壯麗70年·奮斗新時代 | 海南：幸福叩響百姓門

　　原標題：海南堅持保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民

　　?幸福叩響百姓門

　　“過去，靠種甘蔗、打零工，我們的生活難以保障;如今，在家門口就業(yè)，能領(lǐng)工資、拿分紅，是土糖產(chǎn)業(yè)讓我們的日子越過越甜!”9月9日，在儋州市白馬井鎮(zhèn)學蘭村內(nèi)的土法制糖傳承基地，村民唐著旺正在忙活著，談起變化，滿臉喜悅。

　　幸福不幸福，百姓最有發(fā)言權(quán)。

　　習近平總書記在“4·13”重要講話中對海南提出明確要求：要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領(lǐng)域體制機制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。

　　隨后出臺的中央12號文件再次強調(diào)，海南要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　70年風雨兼程，70年滄桑巨變。站在全新歷史起點上的海南，迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。一年多來，省委、省政府牢記囑托，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。省委七屆四次、五次、六次全會都對保障和改善民生從不同角度作出部署安排。

　　全力穩(wěn)定就業(yè)，擴大學位供給，完善醫(yī)療保障……省委、省政府正以全力提升人民福祉的決心，以民為本決策施策的導向，持續(xù)加大投入力度，把改革紅利送入千家萬戶，讓幸福生活叩響百姓家門。

　　兜牢底線

　　全面小康路上一個不能少

　　雪白的蠶繭被一一摘落，很快便把裝繭的小筐堆得冒了尖兒……日前，在瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)嶺腳村，村民陳世錦正在蠶房內(nèi)為“豐收”而忙碌著。

　　“嶺腳村地處深山，耕地稀少。我們祖祖輩輩在此辛勤耕作，但口袋里總攢不下幾個錢?！标愂厘\說，去年，通過觀看省脫貧致富電視夜校學到了養(yǎng)蠶技術(shù)，申請小額貼息貸款后，他帶領(lǐng)全村9戶貧困戶共36人走上了種桑養(yǎng)蠶的脫貧致富路，如今村子的桑蠶業(yè)年總產(chǎn)值已突破百萬元。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。

　　海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。

　　“我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的極端重要性，按照‘三不減’‘三提高’‘三加強’要求，堅定不移、堅韌不拔地抓好脫貧攻堅，確保高質(zhì)量完成全面脫貧任務(wù)。”在今年5月24日召開的全省聚焦“兩不愁三保障” 脫貧攻堅“背水一戰(zhàn)”推進大會上，省委書記劉賜貴如此強調(diào)。

　　省長沈曉明指出，要把脫貧攻堅作為建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港的重要前提和底線目標抓好抓實。堅持工作不松懈、不跑偏、不掉以輕心，把每項措施任務(wù)壓實到具體單位、具體人頭，以更大氣力抓好脫貧攻堅，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)鼓聲聲催人進。去年4月13日以來，海南舉全省之力推進脫貧攻堅工作，狠抓痛點、強攻重點、突破難點，2018年共完成8.6萬人脫貧、81個貧困村出列的目標任務(wù)。今年上半年，我省各項扶貧工作穩(wěn)步推進，脫貧質(zhì)量全面提升——

　　自今年5月起，對全省518萬農(nóng)村人口組織開展“兩不愁三保障”排查暨扶貧對象“回頭看”工作，確保不錯一戶、不漏一人;截至7月，今年投入產(chǎn)業(yè)扶貧的中央和省級財政專項扶貧資金(提前下達)達11.82億元，計劃實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2890個，“造血能力”不斷增強。

　　我省還落實天然橡膠價格(收入)保險制度，截至今年7月，參保貧困戶膠農(nóng)為4.34萬戶次，提前半年實現(xiàn)了所有已達到開割條件的建檔立卡貧困戶膠農(nóng)參保全覆蓋目標;省脫貧致富電視夜校去年被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組授予“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，入選第三批自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例;截至8月底，全省扶貧產(chǎn)品銷售金額5771.23萬元，受益貧困戶約5.74萬戶次。

　　與此同時，我省大力推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，確保學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶——

