南京航天管理干部學(xué)院違規(guī)招生續(xù)：違規(guī)不是第一次

　　這幾天，“南京航天管理干部學(xué)院仙林校區(qū)”出名了。學(xué)校工作人員面對(duì)前來采訪的記者和家長(zhǎng)，動(dòng)了手。

　　6月21日，江蘇省教育廳稱，南京航天管理干部學(xué)院“無面向社會(huì)招生的辦學(xué)資質(zhì)”，提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)避免上當(dāng)受騙。

　　同日，中國(guó)航天科工集團(tuán)下屬的南京航天管理干部學(xué)院也發(fā)表聲明，稱違規(guī)辦學(xué)之事系原合作辦學(xué)單位“南京天航教育科技院”所為，與其無關(guān)。

　　“南京天航教育科技院”負(fù)責(zé)人王海龍說，相關(guān)違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生工作已全部停止，今年收取的費(fèi)用也將全數(shù)退還，而且往年招收學(xué)生可選擇退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，所涉學(xué)費(fèi)如數(shù)退還。

　　不過對(duì)于劉先生的女兒來說，即使學(xué)費(fèi)全額退還，這一年的時(shí)間卻永遠(yuǎn)也退不回來了。他女兒2013年被南京航天管理干部學(xué)院免試入學(xué)招進(jìn)該校，后來卻發(fā)現(xiàn)根本不是該校的學(xué)生。

　　而南京航天管理干部學(xué)院的上級(jí)單位——中國(guó)航天科工集團(tuán)培訓(xùn)中心黨委書記趙迎紅說：“集團(tuán)律師已在收集證據(jù)，要追究王海龍的法律責(zé)任。”

　　南京航天管理干部學(xué)院是個(gè)什么學(xué)校

　　南京航天管理干部學(xué)院被媒體曝光涉嫌違規(guī)招生辦學(xué)，已不是第一次。

　　6月25日，中國(guó)青年報(bào)記者來到南京夫子廟附近瞻園路的南京航天管理干部學(xué)院，這里掛著“南京航天管理干部學(xué)院”和“中國(guó)航天科工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理研究所”的招牌，另一邊則是“蘭州交通大學(xué)函授站”的牌子。

　　公開的資料顯示，南京航天管理干部學(xué)院是中國(guó)航天科工集團(tuán)所屬的管理干部培訓(xùn)基地和管理科學(xué)研究基地，主要承擔(dān)內(nèi)部干部職工的培訓(xùn)服務(wù)。2008年，學(xué)院被江蘇省教育廳批準(zhǔn)作為蘭州交通大學(xué)函授站。2010年4月，南京市教育局向南京航天管理干部學(xué)院培訓(xùn)中心核發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，辦學(xué)內(nèi)容為高考復(fù)讀和職業(yè)資格考前輔導(dǎo)，有效期4年。

　　學(xué)院院長(zhǎng)廖建平說，2010年，南京航天管理干部學(xué)院與一家名為“南京天航科技院”的公司聯(lián)合舉辦自考培訓(xùn)項(xiàng)目，并簽署一份協(xié)議。

　　“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書”顯示，南京航天管理干部學(xué)院同意將其法定名稱冠于合作項(xiàng)目之前，并在招生宣傳、教學(xué)組織、學(xué)生管理過程中使用，學(xué)院在其本部提供招生咨詢點(diǎn)一處，提供一定數(shù)量的師資為學(xué)生授課，以及提供學(xué)院招生專用章加蓋于入學(xué)通知書。協(xié)議顯示，南京天航教育科技院是收費(fèi)主體，南京航天管理干部學(xué)院每年從培訓(xùn)費(fèi)或其他收入中提取50萬元作為合作回報(bào)。

　　廖建平稱，鑒于對(duì)方在合作期間的違規(guī)表現(xiàn)，2012年12月31日協(xié)議到期后他們沒有再續(xù)簽協(xié)議。按照廖建平的說法，雙方合作終止后，2013年1月和7月，航天學(xué)院曾經(jīng)兩次致函南京天航教育科技院，重申合作辦學(xué)終止，要求對(duì)方“所有跟我們學(xué)院有關(guān)系的痕跡都要清理掉”。

　　他說，“天航科技院”負(fù)責(zé)人王海龍善后處理不及時(shí)，給學(xué)院聲譽(yù)造成較大的傷害。

　　中國(guó)青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議前，學(xué)院就已經(jīng)對(duì)外招生辦學(xué)了。2008年，南京航天管理干部學(xué)院就與王海龍進(jìn)行合作辦學(xué)，對(duì)外以該學(xué)院的名義招生。

