異地高考，有人憂有人盼

　　?？诰W(wǎng)9月13日消息（記者史雅潔）在過(guò)去一段時(shí)間，“高考移民”這4個(gè)字，讓海南省教育部門頭疼，更讓本地的高考考生及家長(zhǎng)們不安。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的一份教育部等部門關(guān)于“異地高考”的文件，再次觸痛了海南本地學(xué)生和家長(zhǎng)的神經(jīng)。有人擔(dān)心，“高考移民”的亂象或許會(huì)卷土重來(lái)，但一些非本地戶籍的考生和家長(zhǎng)們則盼望著具體方案能夠早日出臺(tái)并實(shí)施。

　　新聞背景：

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)。

　　文件指出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準(zhǔn)入，包括家長(zhǎng)、學(xué)生和所在城市三方面需符合基本條件。家長(zhǎng)在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險(xiǎn)，盡管不是戶籍人口，但是常住人口。學(xué)生本人在流入地就讀的時(shí)限不同，各地根據(jù)實(shí)際情況制定政策，符合條件的學(xué)生跟本地生享受相同的升學(xué)考試政策。

　　“異地高考”，“移民”亂象會(huì)否再現(xiàn)

　　誰(shuí)是第一撥“高考移民”已經(jīng)無(wú)從考證。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，直到2000年，“高考移民”在海南的規(guī)模每年仍在200人以下，對(duì)考生整體影響不大。2001年，局面驟變，海南“高考移民”暴漲至1500人，2002年漲到2032人。2002年5月18日上午，因?yàn)椤案呖家泼瘛眴?wèn)題，數(shù)百憤怒的海南本地高三學(xué)生聚集?？谌f(wàn)綠園，表示抗議。2005年，海南高考曾發(fā)生過(guò)一起典型的“高考移民”事件。當(dāng)年，海南一所私立學(xué)校的“高考移民”李洋以897分獲得海南省高考理科狀元，但被海南省教育廳取消報(bào)考一本院校，同時(shí)被取消報(bào)考一本院校的“高考移民”還有28人。

　　2003年2月24日，省政府正式下發(fā)了《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定》，對(duì)外省考生報(bào)名參加高考做出了特殊限制。之后，政府相關(guān)部門采取了一系列的鐵腕手段扼制“高考移民”的數(shù)量。時(shí)至今日，“高考移民”的大潮已逐漸消失。

　　教育部等部門關(guān)于“異地高考”的文件，再次觸動(dòng)了一些人敏感的神經(jīng)?！皟?nèi)地學(xué)生看重這里較低的高考門檻，如果再次大量涌入，對(duì)我們太不公平了?！闭x高二的本地學(xué)生小周說(shuō)。

　　?？谌A興學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)年的“高考移民”大軍給本地學(xué)生的升學(xué)率帶來(lái)了嚴(yán)重影響，希望相關(guān)部門能嚴(yán)格考察，在解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”問(wèn)題的同時(shí)，也能對(duì)“高考移民”嚴(yán)加控制。

　　寒窗苦讀，卻在高考前戛然而止

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海口有不少學(xué)生都屬于“異地考生”。他們與“高考移民”不同，他們是因?yàn)楦改傅墓ぷ鞯汝P(guān)系，自小跟隨家人來(lái)到?？谏?、學(xué)習(xí)，甚至有的就出生在海口，但是由于經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，他們中有一部分沒(méi)有取得本地戶口。因此，按相關(guān)規(guī)定，在中考擇校時(shí)，他們的考試成績(jī)即便滿足分?jǐn)?shù)線要求，也不能選擇那些資質(zhì)較好的公立高中，更不能在本地參加高考。所以，這些學(xué)生從小學(xué)到高中，基本上都是在費(fèi)用較高的私立學(xué)校度過(guò)的。

