“京八條”強勁推出 培訓機構(gòu)生源減少

　　“京八條”強勁推出 培訓機構(gòu)生源減少家長持觀望態(tài)度

　　開欄的話

　　減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，似乎成了多年來素質(zhì)教育推行過程中解不開的死結(jié)。哪些課業(yè)負擔應該減輕？哪些課業(yè)負擔是合理、必要、有效的？校內(nèi)減負校外補的癥結(jié)該如何解？校外培訓機構(gòu)有哪些吸引孩子和家長的魅力？學習是寒窗苦讀還是快樂體驗？究竟怎樣才是真正的高效課堂和優(yōu)質(zhì)作業(yè)……本欄目將持續(xù)關(guān)注各地中小學生的減負政策、動態(tài)和實效，傾聽教育部門、校長教師和家長的多方聲音，聚焦減負難點，展示典型經(jīng)驗，共同探討切實可行的減負之道。

　　減負政策生效 區(qū)縣實施細則落地

　　北京為中小學生減負的“京八條”3月19日正式生效，這意味著自3月20日起，凡觸犯減負政策的行為都將受到相應懲處。目前，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)和石景山區(qū)都已經(jīng)公布了區(qū)縣實施減負政策的細則。無一例外，這些細則均突出強化了監(jiān)督政策執(zhí)行的力度。西城區(qū)教委要求各學校要設(shè)立專人，受理學生、家長的舉報電話，接受社會監(jiān)督，并成立了專項工作檢查小組，對學校的減負工作進行長期的、常態(tài)的、全員的檢查，及時糾正學校及教師的違規(guī)違紀現(xiàn)象，并通報處理。朝陽區(qū)教委已開展重點督導，內(nèi)容包括學生在校時間、作業(yè)量、禁止違規(guī)補課、教輔用書管理、各類競賽管理等。東城區(qū)教委建立了“三位一體”的監(jiān)測制度與公告制度，即：建立學生質(zhì)量監(jiān)測與通報制度、學生體質(zhì)健康監(jiān)測與通報制度、減輕學生課業(yè)負擔監(jiān)測與通報制度。東城區(qū)教委還要求學校建立健全學生課業(yè)負擔專題調(diào)研制度和家長座談會制度，每學年聽取學生和家長的意見不應少于兩次。

　　據(jù)了解，西城區(qū)教委要求學校研究如何減負增效，并推廣典型經(jīng)驗。例如，北京小學作為西城區(qū)負擔輕、質(zhì)量高的典型學校，開發(fā)了“四季課程”，實施“實與活”的教學，在西城率先進行了長短課實驗，對學生進行發(fā)展式評價。東城區(qū)教委對作業(yè)進行了“個性化”規(guī)定，學生每日作業(yè)總量由年級組長或班主任協(xié)調(diào)控制。提倡學校布置活動性、實踐性課外作業(yè)，提倡按學生學習水平分層布置作業(yè)，雙休日和節(jié)假日不應加大作業(yè)量。

　　突出量化考核 建立追責機制

　　隨著北京減負政策的實施，在形成學生過重課業(yè)負擔過程中，發(fā)揮“重要作用”的課外輔導機構(gòu)已經(jīng)受到影響。北京睿升學校校長姚煒說，新學期北京與小升初、中高考密切掛鉤的培訓機構(gòu)開學普遍比以往晚，一個重要原因是優(yōu)質(zhì)師資來源受到了減負新政的直接影響。根據(jù)“京八條”，北京公立中小學在職教師不允許在社會培訓機構(gòu)兼職。一些與培訓機構(gòu)合作多年的“名師”在新學期紛紛辭去了在培訓機構(gòu)的兼職，而這部分優(yōu)質(zhì)師資往往是培訓機構(gòu)招徠生源的重要砝碼。

　　北京發(fā)布減負新政后，更廣泛的影響表現(xiàn)在家長們對孩子的成績預期有了微妙的變化。北京樹人學校校長陳為章說，家長們對孩子的分數(shù)態(tài)度更寬容了，以往很多家長即便孩子考了95分依然焦慮，現(xiàn)在一些家長覺得如果孩子能考到85分以上，就不用太著急了。家長對孩子預期的改變直接影響到家長到校外培訓機構(gòu)的報班量。據(jù)了解，去年9月北京堅決將奧數(shù)與小升初脫鉤后，樹人學校奧數(shù)班學生規(guī)模減少了30%。陳為章預計實施“京八條”后，奧數(shù)班的規(guī)模還會縮小。

　　減負新政還影響到了家長們對孩子課余時間的安排。

　　北京市教委副主任羅潔說，中小學生課業(yè)負擔過重，既有升學因素導致的單一評價機制問題，也有就業(yè)競爭激烈、社會成才通道狹窄問題，但教育部門面對這一問題應該有所作為。推出八條學生減負措施前，北京就委托學術(shù)機構(gòu)進行學生減負理論和實踐調(diào)研，并建立了北京中小學課業(yè)負擔監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。更加突出了對減輕學生過重課業(yè)負擔的量化考核，并建立了追責機制。例如，針對部分機構(gòu)利用教輔圖書獲利行為，實施采購目錄制和學校免費提供制，從根源上斬斷部分機構(gòu)利用教輔圖書收取學生費用的鏈條。

　　鞏固減負成果 調(diào)整升學考試制度

　　北京著名數(shù)學特級教師馬芯蘭說，為中小學生減輕過重的課業(yè)負擔，關(guān)鍵在于提高課堂效率。如果把學生的問題在課堂上都解決了，就不用再課后費力補。北京二中校長鈕小華說，減輕學生負擔，從學校來說必須優(yōu)化教師的教學方式和學生的學習方式。

　　實施減負新政，學生們的作業(yè)少了，課外時間多了，也有部分家長擔心孩子的成績。北京9中教育集團校長郝顯軍說：“從我得到的反饋看，學生和教師普遍歡迎減負，而一部分家長也有擔憂。”他說，有些家長向?qū)W校提出，能不能給學習困難的學生適當補補課。

　　北京史家小學原校長、北京潤豐學校校長卓立說，部分家長的擔憂出于對考試指揮棒的顧慮，鞏固減負成果還需要調(diào)整影響學生升學的考試制度，應該落實中高考“依綱考試”。過去，語文試卷上六分之五的內(nèi)容在課本之外，無論是教師還是學生都不知道要考什么，精神壓力很大，就會在課堂內(nèi)外拼命補，從而加重了負擔。他建議中高考出題嚴格按照教學大綱，把考試的難度降下來。

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