　　當(dāng)年進(jìn)入該校學(xué)習(xí)的小王說：“當(dāng)初無論是招生廣告還是錄取通知書，都是以南京航天管理干部學(xué)院的名義。”進(jìn)了該校機(jī)電系學(xué)習(xí)后，小王發(fā)現(xiàn)這所學(xué)院并非他們承諾的可以給予大專文憑?！爱?dāng)時(shí)，一個(gè)名叫郭建峰的老師承諾，只要學(xué)生交7000元，就可以給他們?nèi)ベI張文憑?！毙⊥跽f，機(jī)電系大約有100名學(xué)生，有70多人交了買文憑的錢。但隨后，小王就“再也找不到叫郭建峰的這名老師，而學(xué)生們也沒有拿到任何文憑”。

　　王海龍是如何違規(guī)招生辦學(xué)的

　　2013年8月底，學(xué)生家長(zhǎng)劉先生收到了 “南京航天干部學(xué)院錄取通知書”，女兒劉某某“已被我學(xué)校錄取為5年制大?！?，上面蓋著“南京航天干部管理學(xué)院招生專用章”。入學(xué)后，女兒發(fā)現(xiàn)她的學(xué)生證竟是“南京電子信息技工學(xué)校”。

　　在2014年6月學(xué)校新出的招生簡(jiǎn)章上，既有南京航天管理干部學(xué)院的名稱，也有“南京南洋技工學(xué)?！钡拿Q。

　　南京航天管理干部學(xué)院、南京電子信息技工學(xué)校和南京南洋技工學(xué)校到底是什么關(guān)系？

　　據(jù)知情人士稱，南京天航教育科技院負(fù)責(zé)人王海龍是三家單位的關(guān)鍵人。

　　2008年，王海龍與南京航天管理干部學(xué)院合作，2009年，王海龍成立南京天航教育科技院，這是一家獨(dú)資企業(yè)。

　　2010年4月，王海龍以南京天航教育科技院的名義與南京航天管理干部學(xué)院合作，借用南京航天管理干部學(xué)院名義招生。

　　廖建平稱，該學(xué)院只是自學(xué)考試的考前培訓(xùn)點(diǎn)，無法給學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)。因此，王海龍?jiān)谡惺盏綄W(xué)生后，到處掛靠學(xué)籍，導(dǎo)致出現(xiàn)在南京航天管理干部學(xué)院上學(xué)的學(xué)生，學(xué)生證卻是外地學(xué)校的。

　　他說，2013年，南京航天管理干部學(xué)院結(jié)束與王海龍的合作。王海龍與南京電子信息技工學(xué)校合作，作為學(xué)校的招生負(fù)責(zé)人和日常管理的副校長(zhǎng)。王海龍繼續(xù)以南京航天管理干部學(xué)院的名義對(duì)外招生，給學(xué)生發(fā)的卻是南京電子信息技工學(xué)校的學(xué)生證。

　　因?yàn)檎猩娃k學(xué)中的違規(guī)，南京電子信息技工學(xué)校被南京人社部門要求整改。2014年，南京電子學(xué)校提前結(jié)束與王的合作，南京電子學(xué)校繼續(xù)租用王海龍租下的位于南京棲霞區(qū)棲霞街道的廣月路校區(qū)，大約有1000名學(xué)生在這里學(xué)習(xí)。

　　2014年，王海龍又與南京南洋技工學(xué)校合作，作為學(xué)校的招生負(fù)責(zé)人和日常管理校長(zhǎng)。而南京南洋技工學(xué)校也租用王的校區(qū)。南洋技工學(xué)校校長(zhǎng)劉彩蓮告訴記者，王海龍?jiān)谒麄冞@個(gè)圈子里非常有名，是出了名地會(huì)招生，因此學(xué)校聘王海龍為該校常務(wù)校長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)招生工作和日常管理。王海龍繼續(xù)以南京航天管理干部學(xué)院的名義對(duì)外招生。被南京人社部門發(fā)現(xiàn)招生中的違規(guī)行為后，南京南洋技工學(xué)校被停止招生一年。期間，王海龍和南京南洋技工學(xué)校繼續(xù)對(duì)外招生，目前已有200名學(xué)生報(bào)名，其中有部分學(xué)生已預(yù)交部分學(xué)費(fèi)。