　　今年春季學期，我省共為13.38萬人發(fā)放教育扶貧特惠性資助1.65億元，資助率100%;將專項救治大病病種擴大至25種，截至7月底，全省篩查大病貧困患者12819人，實施救治12792人，救治率99.8%;截至8月下旬，各市縣建檔立卡貧困戶危房改造實際開工9452戶，已竣工7999戶，竣工率94%;上半年，8.45萬建檔立卡貧困人口、4.28萬名低保對象及特困人員獲發(fā)社保金，發(fā)放率99.73%……一個個亮眼數(shù)據(jù)，讓海南脫貧攻堅賬本愈發(fā)厚重，寫滿信心。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。擺脫貧困后，如何進一步推動鄉(xiāng)村振興?我省已提前作出部署。

　　今年是省委確定的“政策落實年”，春節(jié)一過，省委、省政府就向全省派出了2757支鄉(xiāng)村振興工作隊、總?cè)藬?shù)8083人，這也使海南成為全國唯一實行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊、一行政村一隊”全覆蓋的省份。這些工作隊將在兩年時間里，協(xié)助當?shù)刈ズ没鶎咏M織建設(shè)、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等10項任務(wù)，同心協(xié)力推動海南農(nóng)村發(fā)展，更好地爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。

　　補齊短板

　　讓人民群眾有更多獲得感

　　9月7日，海南師范大學迎來5000多名報到的新生。寬闊平坦的校道、氣勢宏偉的校門、現(xiàn)代化的教學大樓，令青年學子們目不暇接。

　　此情此景，令海南師范?？茖W校(即現(xiàn)海南師范大學)1963級中文系畢業(yè)生孔憲珠感慨不已：“當年我們?nèi)雽W時，海師校園里都是平房，校道均是土路，食堂則是一間簡陋的茅屋?！彼f，今天的海南師范大學，硬件設(shè)施優(yōu)良，校園樓宇聳立，變化令人驚嘆。

　　正如孔憲珠所見，數(shù)十年間，海南實現(xiàn)了由一座邊陲海島向國際旅游島的大跨越，變化天翻地覆。特別是建省辦經(jīng)濟特區(qū)31年來，海南人民生活明顯改善，社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。

　　與此同時，受起步晚、起點低、歷史欠賬多等因素困擾，海南教育、衛(wèi)生等事業(yè)長期存在著基礎(chǔ)較差、人才較少、區(qū)域發(fā)展較不均衡等問題，補齊民生短板勢在必行。

　　千頭萬緒，應(yīng)該從哪里抓起?習近平總書記一語中的：保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　教育涉及千家萬戶，是最大的民生。為解決百姓“好上學”“上好學”需求，我省積極做“加法”，通過“一市(縣)兩校一園”和“好校長好教師”工程向發(fā)達地區(qū)“高位嫁接”優(yōu)質(zhì)教育資源;做“減法”，通過新建和改擴建幼兒園、學校等方式，全力消除“大班額”;做“乘法”，發(fā)揮引進學校、校長、教師的輻射帶動作用，提升周邊學校辦學水平;做“除法”，將教育資源進一步向鄉(xiāng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　向“看病難”“看病貴”這些沉疴“開刀”。去年以來，我省投入20多億元實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，24家三級醫(yī)療機構(gòu)、18個市縣組建了醫(yī)療聯(lián)合體;構(gòu)建“四免一降五道保障”機制，進一步惠民利民，力爭實現(xiàn)“貧困群眾醫(yī)療費用實際補償比達到90%，貧困群眾90%的疾病在縣域內(nèi)解決”的目標。

　　“托幼托老”的機構(gòu)越來越多。近年來，我省共建成兒童福利機構(gòu)12家，全省兒童福利機構(gòu)市縣覆蓋率超過50%;建設(shè)托(養(yǎng))老院19家、敬老院156所，開展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)565個，省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　　“文體惠民”的腳步從未停歇。去年，中國(海南)南海博物館、省博物館二期、五源河文化體育中心等大型場館建成，首屆海南島國際電影節(jié)和多場明星演唱會、省級賽事辦到了百姓家門口。

