回眸教育改革破冰：從招分到招生的里程碑

2014年，是全面深化教育領域綜合改革的開局之年，也是新一輪考試招生制度改革深度破冰之年。打破“一考定終身”討論了許久，終于在2014年邁出了實質性的步伐。

學業(yè)水平考試：為高考(課程)“減負”

時間的腳步邁入2015年，上海浙江兩地的高一學生和他們的家長都焦急地等待一個消息：自己心儀的高校、心儀的專業(yè)會要求哪幾門學業(yè)水平考試的成績？下學期，兩地首輪計入高考總成績的學業(yè)水平考試就開考了。

記者聯系清華大學、東北大學等高校的招生辦公室主任，得到的答復是，具體方案仍在最后敲定中。“因為這不僅僅關系到滬浙兩地的學生，也要考慮全國情況。滬浙兩地要將各高校的方案匯總后，再綜合研究有什么新的變化和情況?！睎|北大學招生辦公室主任李海雄說。

2014年9月19日，滬浙兩地聯袂發(fā)布高考綜合改革試點方案，當年入學的高一新生的學業(yè)水平考試將計入高考總成績，同時，他們三年后的高考科目也“瘦身”為語文、數學、外語(課程)三科。

從“集中考完、一次機會”的傳統(tǒng)高考方式，到“分散進行，學業(yè)水平考試有兩次機會”的改革，上海市教委副主任賈煒說：“原來一旦考砸則導致高考失利；改革后，風險就會分散開來。高中學業(yè)水平考試不是積到最后一起考，隨考隨清，為高中素質教育騰出空間?！?/p>

賈煒認為，改革后高中學業(yè)水平考試提高了“含金量”，一些科目從游離于高考之外變成納入高考中，不僅對學生學習起到質量監(jiān)測和導向作用，而且成為高考選拔的依據。自選科目參加等級性考試，充分滿足學生的興趣、志向，可以打破文理限制，選擇自己的強項并保證一定的知識面。

綜合素質評價：為學生“加碼”

2014年12月10日，《教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》公布。體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學生、思想政治品德有突出事跡等全國性鼓勵類高考加分項目從2015年開始后全部取消。

教育部高校學生司司長王建國說：“取消加分項目，糾正少數人片面追求高考加分的傾向?？忌奶亻L如實記入學生綜合素質檔案或考生檔案，供高校錄取時參考。”把鼓勵特長從功利化的枷鎖中解脫出來，讓學生的學習更純粹。

與此同時進行的改革還有，2015年起，所有試點高校的自主招生考試全部由三四月份改為六月份高考結束之后進行，使得被公眾質疑有“小高考”之嫌的自主招生考試真正成為學生特長和潛力這兩種素質的一次測試。

推行素質教育這么多年，學生綜合素質評價終于在2014年第一次正式進入高考視野。

考試招生綜合改革后高考招生將憑借“兩依據一參考”。所謂“兩依據”是指高考三門的成績和高中學業(yè)水平考試成績，而“一參考”即是學生綜合素質檔案。

綜合素質檔案要求高中學校把學生三年來思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五個方面的突出表現寫實記錄，不是像以往一樣寫個評語，而是記錄下學生在這些方面參加的具體活動，做過的事情。然后整理遴選，形成檔案。除用于高中教育外，也要用作高校錄取的參考材料。

實際上，在高校的招生錄取中，綜合素質評價已經在使用了，尤其是在自主招生時。北京大學招生辦主任王亞章在接受本報記者采訪時介紹，北京大學之前實際上已經將考生成長材料作為重要依據納入到綜合評價體系中，這次改革將進一步提高高中學業(yè)水平考試的權威性、科學性和公信力，綜合素質材料也更加規(guī)范和客觀。

從“招分”到“招生”的里程碑

“現行的考試招生制度在實際運作時，分數的權重越來越高，幾乎成為選拔錄取的唯一依據，升學競爭也演變?yōu)榉謹蹈偁?。這對基礎教育造成嚴重后果。在激烈的升學競爭和教育功利化的影響下，考什么就教什么的應試教育頑疾久治不止?！敝袊逃龑W會顧問談松華說，“在這種背景下，考試招生制度改革已成為教育綜合改革的重要突破口，迫切要求走出這個怪圈，為創(chuàng)新適應國際競爭和時代要求的人才培養(yǎng)模式鋪平道路?！?/p>

2009年，在一家全國性報紙的社會調查中，有約97%的受訪者認為現在的高考是最公平、最可信的。同時，有98%的受訪者認為現在的高考對中國的教育和學生的發(fā)展危害很大，必須改革。

實際上，從恢復高考以來，改革一直在進行。相當一段時間里圍繞考試科目和內容改革多次，但總難以達到公眾的預期。

我國從生存型社會向發(fā)展型社會轉變，對人才的需求也轉變?yōu)槟軌蜻m應國際競爭和時代發(fā)展的人才。高等教育從精英教育向大眾化教育轉變，高考招生制度不能適應不同類型高等學校人才選拔的要求。但考試招生制度改革關系多方利益，涉及各級各類教育，牽涉多個政府部門，多年以來收效甚微。

浙江省教育廳廳長劉希平認為，此一輪改革之后，一個很大的亮點是擴大學生學校雙向選擇權。

考生既可在不同模式高考招生中自主選擇，又可在統(tǒng)一高考中自主選擇選考科目、考試時間和選報專業(yè)平行志愿。高校也可以要求學生的科目并使用綜合素質檔案來招生，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學生，有助于高校及學科專業(yè)辦出特色，實現多樣化發(fā)展。

劉希平說：“好的教育必然是在學校與學生不斷相互選擇中實現的。此次改革把更多選擇權交給學生和學校，從選課到選考，擴大學生和學校的雙向選擇，使招生公平從已有的程序公平、機會公平進一步走向內容公平?！?/p>

相對于之前，學生只能憑借分數由高校挑選，高校也只能憑借分數來選拔人才，這一輪改革的變化之大，不言而喻?！斑@一輪改革將會成為完善我國考試招生制度新的里程碑。”談松華說。(本報記者李玉蘭)

（光明日報）