高校領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)信息由校內(nèi)公示變?yōu)橄蛏鐣?huì)公開(kāi)

　　昨日，教育部發(fā)布新規(guī)，將特長(zhǎng)生招生、基建工程招投標(biāo)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、因公出國(guó)等納入《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，要求75所直屬高校即時(shí)公開(kāi)、確保真實(shí)。

　　根據(jù)昨日教育部正式公布的《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》要求，高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職情況、因公出國(guó)(境)情況，將面向社會(huì)公開(kāi)。

　　由校內(nèi)公示變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)公開(kāi)

　　中國(guó)政法大學(xué)教育法中心主任王敬波表示，這是教育部首次明確要求，高校領(lǐng)導(dǎo)將社會(huì)兼職情況及因公出國(guó)(境)情況面向社會(huì)公開(kāi)。而此前，部屬高校校領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)兼職情況、因公出國(guó)(境)情況，按規(guī)定要在校內(nèi)進(jìn)行公示。

　　記者看到，《清單》包含10大類50條具體項(xiàng)目，其中不少規(guī)定與備受關(guān)注的高校舞弊及腐敗案件聯(lián)系緊密。如，招生考試信息提出，要公開(kāi)“特殊類型招生辦法”“保送、自主選拔錄取、高水平運(yùn)動(dòng)員和藝術(shù)特長(zhǎng)生招生等特殊類型招生入選考生資格及測(cè)試結(jié)果”等；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及收費(fèi)信息提出要公開(kāi)“設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)”“收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及投訴方式”等；人事師資信息提出要公開(kāi)“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職情況、因公出國(guó)(境)情況”“校內(nèi)中層干部任免、人員招聘信息”等。

　　高校要在官網(wǎng)設(shè)信息公開(kāi)專欄

　　根據(jù)清單要求，今年10月底前，各部屬高校要在學(xué)校門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)專欄，各項(xiàng)信息應(yīng)在制作完成或獲取后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，公開(kāi)的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。

　　據(jù)新京報(bào)記者了解，截至目前，上海交通大學(xué)(微博)、廈門大學(xué)、北京師范大學(xué)(微博)等部屬高校已在學(xué)校官網(wǎng)開(kāi)辟“信息公開(kāi)”專欄。

　　【焦點(diǎn)1】

　　如何防范公開(kāi)流于形式？

　　引入第三方開(kāi)展評(píng)估

　　“我們將信息公開(kāi)作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，《清單》基本覆蓋了高校應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，力爭(zhēng)不留死角、有一說(shuō)一?！苯逃啃侣劙l(fā)言人續(xù)梅說(shuō)。

　　然而，在一些專家看來(lái)，目前高校依然存在權(quán)力邊界模糊、內(nèi)部監(jiān)督匱乏的問(wèn)題，信息公開(kāi)工作很容易流于形式。

　　據(jù)悉，教育部還將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所有直屬高校的信息公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)組織專項(xiàng)督查。評(píng)估和專項(xiàng)督查情況將向社會(huì)公布。

　　中國(guó)政法大學(xué)教育法中心主任王敬波表示，如要更好落實(shí)《清單》，必須依靠第三方評(píng)估，以監(jiān)督評(píng)判高校公開(kāi)效果，而如果高校公開(kāi)效果不佳，還應(yīng)予以追責(zé)，“政府信息公開(kāi)條例和高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法都有關(guān)于法律責(zé)任追究方式的規(guī)定，但目前在全國(guó)范圍，無(wú)論是政府公開(kāi)，還是高校公開(kāi)，還沒(méi)有看到典型事例，關(guān)鍵還是要落實(shí)。”

　　至于追責(zé)方面，教育部要求，對(duì)于不按要求公開(kāi)、不及時(shí)更新、發(fā)布虛假信息的，由省級(jí)教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　【焦點(diǎn)2】

　　如何擴(kuò)展信息公開(kāi)范圍？

　　《清單》只是底限要求

　　“清單所列50條只是一個(gè)底限要求?！苯逃啃侣劙l(fā)言人續(xù)梅說(shuō)，“我們鼓勵(lì)各高校在清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展公開(kāi)的范圍、加大公開(kāi)的力度。同時(shí)，我們還將根據(jù)最新政策對(duì)清單要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新?！?/p>

　　社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱認(rèn)為，以往，雖然對(duì)高校招生、財(cái)務(wù)等方面的信息公開(kāi)有明確要求，不過(guò)高校普遍公開(kāi)工作不到位，這就需要高校改變過(guò)去不列舉就不公開(kāi)的消極觀念，明晰《清單》事項(xiàng)是底限要求的理念，未來(lái)，《清單》事項(xiàng)必然還會(huì)逐步予以更新、逐步提高要求。

　　“教育部規(guī)定的是規(guī)定動(dòng)作，如果高校對(duì)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)僅僅停留在完成教育部交辦工作的層面，將不會(huì)主動(dòng)公開(kāi)更多信息?！蓖蹙床ㄕJ(rèn)為，高校需要加強(qiáng)信息公開(kāi)對(duì)提升學(xué)校形象、建立現(xiàn)代大學(xué)制度、保障大學(xué)自治方面的作用。

　　如何拓展公開(kāi)范圍、加大公開(kāi)力度？王敬波認(rèn)為，無(wú)論是在招生就業(yè)領(lǐng)域，還是財(cái)務(wù)信息領(lǐng)域，包括學(xué)校學(xué)術(shù)規(guī)范領(lǐng)域，目前教育部給的清單都還只是一個(gè)很低層次的，學(xué)校還是有很多方面可以深化，例如，我國(guó)高?？梢詫W(xué)習(xí)部分西方高校經(jīng)驗(yàn)，將公開(kāi)的財(cái)務(wù)清單弄成厚厚一大本。

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