《2014年度中國教育行業(yè)輿情報告》發(fā)布

從“2014年度教育事件熱度排行前十名”，可以看出政策法規(guī)類、安全事故類、學(xué)生表現(xiàn)類及教育管理類教育事件討論量較高，易引發(fā)熱議。

從時間分布看：1月，由于年終以及一些期末考試處于這一時期，相關(guān)話題也易引發(fā)熱議；2月，輿情處于低谷，但這一時期"留守兒童"相關(guān)話題由于處于"春節(jié)"這一特殊語境中，因此也容易引發(fā)輿論關(guān)注；3月，輿情事件數(shù)量逐漸小幅增加，并基本成穩(wěn)定狀態(tài)；4～5月，各地處于中高考(微博)前夕，與此相關(guān)的話題數(shù)量呈現(xiàn)小規(guī)模高峰；6～8月正值高考、學(xué)生畢業(yè)季以及暑假期間，輿情情況較為平穩(wěn)；8～9月由于高考招生、新生報到等客觀因素的推動，輿情事件數(shù)量陡然升高，可謂是一年中"教育網(wǎng)絡(luò)輿情"熱點事件的高發(fā)期。10～11月，教育領(lǐng)域輿情熱度有所下降，但相對于全年來說，仍維持在一個高位。

在“2014年教育熱點事件”中，受網(wǎng)民關(guān)注度較高的輿情類型主要有以下幾類：1.考試招生類。這類事件在輿情類型中占比最多，超過三成（31%）。今后，還可以從規(guī)則制定、資源投放、法律健全等方面進一步完善。2.政策法規(guī)類。教育管理部門頒布的一些相關(guān)法律法規(guī)往往會在互聯(lián)網(wǎng)上引起強烈反響。公眾更多地關(guān)注考試科目的方案調(diào)整，比如：高中將不再分文理科、英語一年考兩次。3.教育管理類。在教育管理相關(guān)事件中，藍翔、衡水中學(xué)模式引網(wǎng)民熱議。這兩所學(xué)校雖然分屬職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，但其準軍事化管理模式均引發(fā)輿論極大爭議。4.師德師風(fēng)類。2014年，教師收受禮金、學(xué)術(shù)造假、性侵學(xué)生等不良行為仍偶有發(fā)生，這類事件一有發(fā)生就會在媒體上掀起軒然大波，引發(fā)社會重點關(guān)注。5.學(xué)生表現(xiàn)類。近來，因為教師批評教育而引發(fā)學(xué)生或家長過激行為的事件時有發(fā)生，值得各界深思。6.安全事故類。2014年的安全事故類熱點事件較以往有所下降，但其所造成的影響仍不容忽視。

在“2014年教育熱點事件”中，受網(wǎng)民關(guān)注度較高的輿情類型主要有以下幾類：

1.考試招生類。這類事件在輿情類型中占比最多，超過三成（31%）。今后，還可以從規(guī)則制定、資源投放、法律健全等方面進一步完善。

2.政策法規(guī)類。教育管理部門頒布的一些相關(guān)法律法規(guī)往往會在互聯(lián)網(wǎng)上引起強烈反響。公眾更多地關(guān)注考試科目的方案調(diào)整，比如：高中將不再分文理科、英語一年考兩次。

3.教育管理類。在教育管理相關(guān)事件中，藍翔、衡水中學(xué)模式引網(wǎng)民熱議。這兩所學(xué)校雖然分屬職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，但其準軍事化管理模式均引發(fā)輿論極大爭議。

4.師德師風(fēng)類。2014年，教師收受禮金、學(xué)術(shù)造假、性侵學(xué)生等不良行為仍偶有發(fā)生，這類事件一有發(fā)生就會在媒體上掀起軒然大波，引發(fā)社會重點關(guān)注。

5.學(xué)生表現(xiàn)類。近來，因為教師批評教育而引發(fā)學(xué)生或家長過激行為的事件時有發(fā)生，值得各界深思。

6.安全事故類。2014年的安全事故類熱點事件較以往有所下降，但其所造成的影響仍不容忽視。

2014年教育輿情總體上來看，正面及中性的信息占多數(shù)，達到近9成（89%）。但輿論影響較大的熱點事件中，負面信息（占56%）的網(wǎng)民參與度更高，討論也更熱烈。究其原因，由于民眾對教育的期望值與教育實際情況存在差距，當(dāng)前教育也承載了太多的社會問題。因此，面對接連曝光的教育界、學(xué)術(shù)圈的負面信息，必須有實質(zhì)性作為，突破原有的權(quán)力利益結(jié)構(gòu)，大力推進教育改革和學(xué)術(shù)管理體制改革，否則，單靠正面輿論宣傳或說教，很難消除其負面影響，進而影響我國教育和學(xué)術(shù)形象。

從地域分布情況來看，2014年我國教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件仍舊頻發(fā)，全國（多地）層面教育熱點事件有10件，多涉及相關(guān)政策法規(guī)的出臺以及一些普遍存在的問題如考試作弊、校園安全等。由于區(qū)域間教育發(fā)展差異較大，人們對教育的關(guān)注點各有不同，輿情分布呈現(xiàn)出不同的區(qū)域特色。因此，教育輿情的分析研判、教育政策的出臺實施都要有區(qū)域意識，因地制宜。教育熱點事件從來源渠道看，傳統(tǒng)傳播媒介如紙媒（占49%），仍將討論教育問題、表達草根階層教育意愿作為重要陣地。

除了媒體報道，近年來自媒體如微博、微信的興起給教育網(wǎng)絡(luò)輿情帶來了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，在教育輿情的處置上，如何有效運用傳統(tǒng)媒體，并能發(fā)揮新興媒體的作用，從而化解危機、重塑形象、重拾公信，就成為教育機構(gòu)或者教育管理部門亟需提升的能力。

