海口推行“互聯(lián)網(wǎng)＋人民調(diào)解”新模式 打造人民調(diào)解升級(jí)版

　　原標(biāo)題：?？谕菩小盎ヂ?lián)網(wǎng)＋人民調(diào)解”新模式

　　“智慧調(diào)解”打造人民調(diào)解升級(jí)版

5月10日上午，全國調(diào)解工作會(huì)議繼續(xù)召開，現(xiàn)場參會(huì)代表們認(rèn)真記錄會(huì)議內(nèi)容。記者 石中華 攝

　　在海口，有事就撥打12345熱線，已成為市民的一種共識(shí)，12345為?？谑忻裼慰徒鉀Q了大量難題?，F(xiàn)在，海口人民調(diào)解工作積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”，聯(lián)動(dòng)12345政府熱線平臺(tái)，充分發(fā)揮12345政府熱線平臺(tái)“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用，利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)、第一時(shí)間處置，借助現(xiàn)代化信息手段把矛盾消解于未然，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作信息化、智能化，促進(jìn)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效，努力打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。

　　“12345＋人民調(diào)解”高效便捷

　　4月24日下午3時(shí)46分，12345?？谑忻穹?wù)智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)話務(wù)員鐘伯妹受理一宗物業(yè)糾紛，她將辦件派發(fā)給美蘭區(qū)政府服務(wù)中心，3分鐘后辦件被轉(zhuǎn)到美蘭區(qū)藍(lán)天街道辦，相關(guān)人員簽收派件后進(jìn)行處理。4月25日，藍(lán)天街道辦向藍(lán)天街道人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)起聯(lián)動(dòng)，請(qǐng)求協(xié)助調(diào)解。專職人民調(diào)解員林華收到聯(lián)動(dòng)辦件后，第一時(shí)間前往萬華路杭州大廈現(xiàn)場調(diào)處居民反映的屋頂因物業(yè)安裝的大廈水池導(dǎo)致出現(xiàn)滴水滲漏的情況。當(dāng)天下午調(diào)解成功，此時(shí)距離12345辦件辦理期限足足提前了1天時(shí)間。

　　這只是?？诮ⅰ?2345＋人民調(diào)解”模式，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦案的一個(gè)例子。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，?？谌嗣裾{(diào)解依托12345政府熱線平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦案151件。

　　“12345熱線平臺(tái)將糾紛案件分派至鎮(zhèn)（街）或職能部門后，即可分配到轄區(qū)人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)調(diào)解員與12345熱線實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提升了調(diào)解效率和質(zhì)量?！笔兴痉ň贮h組書記林明說，?？诶喂虡淞ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維，積極運(yùn)用信息化手段推動(dòng)人民調(diào)解工作，搭建“12345+人民調(diào)解”大平臺(tái)，快速收集矛盾、快速分流聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)調(diào)處，利用大數(shù)據(jù)提供24小時(shí)全方位多元化人民調(diào)解服務(wù)，讓人民調(diào)解員第一時(shí)間介入矛盾糾紛，保障了市民游客的利益。

　　同時(shí)，為使“12345＋人民調(diào)解”發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力，海口將物業(yè)糾紛、鄰里糾紛等13類矛盾糾紛納入人民調(diào)解范圍，將人民調(diào)解機(jī)制與職能部門處置流程銜接，按照“就近聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、化早化小”的原則，建立市級(jí)平臺(tái)派單、區(qū)級(jí)平臺(tái)接單、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)解決的辦件調(diào)解流程，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間處置，讓小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交，發(fā)揮好人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

　　信息化讓調(diào)解線上線下無縫對(duì)接

　　目前，?？谝院？谑忻裼慰椭行臑檩d體，實(shí)行一個(gè)信息化平臺(tái)智能管理，建成智慧調(diào)解與12345聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解綜合平臺(tái)。9日下午，在市民游客中心2樓，智慧調(diào)解與12345聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解綜合平臺(tái)大屏幕上顯示全市聯(lián)動(dòng)辦案151件，全市44家司法所、全市497人調(diào)解組織隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)辦案“已辦結(jié)”狀態(tài)等信息。