　　“去年就有幾個(gè)放棄高考的。”?？谌A興學(xué)校高中教務(wù)處陳主任說(shuō)，每年都會(huì)有大概十多個(gè)高三學(xué)生是沒(méi)有本地戶口的，這些學(xué)生中的一部分會(huì)在考試前轉(zhuǎn)學(xué)回戶口所在地，正常參加考試，還有的學(xué)生因?yàn)樽陨砗图彝ピ?，再加上轉(zhuǎn)學(xué)回老家要面臨諸多困難，只好無(wú)奈放棄了高考。

　　陳主任介紹，該校的教師約有80%來(lái)自內(nèi)地，而目前這些外地老師當(dāng)中大概有20人的孩子還未取得本地戶口，他們的子女也面臨著“異地高考”的問(wèn)題?！拔业暮⒆蝇F(xiàn)在上初中，也擔(dān)心不能在這里參加高考?！标愔魅问窃?996年從重慶來(lái)到?？诘?，至今已有16年時(shí)間，孩子出生在?？?，但由于一些原因，至今仍未獲得本地戶籍。

　　?？诰吧綄W(xué)校教務(wù)處的李老師表示，該校也存在一部分無(wú)法在本地高考的學(xué)生，尤其是低年級(jí)的更多，因?yàn)楦吣昙?jí)的學(xué)生大多出國(guó)或是回戶籍所在地了，目前，該校教職工當(dāng)中也有20多人的孩子將要面臨“異地高考”的問(wèn)題。

　　轉(zhuǎn)回原籍，回去之路并不平坦

　　對(duì)于那些不能在本地參加高考的學(xué)生來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)學(xué)回戶籍所在地成了當(dāng)下最好也是惟一的辦法，但這條路并不平坦。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家長(zhǎng)和學(xué)生都不愿意，或者不會(huì)輕易采取這個(gè)辦法，這其中原因包括各地之間存在的教材差異，學(xué)生回去上學(xué)無(wú)人照料日常生活，而且手續(xù)辦理過(guò)程復(fù)雜，不是所有學(xué)校都會(huì)接受此類轉(zhuǎn)校生，在辦理時(shí)間上也容易耽誤考生等。

　　“連換授課老師都會(huì)有影響，更何況是轉(zhuǎn)到一個(gè)教材都不同的學(xué)校?！比A興學(xué)校文科英才班的高三班主任韓老師說(shuō)，如果選擇轉(zhuǎn)學(xué)回戶籍所在地的話，首先面臨的就是教材問(wèn)題。由于地域差異，海南的教材和外地的肯定不同，這些孩子都是從小學(xué)就在海南念的，這么多年已經(jīng)適應(yīng)了這里的教學(xué)方法、課本和試卷的題目形式，突然之間給他們一個(gè)完全陌生的課本，他們會(huì)很難適應(yīng)。而且，海南的高考分?jǐn)?shù)計(jì)算方法也與內(nèi)地不同，內(nèi)地基本都是考察原始分，而海南是用換算分。所以說(shuō)，僅這一個(gè)因素就容易對(duì)學(xué)生的高考結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。

　　孩子回老家上學(xué)無(wú)人照料，也是家長(zhǎng)們擔(dān)心的問(wèn)題。韓老師說(shuō)，她的班里有一個(gè)女孩上個(gè)月才辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，之所以拖到現(xiàn)在，就是因?yàn)槟沁厸](méi)人照顧，而且她出生在?？?，老家對(duì)她來(lái)說(shuō)是完全陌生的地方?！八前嗬锏牡诙?，如果她在考試中正常發(fā)揮，以目前分?jǐn)?shù)估計(jì)，能考到一個(gè)一本及以上的學(xué)校。家人不想讓她錯(cuò)過(guò)高考，就把她送回老家了，現(xiàn)在她一個(gè)人在廣東，只能自己照顧自己了。”

　　“教材不同，孩子肯定吃虧，再說(shuō)奶奶都80歲了，照顧不了他，我們也不能辭職回去陪他?！币晃桓呷龑W(xué)生的家長(zhǎng)陶女士說(shuō)，她在中化化肥有限公司海南分公司工作，因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)，1998年從湖北來(lái)到?？?，現(xiàn)在只能等待新政策的落實(shí)。