　　6月20日，江蘇廣電總臺(tái)電視新聞中心記者去王海龍口中所謂的南京航天管理干部學(xué)院仙林校區(qū)采訪，遭到王海龍妻子、“招生辦主任”黃蓓蓓及其他工作人員的圍毆和限制人身自由，之后被媒體曝光。黃蓓蓓目前以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪被刑拘。

　　誰來監(jiān)管王海龍

　　雖然屢屢被媒體曝光，也屢屢被查，但王海龍每年變換著新花樣進(jìn)行違規(guī)招生。一位教育界人士指出，無論南京電子信息技工學(xué)校還是南京南洋技工學(xué)校，均為南京勞動(dòng)部門準(zhǔn)予辦學(xué)許可、開展職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，他們與王海龍合作，以學(xué)歷教育名義違規(guī)招生。

　　談及監(jiān)管問題，江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)應(yīng)遵循“誰審批，誰監(jiān)管”的原則。據(jù)了解，針對(duì)南京航天管理干部學(xué)院違規(guī)辦學(xué)行為，江蘇省教育廳擬于今年停止南京航天管理干部學(xué)院作為蘭州交通大學(xué)函授站在江蘇進(jìn)行招生。該廳社會(huì)教育處處長(zhǎng)張鯉鯉稱，技工學(xué)校由人社部門審批，具體監(jiān)管措施應(yīng)以人社部門為準(zhǔn)，“本著維護(hù)學(xué)生利益的角度，他們將督促有關(guān)方面妥善處理此事”。

　　南京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2013年，該局以違規(guī)招生辦學(xué)為由向南京電子信息技工學(xué)校發(fā)出整改通知，近期該局將啟動(dòng)對(duì)南京電子信息技工學(xué)校辦學(xué)情況的調(diào)查。

　　2014年 6月13日，南京市人社局又以南京南洋技工學(xué)校存在虛假宣傳、違規(guī)招生行為，對(duì)其作出取消2014年招生資格的處理決定。南京市人社局人力資源開發(fā)處張會(huì)清說：“如果繼續(xù)違規(guī)招生，我們將依法吊銷其辦學(xué)許可證，并報(bào)省人社廳取消其辦學(xué)資格。”

　　張會(huì)清還稱，當(dāng)前，人社部門尚無職業(yè)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的細(xì)則，造成對(duì)學(xué)校違規(guī)程度難以界定，處罰措施難以把握，也導(dǎo)致“在監(jiān)管過程中感到很為難”。

　　一名教育界人士說，種種的“不能管”，種種的“不是我們管”，既折射了部門之間的責(zé)任不清，也讓王海龍總能在違規(guī)招生后逃脫處罰。

　　中國(guó)青年報(bào)記者在王海龍最近提供的名片上看到，他既是南京南洋技工學(xué)校的校長(zhǎng)，也是南京航天管理干部學(xué)院仙林校區(qū)管委會(huì)主任。記者實(shí)地采訪后發(fā)現(xiàn)，王海龍對(duì)外所稱的仙林校區(qū)位于廣月路，該區(qū)域并非在仙林，而屬于棲霞區(qū)棲霞街道。為了與仙林大學(xué)城扯上關(guān)系，王海龍移花接木，把廣月路“搬”到了仙林大學(xué)城。

　　王海龍另外一個(gè)身份是“南京天航教育科技院”負(fù)責(zé)人。

　　南京航天管理干部學(xué)院院長(zhǎng)廖建平則說，從這個(gè)公司名字可以看出，王海龍想盡力與南京航天管理干部學(xué)院掛上關(guān)系，讓人誤以為是南京航天管理干部學(xué)院下屬的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)。而根據(jù)記者網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，在一些招聘網(wǎng)站上，該企業(yè)對(duì)外招聘時(shí)，號(hào)稱是“事業(yè)單位”。

　　律師栗文華說，王海龍屬于招生代理，游走于各個(gè)學(xué)校間，打著一家名稱似是而非的學(xué)校的名義，進(jìn)行違法招生和辦學(xué)，欺騙學(xué)生。如被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)查處，被處罰的是相關(guān)學(xué)校，而對(duì)于王海龍則難以約束和處罰。

　　雖然王海龍表示，學(xué)校今年的招生工作已經(jīng)停止，后續(xù)將做好老生的平穩(wěn)過渡和新招學(xué)生的退費(fèi)工作，老生如果愿意退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，他們都將退還學(xué)費(fèi)。而對(duì)于退學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)來說，孩子未來該到哪里去上學(xué)？劉先生說：“孩子以后怎么辦？當(dāng)事人必須追究法律責(zé)任，這個(gè)學(xué)校不能再誤人子弟了，希望能夠追查到底！”