京教師資格考試門檻提高 低年級非師范生吃虧

上周，北京市教委宣布，從明年9月起，北京市正式啟動中小學(xué)教師資格考試改革試點，2016年1月1日起，中小學(xué)教師資格實行定期注冊，每五年注冊一次。這意味著，教師這個職業(yè)將正式打破“鐵飯碗”，教師資格不再成為終身制，教師資格考試的門檻也將提高。受政策調(diào)整波及，不少有計劃當(dāng)老師的考生已開始準(zhǔn)備，擬在明年統(tǒng)考前抓住最后一次自主命題考試的機(jī)會，預(yù)計明年上半年的教師資格考試人數(shù)將出現(xiàn)較大增長。

新政

不按期注冊不能當(dāng)老師

依據(jù)市教委印發(fā)的《中小學(xué)教師資格定期注冊制度實施細(xì)則（試行）》，2016年1月1日起，北京市中小學(xué)教師資格實行5年一周期的定期注冊，注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學(xué)工作。

注冊條件包括教師資格、受聘為中小學(xué)在編在崗教師、遵守師德規(guī)范、注冊有效期內(nèi)完成不少于市、區(qū)教育行政部門規(guī)定的360學(xué)時培訓(xùn)等。

如出現(xiàn)在注冊有效期內(nèi)未完成市、區(qū)教育行政部門規(guī)定的教師培訓(xùn)學(xué)時；未經(jīng)所在學(xué)校或市、區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)的進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、病休、產(chǎn)假等情形，中止教育教學(xué)和教育管理工作一學(xué)期以上；一個注冊周期內(nèi)任何一年年度考核不合格等情況，暫緩注冊。

如違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評價標(biāo)準(zhǔn)，影響惡劣；一個注冊周期內(nèi)連續(xù)兩年以上（含兩年）年度考核不合格；依法被撤銷或喪失教師資格的老師，注冊不合格。

教師資格考試改全國統(tǒng)考

參加教師資格考試合格是教師職業(yè)準(zhǔn)入的前提條件。從2015年9月起，本市中小學(xué)教師資格考試將實行全國統(tǒng)考，包括筆試和面試兩部分。試點啟動后，明年入學(xué)的師范生，畢業(yè)時不再直接認(rèn)定教師資格，如想申請教師資格也須參加統(tǒng)考。

筆試每年3月和11月各一次，主要考查教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識等基本能力；教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)和班級管理的基本知識；擬任教學(xué)科領(lǐng)域的基本知識，教學(xué)設(shè)計實施評價的知識和方法，運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實際問題的能力。

由于教師授課學(xué)段不同，考試內(nèi)容也略有差別。其中，小學(xué)和幼兒園教師都需要參加綜合素質(zhì)考試（機(jī)考），小學(xué)教師要參加教育教學(xué)與能力測試（紙筆考），幼兒園教師要參加保教知識與能力測試（紙筆考）;中學(xué)教師則要考3門，除了綜合素質(zhì)測試（機(jī)考）外，還要參加教育知識和能力測試（紙筆考），以及按語文、數(shù)學(xué)等13個學(xué)科劃分，進(jìn)行學(xué)科知識與教學(xué)能力測試。

面試每年5月和12月各一次，主要考查職業(yè)認(rèn)知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)等教師基本素養(yǎng)和教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)評價等教學(xué)基本技能，包括抽題、備課（活動設(shè)計）、回答規(guī)定問題、試講（演示）、答辯（陳述）、評分等環(huán)節(jié)。

筆試由教育部(微博)考試中心發(fā)布統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試大綱。國家將確定筆試成績合格線，市教委確定面試成績合格線。筆試和面試均合格者由教育部考試中心（教育部教師資格考試中心）頒發(fā)教師資格考試合格證明，有效期3年。

影響

市教委制定過渡辦法

新的教師資格考試及注冊制度發(fā)布后，引起社會廣泛關(guān)注。教師資格證考試主要包括由市教委組織的教育學(xué)、心理學(xué)考試，教育教學(xué)能力測試以及普通話水平測試?？紤]到改革前已有部分人員參加了市教委組織的申請教師資格認(rèn)定教育學(xué)（幼兒教育學(xué)）和教育心理學(xué)（幼兒心理學(xué)）兩門課程考試，并已通過至少一門課程考核。北京市為這部分人設(shè)計了過渡辦法。

市教委規(guī)定，持有兩門課程考試合格成績證書，未參加或未通過教師資格認(rèn)定教育教學(xué)能力測試，在2015年下半年仍可按照改革前的認(rèn)定辦法申請認(rèn)定。持有一門課程考試合格成績證書者，在2015年下半年可補(bǔ)考另一門課程，補(bǔ)考通過，可按改革前辦法認(rèn)定。

2016年起，過渡辦法終止，中小學(xué)和幼兒園教師資格的考試和認(rèn)定工作一律按照教育部的改革要求執(zhí)行。過渡對象也可以選擇參加改革后的考試與認(rèn)定辦法。自2016年起畢業(yè)的本科和?？飘厴I(yè)生必須參加改革后的教師資格考試。

