慶祝改革開放40周年| 海南打造國際旅游消費(fèi)中心

　　曾經(jīng) 游客多了就沒地方住，從?？诘饺齺喴邆€小時車

　　如今 59國人員入境旅游免簽，成全國首個全域旅游創(chuàng)建省

　　從觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)型升級

　　海南打造國際旅游消費(fèi)中心

　　三亞南山旅游景區(qū)(資料圖片)。南國都市報記者劉孫謀攝

　　一滴水可以折射太陽的光輝。海南擁有得天獨厚的自然條件，發(fā)展旅游鑲嵌在海南的基因里，改革開放40年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年以來，海南的旅游發(fā)展之路幾乎就是新中國旅游發(fā)展的縮影。從第一家旅行社成立，到第一家五星級酒店揭幕;從“中華民族的四季花園”到“國際旅游島”;從“椰風(fēng)海韻醉游人”到“陽光海南，度假天堂”、“請到海南深呼吸”。海南因旅游而聞名，因旅游而發(fā)展，也將因旅游而騰飛。南國都市報記者田春宇

　　篳路藍(lán)縷創(chuàng)業(yè)路 “那時候做旅游真的難”

　　在喧囂的?？诖笸?，七層高的海南華僑大廈略顯陳舊，這棟已經(jīng)50多歲的大樓曾經(jīng)是海南歸僑首選的落腳點，它見證了海南旅游的起航。

　　海南省中國旅行社是海南成立最早的具有集團(tuán)規(guī)模的國際旅行社，其前身海南華僑服務(wù)社誕生于1956年。1974年，服務(wù)社成立了旅行社，服務(wù)對象主要是歸鄉(xiāng)華僑、港澳同胞等群體，為他們提供一些游覽故鄉(xiāng)周邊情況的簡單服務(wù)。當(dāng)時的華僑大廈是?？诘牡貥?biāo)建筑之一，華僑歸來的首選落腳點，之所以叫華僑大廈也跟這有關(guān)。

　　海南中國旅行社老員工梁毅翔和云天松是海南旅游業(yè)“元老級的”從業(yè)者，在他們看來，直到上世紀(jì)80年代初期，海南旅游才初具雛形?！澳菚r候做旅游真的難。”回憶起海南旅游的“拓荒”歷程，兩位資深“旅游人”都感慨頗多。

　　1987年，梁毅翔成為海南省中國旅行社的一名導(dǎo)游，“80年代末期，海南旅游基礎(chǔ)設(shè)施依然很落后，最基本的吃住行都很受限?！绷阂阆杌貞?，首先是住宿跟不上。如果旅客太多，住宿就成問題。云天松回憶說：“有一次接了游客去三亞，游客多，地方不夠住，我們就滿大街找住的地方，后來找到一家剛修建好未投入使用的醫(yī)院，讓游客借用病床過夜?！苯煌üぞ咭彩莻€大問題。沒有旅游大巴和中巴，游客環(huán)島游只能用面包車運(yùn)送，從?？诘饺齺嗛_車要花七個小時。

　　雖然面臨諸多困難，但海南旅游仍然在艱難中起步。尤其是1988年海南海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)年海南接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)118.5萬人次，其中接待國際游客19.8萬人次，海南旅游接待出現(xiàn)有史以來的第一個高峰。海南環(huán)島5日游線路榮獲“最佳旅游線路”，旅行社發(fā)展到39家。

　　自2008年以來，我省旅游業(yè)加快從觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)型升級，在國際旅游市場的影響力逐年增加，旅游接待能力持續(xù)增強(qiáng)，“椰風(fēng)海韻醉游人”的口號更是響徹全國。海南成為全國人民向往的旅游勝地。

　　玉汝于成發(fā)展路 “旅游業(yè)更加規(guī)范透明”

　　然而，海南旅游的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。伴隨著游客人數(shù)的增加，一些旅游從業(yè)人員為了一己私利，做出種種有損海南旅游形象的事，其中“黑導(dǎo)游”尤其讓人詬病。

　　杜思思是海南一名從業(yè)18年的資深導(dǎo)游，曾被評為“海南最美導(dǎo)游”，她也是?？谑袑?dǎo)游協(xié)會會長。杜思思長期在旅游一線工作，和游客接觸最為密切，她認(rèn)為，金杯銀杯不如游客的口碑。

　　“那時候，一些‘黑導(dǎo)游’為了自己的利益，隨意變更旅游行程，降低游客的餐宿標(biāo)準(zhǔn)，給我們整個行業(yè)抹黑?！倍潘妓颊f。

　　近年來，海南花大力氣規(guī)范旅游市場，借助科技手段，打造“智游海南—海南旅游綜合云平臺”，為旅游公共信息、服務(wù)、企業(yè)監(jiān)管、市場秩序整治、投訴和目的地警示等工作提供了數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)過一系列行之有效的重拳整治，整個海南的旅游形象明顯改觀。