　　市司法局局長陳建軍說，人民調(diào)解員手機(jī)上安裝有“智慧調(diào)解系統(tǒng)”——智慧調(diào)解APP，智慧調(diào)解APP接收到12345聯(lián)動(dòng)辦件后，調(diào)解員通過手機(jī)及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處情況，信息最后反饋到智慧調(diào)解與12345聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦件信息全程數(shù)字化管理，每一個(gè)辦件調(diào)解員、調(diào)解進(jìn)度、調(diào)解結(jié)果等信息全程可追溯。

　　同時(shí)，智慧調(diào)解與12345聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解綜合平臺(tái)還可以進(jìn)行移動(dòng)視頻指揮聯(lián)動(dòng)，隔空連線辦件專職人民調(diào)解員，實(shí)時(shí)了解專職人民調(diào)解員現(xiàn)場工作環(huán)境和辦件狀態(tài)?！叭缬龅筋A(yù)警突發(fā)情況，可以將現(xiàn)場視頻以會(huì)議模式分享給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同共享，指揮多級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型指揮模式。”林明說，通過應(yīng)用高科技讓調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)線上和線下無縫對(duì)接，有效提升了調(diào)解工作的效率和質(zhì)量。

參會(huì)代表參觀海口秀英區(qū)施茶村調(diào)委會(huì)。記者 石中華 攝

　　大數(shù)據(jù)調(diào)解由“調(diào)”轉(zhuǎn)“防”

　　海口人民調(diào)解工作“互聯(lián)網(wǎng)＋”的效應(yīng)正在不斷擴(kuò)大。據(jù)林明介紹，智慧調(diào)解與12345聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解綜合平臺(tái)的一大功能是數(shù)據(jù)分析功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，人民調(diào)解員辦理的聯(lián)動(dòng)辦件中，合同糾紛有58件，損害賠償糾紛有18件，房屋宅基地糾紛有28件，這3類糾紛占比較高，龍華區(qū)發(fā)生糾紛的數(shù)量位居四個(gè)區(qū)之首。全市1月調(diào)解矛盾糾紛數(shù)量最多。

　　“通過系統(tǒng)分類別分區(qū)域?qū)崟r(shí)進(jìn)行分析，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，形成專題分析報(bào)告上報(bào)市政府，可為市委市政府和職能部門決策提供依據(jù)。”陳建軍認(rèn)為，這契合“防調(diào)結(jié)合、以防為主”的工作理念，促使調(diào)解工作從“以調(diào)為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變，將矛盾糾紛消除在萌芽，為“平安?？凇苯ㄔO(shè)營造良好的法治環(huán)境。

　　?？趫?jiān)持以預(yù)防為主、排查在先，要求專職人民調(diào)解員每周深入轄區(qū)開展矛盾糾紛排查3次以上；實(shí)行鎮(zhèn)（街）每周、區(qū)每月、市每季度召開矛盾糾紛研判會(huì)，村（居）每天排查、上報(bào)矛盾糾紛，建立鎮(zhèn)、區(qū)、市三級(jí)矛盾糾紛研判機(jī)制，爭取矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，促進(jìn)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效。

　　龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)轄區(qū)有23000多人，有觀瀾湖新城、馮小剛電影公社等商圈和知名景點(diǎn)，涉及拆遷征地、土地糾紛、物業(yè)糾紛、勞資糾紛較多。專職人民調(diào)解員王海蘭4月共排查出4件糾紛，調(diào)解矛盾糾紛2件，第一時(shí)間上報(bào)到智慧調(diào)解APP。“人民調(diào)解員通過將糾紛排查和調(diào)處情況及時(shí)上傳‘智慧調(diào)解系統(tǒng)’，構(gòu)建矛盾糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，可以將矛盾激化控制在源頭和萌芽狀態(tài)?！笔兴痉ň只鶎庸ぷ髦笇?dǎo)處處長蔡於海說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月6日，?？?97名專職人民調(diào)解員近兩月來共開展普法教育655次，排查糾紛515件，調(diào)解矛盾糾紛552起。

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