　　給環(huán)境“洗臉”,讓鄉(xiāng)村“煥顏”。我省集中開展農(nóng)村“廁所革命”半年攻堅戰(zhàn)、環(huán)境衛(wèi)生集中大整治半年行動，要求今年要高質(zhì)量完成約12.6萬座農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)任務(wù)，確保全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率高于95%，力爭明年3月底前全面完成19.24萬戶無害化廁所改造任務(wù)，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷向前推進。

　　補齊民生短板，更應(yīng)關(guān)注“民聲”。實踐證明，民生工作切中了百姓所思所盼，就能實實在在地提升百姓的獲得感。

　　為更好地做到“問需于民，問計于民”，自2012年起，省委、省政府每年年底公開向社會征集意見，承諾每年為群眾辦好10件左右民生實事?！芭钡难永m(xù)，承諾的兌現(xiàn)，令一批海南百姓最急、最需、最盼的民生困難一一得到紓解。

　　今年，省委、省政府確定的8件民生實事繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民、殘疾人、學前教育孤兒、殘疾幼兒及家庭經(jīng)濟困難幼兒等群體，并明確將對為民辦實事事項實施常態(tài)化督察，考核通報，確保事事有實效，承諾可兌現(xiàn)。

　　問題導向

　　加強和創(chuàng)新社會治理

　　8月28日，省政府12345綜合服務(wù)熱線與省婦聯(lián)12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線正式聯(lián)線貫通。即日起，群眾撥打12338熱線，將由12345熱線接線員負責接聽來電、開展服務(wù)，全天候受理婦女兒童各類咨詢、求助、建議等。

　　據(jù)悉，省政府12345綜合服務(wù)熱線是全國首條由省級政府運營的熱線，截至今年6月，已累計受理群眾訴求788.25萬件。

　　一條電話線，這頭連著政府，那頭連著民心，是政府及時掌握各地社會重點難點問題，進而疏解民生難點、痛點、堵點的高效途徑，也是我省創(chuàng)新社會治理的成果之一。

　　制度創(chuàng)新是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心。為創(chuàng)新社會治理，去年我省選定?？诿捞m區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)、儋州城北社區(qū)和文昌龍樓鎮(zhèn)航天社區(qū)作為大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點，以信息化、智能化手段，聯(lián)動多元力量參與社區(qū)治理，打通城市治理“最后一公里”。

　　此外，在“把海南島作為一個大城市來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理”先進理念的引領(lǐng)下，我省大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展，去年省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳已實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)匯集、共享和展現(xiàn)，構(gòu)建起支撐全省決策指揮、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動和運行管理的政務(wù)空間和智慧大腦。

　　截至今年7月，省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳重點應(yīng)用“椰城市民云”的注冊用戶數(shù)已經(jīng)突破107萬，提供的在線公共服務(wù)達434項，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。

　　平安建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容。群眾看平安，首先看治安。

　　為此，我省在省級層面推出綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”新機制建設(shè)，“雪亮工程”和網(wǎng)格化服務(wù)管理是綜治中心的“左膀右臂”，三者一體化運行、實體化運行，在社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾中發(fā)揮了積極作用。

　　黑惡勢力及其“保護傘”是阻礙社會治安明顯改善的最大“絆腳石”之一。2018年1月中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至今年7月22日，我省共打掉涉黑涉惡犯罪團伙201個，破獲各類刑事案件1862起，抓獲犯罪嫌疑人2853人，扣押、凍結(jié)涉案資金49.18億元。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立涉黑涉惡“保護傘”案324件，涉及345人。

　　毒品極易滋生其他違法犯罪行為，給社會治安埋下重重隱患。2019年，我省持續(xù)深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)，今年1月至6月成功偵辦部督和省督毒品目標案件11起，共破毒品犯罪案件830起，抓獲犯罪嫌疑人1472名，摧毀販毒團伙97個，繳獲各類毒品9.3千克。

　　保障和改善民生沒有終點，永無止境。

　　今天的海南，正不斷織密民生保障網(wǎng)，補齊發(fā)展短板，用真心實意的付出、真金白銀的投入，與廣大群眾分享更多看得見、摸得著、感受得到的改革發(fā)展紅利，全力以赴提升海南人民的獲得感、幸福感和安全感。

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