加拿大留學(xué)生簽證新政策“難產(chǎn)” 省府被批不作為

　　據(jù)加拿大《環(huán)球華報》報道，原本將于今年1月起實施的加拿大留學(xué)生簽證新政策目前處于“難產(chǎn)”之中。無法實施的原因，主要是各省還沒有將移民部要求的符合資格的院校名單提交上去。1月7日，卑詩反對黨新民黨(NDP)的教育評論員尹大衛(wèi)(David Eby)給該報發(fā)來聲明，對卑詩教育廳在國際留學(xué)生政策方面的不作為進(jìn)行批評，稱這將會威脅到卑詩的留學(xué)產(chǎn)業(yè)。《環(huán)球華報》記者通過電郵采訪聯(lián)邦移民部傳媒顧問納多(Johanne Nadeau)。納多確認(rèn)，新政不會在今年1月起實施，至于何時開始實行，移民部將會另行通知。

　　反對黨批省府不作為

　　尹大衛(wèi)指出，那些希望到卑詩留學(xué)的國際學(xué)生們現(xiàn)在都躊躇不安，因為他們不知道自己申請的學(xué)校是否能夠有資格獲得學(xué)生簽證。聯(lián)邦政府早在一年前就要求各省提供能夠接收國際留學(xué)生申請學(xué)生簽證的“認(rèn)可的”學(xué)校名單，而到目前為止，卑詩教育廳還無動于衷。

　　尹大衛(wèi)進(jìn)一步指出，距離提供學(xué)校名單的最后時限還不到6個月，然而許多卑詩院校對應(yīng)該向省府提供什么信息，以及省府批準(zhǔn)的時間有多長等仍一無所知，因此無法給學(xué)生一個交代。

　　尹大衛(wèi)說，聯(lián)邦移民部在2012年12月28日就宣布要修改學(xué)生簽證政策。到現(xiàn)在已一年多了，但卑詩的學(xué)校仍不清楚到底新規(guī)會如何實施。由于不清楚來年將能招來多少學(xué)生，有些學(xué)校甚至不敢做預(yù)算或計劃。

　　而對國際學(xué)生來說，最大的問題就是他們的簽證申請可能會被拖延。如果卑詩自由黨仍要等到最后一刻才開始行動，那無疑將會付出巨大的代價，影響卑詩的國際聲譽。這將會損害卑詩留學(xué)產(chǎn)業(yè)。尹大衛(wèi)說，政府還指望在2016年將國際留學(xué)生人數(shù)增加50%，照現(xiàn)在的情況，怎么可能？

　　移民部調(diào)整政策為打假

　　聯(lián)邦移民部于2012年12月28日宣布調(diào)整留學(xué)生簽證政策，初衷是打擊國際留學(xué)生簽證中的弄虛作假等不良行為，維護(hù)加拿大的教育聲譽，及提高加拿大留學(xué)的競爭力，凈化留學(xué)市場，以吸引更多真正想學(xué)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)生。為此，移民部將只給那些在各省和地區(qū)正式注冊和認(rèn)可的學(xué)校的學(xué)生申請頒發(fā)留學(xué)簽證，不符合資格、不被認(rèn)可或教學(xué)質(zhì)量差的學(xué)校將被剔除在外。

　　按照政策的調(diào)整，聯(lián)邦移民部將與各省和各地區(qū)合作，開發(fā)一個有資格招收國際學(xué)生的教學(xué)機構(gòu)名單。不在該名單之上，沒有資格的學(xué)校只能招收攻讀6個月以內(nèi)的短期課程持旅游簽證的學(xué)生。

　　而且，指定院校符合資格的國際學(xué)生還可以在校外兼職打工，無需單獨申請工作許可。這一新政的調(diào)整無疑將吸引全球最優(yōu)秀和聰明的學(xué)生

