壯麗70年 奮斗新時代|海南：綠水青山最關(guān)情

　　原標(biāo)題：一年多來，我省扎實推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率

　　綠水青山最關(guān)情

　　“生態(tài)田園風(fēng)”遇上“國際范兒”，會激蕩出別樣火花。

　　今年3月，博鰲亞洲論壇2019年年會期間，“美麗鄉(xiāng)村會客廳”開門迎客，讓眾多世界著名企業(yè)負(fù)責(zé)人在田園風(fēng)光和綠水青山間敞開心扉、感受誠意，在和煦微風(fēng)和藍(lán)天白云見證下頻頻握手、敲定合作事項。

　　這是海南綠水青山閃耀光芒的時刻。

　　當(dāng)前，海南生態(tài)文明建設(shè)正迎來新機(jī)遇，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，不斷努力構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的新高度。

　　“機(jī)者如神，難遇易失?！?/p>

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，要求海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　一年多來，海南牢記囑托，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，毫不松懈抓好生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)文明建設(shè)上不斷邁出新步伐，為綠色發(fā)展描繪好生態(tài)底色。

　　舉旗定向，作出表率——

　　開啟建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)新征程

　　霸王嶺上，仲秋風(fēng)高。

　　陣陣林濤送來一則好消息：來自省霸王嶺林業(yè)局的巡護(hù)員陳慶，摘得不久前頒布的2019年“桃花源巡護(hù)員獎”，成為全國僅10名的獲獎?wù)咧?。如今，包括這位“老林業(yè)人”守護(hù)的霸王嶺在內(nèi)，我省中部林區(qū)將“升級”成為海南熱帶雨林國家公園，翻開全新的綠色頁章，釋放更多綠色能量。

　　從山林，到田草，再到湖海，一處處生態(tài)系統(tǒng)所迸發(fā)出的活力，都成為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展之路的鮮明注腳。

　　去年4月，我省迎來生態(tài)文明建設(shè)新的歷史機(jī)遇。在中央12號文件中，加快生態(tài)文明體制改革被單獨(dú)提出來，國家生態(tài)文明試驗區(qū)成為海南新的四大戰(zhàn)略定位之一，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。

　　舉旗定向，路在前方。

　　把海南建設(shè)成國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是中央對海南的要求，也是海南人民的殷切期待。我省在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)新征程上，昂首起步。

　　正如省委書記劉賜貴要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的一系列重要講話和指示精神，對標(biāo)世界生態(tài)環(huán)境一流地區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，精心呵護(hù)好海南這片青山綠水、碧海藍(lán)天。

　　一年多來，海南全省上下持續(xù)以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——

　　“禁塑”成為首批12個先導(dǎo)性項目之一，“禁塑令”明確到2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具；

　　出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，在全國率先提出“2030年全面禁售燃油汽車”；

　　施行新的《海南省大氣污染防治條例》，謀劃建立覆蓋所有固定污染源的排放制度；

　　推動國六標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車上路，結(jié)合實際多措并施，減少汽車尾氣污染排放；

　　全面推行河長制湖長制，完善配套機(jī)制，推動河長制湖長制從“有名”向“有實”落實；

　　通過機(jī)構(gòu)改革，整合過去分散化、碎片化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，加強(qiáng)管理職權(quán)，建立起大環(huán)保管理體制……

　　“中流擊水，奮楫者進(jìn)?！泵鎸π聶C(jī)遇，海南沒有理由松懈。

　　去年年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，嚴(yán)格落實源頭把關(guān)責(zé)任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　今年4月13日，省委召開七屆六次全會，審議通過《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū) 為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見》，明確提出要加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念。

　　省長沈曉明多次強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　從督企到督政，隨著《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》、海南省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等舉措的實施，地方政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)意識，深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的分量，有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)。

　　開啟建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)新征程的海南，正步入更有底氣、更有條件走綠色發(fā)展之路的新階段。

　　深植厚培，架梁立柱——

　　在生態(tài)文明體制改革上先行一步

　　“會議審議通過《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》……”今年初，中央全面深化改革委員會第六次會議傳出振奮人心的消息。

　　《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》明確提出，要通過試驗區(qū)建設(shè)，確保海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　根據(jù)《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400余平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃濕地全部納入生態(tài)管控空間。

　　目標(biāo)的實現(xiàn)，源于積累的蛻變。

　　去年，我省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.4%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度由上年的18微克/立方米降到17微克/立方米;城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于III類，完成29個城市黑臭水體消除任務(wù);海口市榮獲全球首批國際濕地城市稱號……

　　這些數(shù)據(jù)背后，事關(guān)百姓民生福祉，影響海南在未來發(fā)展競爭中的優(yōu)勢和制高點(diǎn)。

　　綠色發(fā)展理念，需要綠色踐行。從另一個角度看，生態(tài)文明制度建設(shè)的新要求，在重塑各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀。

　　2018年起，我省正式實施新辦法，取消12個生態(tài)敏感區(qū)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核，發(fā)揮“綠色指揮棒”作用，從源頭、制度層面為保護(hù)生態(tài)樹立導(dǎo)向，讓生態(tài)考核成“必答題”。

　　沒有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。新的考核評價機(jī)制，正是構(gòu)建生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。

　　當(dāng)前，我省正為生態(tài)文明制度建設(shè)架梁立柱——鋪開排污許可證管理制度試點(diǎn)工作，探索建立企業(yè)環(huán)境行為“一證式”管理模式;出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案，著力破解生態(tài)環(huán)境“公地悲劇”;開展流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。

　　生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法治建設(shè)，同樣在深植厚培、穩(wěn)扎穩(wěn)打——我省在推動出臺《海南省環(huán)境保護(hù)管理條例》等法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷積極推動環(huán)境保護(hù)地方立法立、改、廢，完善我省環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系。