普通高等學(xué)校在校三年級以上學(xué)生，可憑學(xué)校出具的在籍學(xué)習(xí)證明報考。教師資格考試改革試點工作啟動前已入學(xué)的全日制普通高等師范類專業(yè)學(xué)生，可持畢業(yè)證書直接申請認(rèn)定相應(yīng)的教師資格，試點工作啟動后入學(xué)的師范類專業(yè)學(xué)生，申請中小學(xué)教師資格應(yīng)參加教師資格考試。

試點省份統(tǒng)考通過率不足三成

其實，北京并不是進(jìn)行教師資格注冊和考試改革的先行者。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，2011年，湖北和浙江兩省率先進(jìn)行了教師資格證考試試點工作，2012年，上海、河北、廣西和海南四省市加入到了試點工作中；2013年擴(kuò)大到山東、安徽、山西、貴州四省。預(yù)計到2014年下半年國考省市會擴(kuò)大到20個。2015年實現(xiàn)教師資格證國家統(tǒng)一命題考試。之后陸續(xù)在上海、廣西等省市啟動，截至今年試點統(tǒng)考的省份已達(dá)到15個。

據(jù)教育部統(tǒng)計，在2011年和2012年的試點工作中，共組織4次全國性考試，6省參加考試人數(shù)28.08萬人，通過7.72萬人，通過率27.5%。而試點前，各試點省考試通過率一般在70%以上。同時，6個試點省分別選取1到2個地級市開展了定期注冊試點，18.9萬教師申請首次注冊，通過率99.2%，不予注冊或暫緩注冊了一批不合格教師。

教育部教師工作司司長許濤分析，從前兩年的試點來看，由專業(yè)化教育考試機(jī)構(gòu)，按照高考(微博)的要求來組織教師資格考試，改變了過去的考試和認(rèn)定不分、組織不夠規(guī)范的現(xiàn)象，能增強(qiáng)教師資格考試的社會公信力，改變教師資格證含金量不高的情況，以提高教師職業(yè)準(zhǔn)入門檻。此外，定期注冊改革能夠幫助教育行政部門和學(xué)校摸清教師隊伍基數(shù)，規(guī)范教師資格證書管理，推進(jìn)持證上崗制度的落實。

分析

大一大二非師范生吃虧

近年來，北京參加教師資格考試的人數(shù)逐年上漲，去年達(dá)到3萬余人，考試通過率約為10%?？荚嚫母锏南⒐己螅芏鄰氖陆處熧Y格培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)近期咨詢量明顯上升。育德園師是北京市一家專門從事教師資格培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，公司咨詢部主管趙慧娟介紹，近幾天前來咨詢報名的人數(shù)大幅增加，很多考生都想抓住明年3月北京最后一次自主命題的“稻草”，預(yù)計明年參加教育學(xué)和心理學(xué)考試的人數(shù)會增加30%-40%。

“此次北京教師資格考試改革影響最大的將是大一、大二的在校生?！壁w慧娟分析，改革前非師范類學(xué)生想拿到教師資格證除了要參加市教委組織的教育學(xué)、心理學(xué)統(tǒng)考外，還需參加教育教學(xué)能力測試（俗稱“試講”），以及普通話水平測試。按照規(guī)定，參加試講的考生必須要有學(xué)歷證書或為當(dāng)年的應(yīng)屆畢業(yè)生。

此次市教委發(fā)布的過渡辦法中只規(guī)定：持有心理學(xué)和教育學(xué)兩門課程合格證書的考生，可在2015年下半年申請試講認(rèn)定。而大一、大二的學(xué)生不符合試講的認(rèn)定條件，即使他們通過了兩門筆試，也沒有機(jī)會再參加試講了。因此，對這部分學(xué)生，想拿到教師資格證最好的辦法就是參加2015年的全國統(tǒng)考。

中學(xué)教師考試難度增大

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，教師資格考試改革后，考試內(nèi)容也將發(fā)生變化，難度相應(yīng)提高。以往北京的資格證筆試主要考查兩學(xué)：教育學(xué)和教育心理學(xué)，而國考的資格證筆試把教育學(xué)和教育心理學(xué)統(tǒng)合為一科，并增加了普通心理學(xué)的內(nèi)容。此外，中小學(xué)和幼兒園資格證筆試還增加了綜合素質(zhì)一科，考查學(xué)生的教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德等，而中學(xué)又增加了第三科：學(xué)科知識與教學(xué)能力。

以往資格證考試多側(cè)重教育理論等知識的考核，對學(xué)生應(yīng)用性的考查相對缺乏?？忌究梢酝ㄟ^及格線60分的標(biāo)準(zhǔn)。國考資格證考試出題則更加靈活，重視學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。

中學(xué)教師的資格考試科目中增加了《學(xué)科知識與教學(xué)能力》，其中會涉及到很多初高中教材的專業(yè)知識和教學(xué)內(nèi)容，側(cè)重考查專業(yè)素養(yǎng)，對于非師范生來說難度大大提高。在部分已經(jīng)實施統(tǒng)考的省市中，導(dǎo)致部分非師范生都因為擔(dān)心考中學(xué)老師難度太大而改為報考小學(xué)教師。