是杭州在市級(jí)層面出臺(tái)了這個(gè)強(qiáng)制報(bào)告制度。

　　制度明確，教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄、暴力傷害或工傷、火災(zāi)、墜樓、溺水、中毒、自殺等非正常損傷、死亡情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并備案記錄，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

　　四家單位分別要做什么

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在收治遭受或者疑似遭受人身、精神損害的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持高度關(guān)注，除實(shí)施規(guī)定的醫(yī)療行為外，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)未成年人遭受損害的時(shí)間、原因、過(guò)程、手段、后果等，及時(shí)予以記錄、評(píng)估并保存相關(guān)病例、資料。

　　教育機(jī)構(gòu)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)虐待幼兒、校園欺凌、未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展先期調(diào)查，有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　公安機(jī)關(guān)在接到有關(guān)侵害未成年人的報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，問(wèn)明案件的初步情況，制作筆錄，迅速進(jìn)行審查。根據(jù)案件的具體情況，依法決定是否立案并通報(bào)同級(jí)人民檢察院。在偵查未成年人被侵害案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院通報(bào)證據(jù)收集、偵查進(jìn)展、處理結(jié)果等案件信息。

　　人民檢察院對(duì)于侵害未成年人的嚴(yán)重暴力案件等重大、敏感案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員提前介入偵查活動(dòng)；對(duì)于性侵未成年人等案件需要開(kāi)展“一站式詢(xún)問(wèn)”未成年被害人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合開(kāi)展工作，防止造成未成年人二次傷害。人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。

　　哪些情況要強(qiáng)制報(bào)告

　　1、未成年人的生殖器官遭受或者疑似遭受損傷的；

　　2、結(jié)合醫(yī)療診斷，可以認(rèn)定不滿(mǎn)十四周歲的女性未成年人發(fā)生過(guò)性行為的；

　　3、非正常原因造成的未成年人懷孕、流產(chǎn)的；

　　4、未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、精神恍惚等情況，存在或者疑似存在家庭暴力、虐待、遭人麻醉等情形的；

　　5、未成年人被遺棄在醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)的；

　　6、未成年人存在自殺、自殘、工傷、交通事故、墜樓、溺水、中毒等非正常傷害、死亡情形的；

　　7、其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形。

　　對(duì)于醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其工作人員及時(shí)報(bào)案從而使遭受侵害的未成年人得到妥善保護(hù)、犯罪分子受到依法懲處的典型案事例，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)反饋相關(guān)情況，單獨(dú)或者聯(lián)合給予相關(guān)人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年人的隱私，對(duì)于涉及未成年人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁擅自通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或以其他方式散播。

　　負(fù)有報(bào)告義務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照本意見(jiàn)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由主管部門(mén)或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

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