文昌東路鎮(zhèn)葫蘆村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。本報(bào)記者 張杰 攝

　游客在萬泉河享盡漂流的樂趣。 記者 張茂 攝

　　一年一度的全國兩會(huì)是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，兩會(huì)上傳遞出的政策走向、思路更是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。《旅游周刊》專門編輯整理了今年全國兩會(huì)上委員、代表們就旅游發(fā)展提出的建議和意見，希望可以對(duì)我省發(fā)展旅游業(yè)有所啟發(fā)和借鑒。

　　全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉：

　　抓旅游就是抓發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)抓生態(tài)

　　“抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)，抓旅游就是抓生態(tài)文明建設(shè)?！比珖f(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉說，旅游可以有效拉動(dòng)內(nèi)需。2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺(tái)以來，先后有30多個(gè)省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，最好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“三二一”，也就是第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重最大，工業(yè)次之，農(nóng)業(yè)最低，而旅游業(yè)恰恰是服務(wù)業(yè)的龍頭，發(fā)展旅游可以增加第三產(chǎn)業(yè)的比重?！斑@些省市將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)正是看中了旅游業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激拉動(dòng)消費(fèi)方面的作用?！?/p>

　　王富玉認(rèn)為，旅游業(yè)在保護(hù)山水、傳承文化、造福百姓、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展等方面顯示出極大的活力和潛力，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向，成為拉動(dòng)消費(fèi)的新亮點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦：

　　旅游扶貧

　　政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用

　　“旅游扶貧，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。”3月5日，陳際瓦說，在推進(jìn)旅游扶貧的事業(yè)中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要做好整體規(guī)劃。她建議，對(duì)于旅游扶貧，要凸顯三個(gè)方面建設(shè)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是重點(diǎn)。二要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)?！氨緛矶际欠N地的農(nóng)民，一下做起旅游服務(wù)業(yè)，不組織起來進(jìn)行培訓(xùn)是不行的?！比浞旨ぐl(fā)市場的活力，吸引社會(huì)投資者，實(shí)現(xiàn)投資多元化。

　　陳際瓦認(rèn)為，如果帶薪休假制度落實(shí)好了，能對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。她建議，帶薪休假的落實(shí)必須要有一些配套制度，“不妨將季節(jié)性與計(jì)劃性結(jié)合起來，這需要政府加以引導(dǎo)，將制度進(jìn)一步細(xì)化?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富：?

　　旅游業(yè)代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)

　　發(fā)展的一種方向?

　　“發(fā)展旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。旅游業(yè)代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種方向，代表著人們追求舒適生活、美麗家園的目標(biāo)?！眱蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富說，自然環(huán)境、人文資源、民族文化、氣候資源的多樣性為云南旅游發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，目前云南旅游一直在全國保持領(lǐng)先水平。

　　“雖然云南旅游發(fā)展勢頭好、潛力大，但是任務(wù)也重。”羅正富表示，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)消費(fèi)各方面都會(huì)產(chǎn)生極大的拉動(dòng)作用。云南在旅游管理、服務(wù)等方面還有許多問題需要改革。比如，旅游管理由原先相對(duì)單一的管理體制，變?yōu)楦飨嚓P(guān)部門共同參與的綜合管理體制，有利于強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為游客營造更加良好的旅游環(huán)境。

　　全國政協(xié)委員、華僑城集團(tuán)公司首席顧問任克雷：?

　　旅游開發(fā)不要輕易

　　談商業(yè)模式

　　全國政協(xié)委員、華僑城集團(tuán)公司首席顧問任克雷認(rèn)為，旅游項(xiàng)目開發(fā)要慎重，商業(yè)模式不應(yīng)是首要因素，政府要掌控區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)權(quán)?！按笮吐糜雾?xiàng)目開發(fā)一定要非常慎重，尤其是要處理好資源特別是不可再生的珍稀資源和名勝古跡的保護(hù)問題?！比慰死渍f，這些大型旅游項(xiàng)目，做好了可以造福子孫萬代，做得不好則會(huì)遺恨百年。

　　“有些可以不去發(fā)展，以保護(hù)為主；有些則需要在發(fā)展過程中加以保護(hù)?！比慰死渍J(rèn)為，最重要的是要把開發(fā)的腳步放慢。只有慢下來，才能做出精品，保證品質(zhì)。有些資源即使能開發(fā)，但智慧不夠或手段不具備，就應(yīng)該先封存起來，交給下一代去發(fā)展，因?yàn)橄乱淮闹腔酆桶l(fā)展手段會(huì)更強(qiáng)。

　　關(guān)于近年來出現(xiàn)的旅游發(fā)展模式，如旅游+地產(chǎn)、旅游+商業(yè)、旅游+文化等。任克雷認(rèn)為：“商業(yè)模式只是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)手段，是為發(fā)展大型旅游項(xiàng)目服務(wù)的?！甭糜伍_發(fā)首先要做好總體規(guī)劃，而不是先強(qiáng)調(diào)商業(yè)模式。無論采用什么樣的模式，都必須強(qiáng)調(diào)旅游的核心地位。

　　“一個(gè)成熟的商業(yè)模式必須建立在長期穩(wěn)定可持續(xù)的基礎(chǔ)上。”任克雷表示，對(duì)有些不能再生的名山名水、名勝古跡的開發(fā)，不要輕易談什么商業(yè)模式。

　　在旅游規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)問題上，任克雷說，發(fā)展大型旅游項(xiàng)目時(shí)，旅游開發(fā)的主體可以是企業(yè)，但是在區(qū)域旅游發(fā)展中，政府一定不能退居后臺(tái)，退到從屬地位，而應(yīng)牢牢占據(jù)、掌握主導(dǎo)權(quán)。

　　“不能因?yàn)榧毙璐箜?xiàng)目，急需招商引資，就放任自流，被個(gè)別企業(yè)牽著走?！比慰死讖?qiáng)調(diào)，政府必須要在區(qū)域旅游開發(fā)中樹立威信，做好整體旅游發(fā)展規(guī)劃。只有如此，才能確保旅游的健康發(fā)展，才能對(duì)得起社會(huì)、對(duì)得起百姓。

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