　　更重要的是，該政策的調(diào)整是為了避免學(xué)生簽證被濫用，以保證到加拿大留學(xué)的學(xué)生的首要目的是學(xué)習(xí)。

　　此次留學(xué)簽證政策的調(diào)整是基于2011年的一項對國際留學(xué)生項目的評估，該評估發(fā)現(xiàn)留學(xué)生簽證有被濫用和欺詐的問題。這些問題包括有留學(xué)生到加拿大后不認(rèn)真學(xué)習(xí)，而是把精力放在別處，為了續(xù)簽，不惜購買假成績單和上課記錄等。還有一些留學(xué)生，雖持學(xué)生簽證，卻私下打黑工等。

　　移民顧問歡迎政策調(diào)整

　　移民部收緊移民政策，是好事還是壞事？對此楓橋移民教育集團(tuán)顧問王女士(Janelle Wong)在接受采訪時指出，留學(xué)簽證政策的調(diào)整其實總體來說變化并不大，只不過更加強調(diào)了學(xué)習(xí)的重要性，這實際上是件好事。對學(xué)生的影響來說，把配額留給那些真正想讀書的學(xué)生是合理的，對他們也是一種鼓勵。而對那些不認(rèn)真讀書的學(xué)生無疑是一種觸動，讓他們更認(rèn)真對待學(xué)業(yè)，更努力學(xué)習(xí)，不辜負(fù)家長的期待。如果不好好讀書，沒有就讀證明被拒簽是正常的。對學(xué)校來說，強調(diào)規(guī)范也是好的，讓學(xué)校更注重教學(xué)質(zhì)量，給學(xué)生正面引導(dǎo)，而不是去鉆政策空子，弄虛作假。

　　王女士分析說，這個政策一旦實施影響較大的將是小簽(Entry Visa)，而大簽(Study Permit)一向很嚴(yán)格，影響不會太大，不是所有的學(xué)校都有資格申請的。申請小簽時，如果不是一個有資格的學(xué)校提供的就讀證明，就可能會受影響。

　　王女士舉例說，如果某學(xué)生在過去一年都沒有正經(jīng)上過學(xué)，快續(xù)簽了，申請了個新的學(xué)校，然后拿著錄取書去申請簽證。這在政策調(diào)整之前可能會申請到大簽，但實施新政后就有可能被拒，因為一些學(xué)校的證明或錄取通知書是沒有效力的。她也指出，由于現(xiàn)在新政的具體規(guī)定還沒出臺，有些情況也不是很明確，不過這個政策的調(diào)整給予了移民官很大的裁量權(quán)。

　　哪些學(xué)校能上認(rèn)可名單？

　　既然申請學(xué)校對學(xué)生簽證至關(guān)重要，那么什么樣的學(xué)校能在移民部認(rèn)可的名單里呢？據(jù)移民局網(wǎng)站的信息，符合要求的學(xué)校由各省在其轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定，但有這幾類學(xué)校是有望進(jìn)入認(rèn)可名單里的：各省認(rèn)可的公立專上院校(在魁省，部分按照公立院校標(biāo)準(zhǔn)運作的私立院校也在其中)；各省認(rèn)可的，有資格開設(shè)課程并頒發(fā)文憑證書的私立專上院校；由各省出資和負(fù)責(zé)并在公立學(xué)校局或?qū)W區(qū)內(nèi)的學(xué)習(xí)機構(gòu)；按照省教學(xué)大綱授課的獨立或私立的學(xué)習(xí)機構(gòu)。

　　加拿大的語言類學(xué)校，由于不在省級的監(jiān)管之列，因此不會出現(xiàn)在認(rèn)可名單上。這也引發(fā)了一個問題，那就是這類語言培訓(xùn)項目如何在新規(guī)下得到認(rèn)定。對那些為了長期學(xué)習(xí)而進(jìn)行短期語言培訓(xùn)的學(xué)生，及為申請工作簽證而進(jìn)行語言培訓(xùn)的申請者來說，可能情況就會更復(fù)雜了。

　　加拿大語言學(xué)校(Languages Canada)的執(zhí)行總監(jiān)佩拉塔(Gonzalo Peralta)在對新政進(jìn)行評論時說，我們不希望新政對語言學(xué)校有負(fù)面的影響。在現(xiàn)行制度下，語言教育不在省級的試行條例里，我們最大的希望就是能在新規(guī)實施前能被認(rèn)定。