從“教育類型”來看，與基礎(chǔ)教育（包括中小學(xué)教育）有關(guān)的熱點事件最多，超過抽樣總數(shù)的一半（55%）。該類中主要涉及擇校、高考、教育方式、師生關(guān)系惡化等話題。

第一，教育輿情具有情緒性、擴散性、反復(fù)性等特點。教育客體的特殊性與復(fù)雜性進一步凸顯，網(wǎng)民教育程度、職業(yè)、經(jīng)濟地位的差異化，常會導(dǎo)致對教育政策、教育事件、教育問題的看法夾雜有濃厚的個人情緒，使得教育網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容更豐富、觀點更分散。

第二，盡管新聞媒體在教育輿情傳播方面發(fā)揮了重要作用，并和政府議程設(shè)置一起影響了公眾議程。然而，公眾議程影響媒體議程進而影響教育政策議程的趨勢也日益明顯。教育政策的發(fā)布往往伴隨著輿論高峰的出現(xiàn)，在時間節(jié)點上媒體與公眾的熱議通常出現(xiàn)在政策發(fā)布之后。

第三，在輿情互動方面，盡管多數(shù)涉事方能夠積極面對輿論，但仍有相當(dāng)一部分學(xué)?；蛘邫C構(gòu)選擇沉默，尤其是在面對負面輿情時，對公眾關(guān)注的熱點缺乏回應(yīng)和置評。

第四，從空間上看，教育輿情分布呈現(xiàn)出不同的區(qū)域特色。我國各區(qū)域間教育發(fā)展差異性大，網(wǎng)民對教育的關(guān)注點盡管有共同之處，但也存在很大的區(qū)位差異。

在教育事件危機形成早期，要準確判斷輿情與事實的關(guān)系，遵循"快報事實、慎報原因、及時表態(tài)、謹慎定位"原則。在危機高潮期，網(wǎng)絡(luò)輿情的轉(zhuǎn)載處于高峰期，社會關(guān)注向縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情探究的內(nèi)容加深。在危機后期，應(yīng)著力于修復(fù)或者重塑新形象，恰當(dāng)?shù)剡M行議程設(shè)置，引導(dǎo)輿論關(guān)注點適時轉(zhuǎn)向。突發(fā)公共事件被控制或平息后，并不意味著整個突發(fā)公共事件管理過程已完結(jié)，還應(yīng)該全面評估此次處置突發(fā)事件所采取措施的績效。建立教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和預(yù)警機制，有助于針對各種可能出現(xiàn)的輿論內(nèi)容，制定比較詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循。

第一，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與研判，密切跟蹤網(wǎng)上輿情動態(tài)。預(yù)防是減少危機的根本方法，教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管者應(yīng)及時了解輿情，及時搜集具有前瞻性的信息，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性問題，將不和諧因素消除在萌芽之中。

第二，充分發(fā)揮專家型意見領(lǐng)袖的作用，借以引導(dǎo)公眾輿論和認知。另外，某種意義上說，教育決策的民主化程度還取決于對多元教育思潮的包容程度。

第三，借助校園宣傳陣地的滲透力，發(fā)揮校園媒體優(yōu)勢，掌握輿論主動權(quán)。校園主流傳媒主要具有收聽收視率較高、滲透力較強等特點，其報道和評論常被學(xué)生廣泛關(guān)注，在營造校園輿論氛圍方面依然起著舉足輕重的作用。

第四，建立健全聯(lián)動機制，充分發(fā)揮社會力量參與教育網(wǎng)絡(luò)輿情治理的協(xié)助作用。為此，一要進一步發(fā)揮公安、文保、司法、宣傳等各條戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢，形成教育網(wǎng)絡(luò)輿情的工作合力。二要進一步充分調(diào)動非政府組織、社區(qū)、網(wǎng)民的積極性，由于其具有同網(wǎng)民、公眾直接交流的優(yōu)勢。第五，疏通輿情源頭，健全利益訴求渠道，并構(gòu)建規(guī)范合理的校園心理干預(yù)機制。健全校方與師生、教育決策部門與民眾的互動渠道，解決涉事方最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題，從源頭上減少輿情危機事件的發(fā)生，至關(guān)重要。

“2015年教育輿情預(yù)測”：

第一，教育日益成為社會輿論關(guān)注的焦點問題，教育領(lǐng)域相關(guān)事件還將呈現(xiàn)出多發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢。

第二，由城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距以及地區(qū)內(nèi)校際教育資源的差別引起的涉及教育公平的政策出臺及個案報道的相關(guān)話題仍將備受輿論熱議，改革的推進以及實施效果或?qū)⒊蔀榫W(wǎng)民的關(guān)注熱點。

第三，教育部(微博)出臺師德條規(guī)引不少網(wǎng)民點贊。然而，這些規(guī)定能否真正筑起師德底線仍讓部分網(wǎng)民存疑。如何防止整頓不到位和規(guī)定流于形式現(xiàn)象再次發(fā)生，需要有關(guān)部門多管齊下，從制度、法律和道德等層面進行綜合治理。

第四，網(wǎng)民擔(dān)憂今后不容樂觀的校園安全形勢，并認為該類事件的頻發(fā)不僅僅是單純的教育問題，構(gòu)建科學(xué)的校園安全保護內(nèi)外協(xié)同機制刻不容緩。

第五，"政策利好+前景廣闊"使得職業(yè)教育與在線教育都順勢而為，迎來"春天"，而二者的融合有望成為教育市場的首要增長點，從而使教育途徑的多元化趨勢更加凸顯，并被輿論看好。