　　杜思思介紹，以導(dǎo)游為例，現(xiàn)在所有的導(dǎo)游必須使用旅游團(tuán)隊電子行程服務(wù)管理平臺接受監(jiān)管?！罢⒌穆糜坞娮有谐滔到y(tǒng)，實現(xiàn)旅游團(tuán)隊運(yùn)行進(jìn)行全要素、全過程的實時監(jiān)控和管理，海南旅游行業(yè)更加規(guī)范、透明?！?/p>

　　2005年，海南省人大常委會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督管理的決定》，旅游行業(yè)開展打擊旅游市場“四黑”綜合整治行動;2006年開展“亮劍”、“天網(wǎng)”、“陽光”三大旅游專項整治行動;2011年和2012年，我省集中出臺了8部旅游法規(guī)。2014年9月底，我省修訂了《海南省旅游條例》;2015年，修訂了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》。我省旅游業(yè)的綜合性法規(guī)不斷完善，為促進(jìn)我省旅游業(yè)的健康發(fā)展提供法規(guī)支撐和保障。

　　千載機(jī)遇騰飛路 “海南旅游將進(jìn)入全面國際化新時代”

　　全球最大單體免稅店、世界首條環(huán)島高鐵、中國首家亞特蘭蒂斯酒店……自2009年底海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略以來，海南不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升國際化水平，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了從最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)到國際旅游島的跨越。

　　如今，海南作為中國新一輪改革開放的重要窗口，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到建設(shè)國際旅游島，再到如今“全域性”的海南自貿(mào)試驗區(qū)，新時代，新征程，海南又有了新的發(fā)展使命和定位。其中，打造國際旅游消費(fèi)中心，賦予海南一系列含金量極高的新政策，為海南國際旅游島建設(shè)注入了新的活力，海南旅游業(yè)也從此進(jìn)入一個新紀(jì)元。

　　“海南旅游將以國際旅游消費(fèi)市場為導(dǎo)向，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)全面升級的新時代?！弊鳛橐幻Ｄ下糜蔚膮⑴c者和見證者，海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生對于新時期海南旅游發(fā)展充滿信心。

　　王健生認(rèn)為，打造國際旅游消費(fèi)中心是海南肩負(fù)的國家使命。從59國入境免簽到離島免稅政策第5次“升級”，國家賦予海南的一攬子政策支持和具體措施，王健生認(rèn)為，在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的背景下，海南旅游未來將以國際旅游消費(fèi)市場為導(dǎo)向，對接國際旅游消費(fèi)需求，開發(fā)海南島，開發(fā)南海，營造國際化旅游環(huán)境，開發(fā)體現(xiàn)海南特色、順應(yīng)國際旅游消費(fèi)的業(yè)態(tài)、產(chǎn)品，提升國際化服務(wù)水平，塑造國際旅游目的地品牌形象，搭建國際化旅游營銷渠道。

　　王健生說，海南旅游已經(jīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如，通達(dá)世界的航線、環(huán)島高速、高鐵、港口等水陸空的內(nèi)外交通發(fā)達(dá)，全國最密集的高星級度假酒店群，一批國家5A級、4A級景區(qū)……未來將助推海南從建設(shè)國際旅游島上升到建設(shè)“海南國際旅游島+世界旅游之?！?。海南旅游前景廣闊，未來可期。

　　海南旅游發(fā)展大事記

　　●1988年

　　海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)年接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)118.5萬人次，旅游創(chuàng)匯4094萬美元。

　　●1995年

　　我國第一部地方性旅游法規(guī)《海南省旅游管理條例》頒布實施，我省三類旅行社由審批制改為直接登記制，旅行社數(shù)量短期內(nèi)劇增。

　　●1996年

　　海南提出了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，即把海南建設(shè)成中國的新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和海南度假休閑旅游勝地。

　　●2001年

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2月16日起，海南省對日、韓、菲、美、英、法、澳、俄等21個國家持上述國家普通護(hù)照的公民組團(tuán)到海南旅游，停留時間不超過15天的游客，實行免簽證入境。

　　●2009年

　　12月31日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，這標(biāo)志著國際旅游島建設(shè)正式上升成為國家戰(zhàn)略。

　　●2011年11月

　　海南省免稅品有限公司通過審查，被允許在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營國家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　●2016年

　　我國開展首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，其中海南省被確定為首個全域旅游創(chuàng)建省。

　　●2018年5月1日

　　在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策。

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