　　樹立新發(fā)展理念，貫穿于我省不斷推動生態(tài)文明體制改革上，體現(xiàn)在全省的每一次重大決策和部署中。

　　2017年9月，省委七屆二次全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》要求，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。隨后不久出臺的“雙暫?！闭咧忻鞔_，五指山市、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣，永久停止開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。

　　深化“多規(guī)合一”改革也在不斷深入推進(jìn)。當(dāng)前，我省在“多規(guī)合一”奠定的堅實基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓緊開展劃定“三線一單”工作，抓住管控這一核心，通過劃框子、定規(guī)則，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)矩立在前面，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和劃定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界，嚴(yán)禁生產(chǎn)、生活空間擠占生態(tài)空間，對重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　“新故相推，日生不滯?！?/p>

　　海南聆聽綠色發(fā)展的時代之聲。近年來，我省持續(xù)出臺的系列生態(tài)領(lǐng)域新規(guī)和不斷完善的制度措施，目的在于搭起生態(tài)文明制度的四梁八柱，引領(lǐng)我省生態(tài)保護(hù)駛?cè)敕ㄖ位⒅贫然壍馈?/p>

　　立根固本，常抓不懈——

　　補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板

　　“黃花梨”“污水”“垃圾山”……

　　今年7月11日召開的省委常委會會議上，播放了《珍稀樹種為何難逃厄運(yùn)》《?？?、萬寧等市縣生活垃圾處理場實況及存在問題》《我省村容村貌、農(nóng)村垃圾污水處理負(fù)面典型》等3段視頻，并一一剖析生態(tài)環(huán)境整治負(fù)面典型案例，讓不少在座的領(lǐng)導(dǎo)干部紅臉出汗、印象深刻。

　　不時曝出的環(huán)境案件時刻提醒人們，我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在著不容忽視的短板，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，需要更大的力度、更嚴(yán)的舉措。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。

　　去年4月，省生態(tài)環(huán)境六大專項整治聯(lián)合指揮部成立，旨在負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作，握指成拳，做到高效權(quán)威、聯(lián)動一體，形成攻堅合力。

　　兩個月后，《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》印發(fā)，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合海南實際，持續(xù)深化六大專項整治行動，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問題。

　　此外，一場農(nóng)村人居環(huán)境整治風(fēng)暴正在全省鋪開。清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水處理、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村廁所……每項具體工作每個目標(biāo)任務(wù)都要求落到實處，見于實效。

　　統(tǒng)籌開展一系列行動，無疑需要定力和系統(tǒng)思維。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊生態(tài)短板，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　7月11日召開的省委常委會會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記對海南生態(tài)文明建設(shè)高度重視，多次作出重要指示。我們要提高政治站位，通過主題教育深刻認(rèn)識自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理工作是推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)人民群眾利益的必然要求，是各級黨委政府的最重要職責(zé)之一，必須持之以恒抓緊抓好。

　　這是一場立下決心之戰(zhàn)，更是一場常抓不懈的持久戰(zhàn)。對海南而言，對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)格管理和精心呵護(hù)，離不開“良醫(yī)上門”、把脈治病。

　　今年7月14日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐海南開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行“工作體檢”，為解決環(huán)境問題、補(bǔ)齊生態(tài)短板帶來重大契機(jī)。

　　結(jié)束為期一個月進(jìn)駐工作后，督察組共向我省累計移交群眾信訪舉報件3877件，問題分別涉及土壤、大氣、水、生態(tài)、噪聲、海洋等領(lǐng)域。對督察組指出的問題，我省主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收、堅決整改，積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港營造世界一流的生態(tài)環(huán)境。

　　猛藥治痼疾，良方促長效。

　　當(dāng)前，我省緊抓完成問題整改工作，全力解決環(huán)保工作認(rèn)識和推進(jìn)不夠、海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯、部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力等問題。

　　“綠水青山就是金山銀山”的理念，必須印刻在頭腦中，體現(xiàn)在行動上。

　　去年12月，省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要落實好省委七屆二次全會通過的生態(tài)文明建設(shè)30條決定，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對資源配置的指導(dǎo)、管控作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，優(yōu)化國家生態(tài)文明試驗區(qū)頂層設(shè)計。對所有新上項目，要堅持從快審批和嚴(yán)守底線相結(jié)合，如果突破了生態(tài)底線，即使能帶來再多的稅收、再多的GDP，也堅決不上。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

　　?？谑忻郎岷?、鴨尾溪、東湖附近的居民，見證著水體治理工程帶來的改變，感受到詩意棲居;三亞抱坡嶺等受損山體的“光頭山”，變身美麗花園，以濃濃綠意與城區(qū)內(nèi)的濕地公園遙相呼應(yīng);各具特色的美麗鄉(xiāng)村游、中部市縣的森林生態(tài)旅游項目，成為人們節(jié)假日出行選擇“打卡地”……

　　在海南生活的群眾心目中，生態(tài)漸漸不再是一個抽象的概念——從“大地披綠”到“身邊增綠”和“心中有綠”，不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給極大增加了百姓獲得感，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，也不斷滲透于各方共建共享的方方面面。

　　據(jù)了解，阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)勢，與海南一道在保護(hù)綠水青山的前提下打造面向未來的現(xiàn)代智慧服務(wù)業(yè)，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　“少吃祖宗的老本，不砸子孫的飯碗?！?/p>

　　當(dāng)前我省以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，圍繞優(yōu)良的自然環(huán)境和生態(tài)底氣，推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，培育和壯大十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷擂響發(fā)展機(jī)遇的鼓點(diǎn)，讓綠色成為發(fā)展新風(fēng)尚。

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