　　除了戶籍，他們已經(jīng)是海南人

　　開學(xué)不久，目前仍有一部分外地戶籍的高三考生留在?？凇暗却?。華興學(xué)校高中教務(wù)處的陳主任介紹，目前高三年級(jí)還有十幾名沒(méi)有在本地高考資格的學(xué)生。另?yè)?jù)景山學(xué)校教務(wù)處的數(shù)據(jù)顯示，目前高三年級(jí)有8名非本地戶口的學(xué)生還未轉(zhuǎn)走，高一、高二兩個(gè)年級(jí)共有32名，初三年級(jí)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有29人尚未獲得本地高考資格。跟其他學(xué)生相比，他們并沒(méi)有懼怕考場(chǎng)的感覺(jué)，反而格外地渴望高考。

　　“就算現(xiàn)在回老家也考不上大學(xué)，如果這樣還要再?gòu)?fù)讀一年，那么多年形成的差距，一年時(shí)間怎么可能彌補(bǔ)？”福建籍的高三學(xué)生楊鄧航無(wú)奈地說(shuō)，“我不想跟我們學(xué)校上一屆的幾位學(xué)長(zhǎng)那樣，在高考那天，只能目送其他同學(xué)去考場(chǎng)?！?/p>

　　“希望相關(guān)政策能在今年12月高考報(bào)名之前出臺(tái)，我們就能參加高考了?！备呷龑W(xué)生向鵬竹說(shuō)，父母上世紀(jì)80年代就來(lái)到海南，1995年，他在?？诔錾?，已在這個(gè)城市生活了17年，從小到大的學(xué)籍都在?？?，父母的工作穩(wěn)定，也購(gòu)買了房產(chǎn)和保險(xiǎn)，除了戶口不在海南，已經(jīng)算是半個(gè)海南人了，而且很多親戚朋友都遷過(guò)來(lái)了，“對(duì)我來(lái)說(shuō)，這里就是我的家。即使現(xiàn)在轉(zhuǎn)回四川老家，也跟不上那里的教學(xué)進(jìn)度，就算獲得高考權(quán)利，也不一定考得上大學(xué)”。

　　高三學(xué)生樊鑫的老家在四川都江堰，他小學(xué)時(shí)來(lái)到海口，全家都搬了過(guò)來(lái)，再回老家考試已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，父母也一直為這件事操心。他表示，自己壓力很大，曾一度向家里要求放棄高考，但是，“父母考慮到我成績(jī)不錯(cuò)，如果放棄太可惜，他們鼓勵(lì)我堅(jiān)持下去，希望新政策盡快實(shí)施，給我們這群人一個(gè)機(jī)會(huì)。學(xué)了這么多年，如果連考試都不能參加，我心里很難接受”。

　　方案年底前出臺(tái)，執(zhí)行時(shí)間未定

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段執(zhí)行的高考資格審查的內(nèi)容包括，要求考生和其法定監(jiān)護(hù)人的戶口都在本地，并且滿3年以上，如果落戶時(shí)間不滿3年，考生在填報(bào)志愿時(shí)只能報(bào)考三本及以下院校。

　　據(jù)?？谑旋埲A辦證中心的一位民警介紹，目前外地來(lái)瓊?cè)藛T取得本地戶口只能通過(guò)9種方式，包括事業(yè)單位公開招聘人員，夫妻投靠，干部調(diào)動(dòng)，工人調(diào)動(dòng)，大學(xué)生畢業(yè)分配，公務(wù)員錄入，未成年子女投靠父母，老人投靠子女以及軍人家屬等。

　　海南省考試局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于“異地高考”問(wèn)題，自從國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件下發(fā)后，省里相關(guān)部門正在積極調(diào)查研究，并著手制定方案，方案會(huì)在年底前出臺(tái)，但由于該政策的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)其他影響，如“高考移民”，所以要聽聽社會(huì)各方面的聲音，避免對(duì)本地學(xué)生造成不良影響。因此，該方案的制定要經(jīng)過(guò)審慎的考量和定奪，具體的執(zhí)行日期目前尚未確定。