高考加分腐敗第一案：加分成生意 催生犯罪

高考(課程)季臨近，誰(shuí)敢頂風(fēng)“加分腐敗”？“高考加分腐敗第一案”發(fā)出的警示

一年一度的高考僅剩一個(gè)多月。按照教育部等五部門新規(guī)定，從今年起高考將取消體育、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?、科技類?jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩榷囗?xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目。

不過(guò)，在目前新規(guī)定中仍留一些地方性加分的裁量權(quán)，而對(duì)考生的相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^(guò)的條件。有家長(zhǎng)和專家指出，要警惕這些所謂地方或自主招生優(yōu)先項(xiàng)目，其中仍存有腐敗空間，希望進(jìn)一步加大相關(guān)信息的透明度。

值得注意的是，被譽(yù)為去年“高考加分腐敗第一案”－－遼寧省2014屆18名高中畢業(yè)生辦理二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證享受加分案情日前詳細(xì)披露，涉案兩人犯受賄罪，其中一名教練被判有期徒刑6年。此起“高考加分”案揭開了背后的利益鏈，中間諸多監(jiān)督環(huán)節(jié)淪為擺設(shè)發(fā)人深思，這對(duì)遏制當(dāng)前高招腐敗具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)警示意義。

“加分項(xiàng)目”淪為“腐敗漏洞”系列腐敗案陸續(xù)進(jìn)入司法程序

去年遼寧有體優(yōu)生1072人。“假加分”“蹭加分”“買加分”……高考體育加分亂象引起媒體關(guān)注。遼寧省紀(jì)委隨即介入調(diào)查。最終270名考生放棄加分資格。

去年底，鞍山市鐵東區(qū)法院審理了18名高中畢業(yè)生辦理國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書享受加分案。據(jù)介紹，自2010年8月至案發(fā)前，擔(dān)任鞍山市田徑學(xué)校校長(zhǎng)、鞍山市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副主席的孟憲森，和鞍山田徑學(xué)校外聘足球教練的姜維平，兩人聯(lián)手從事這項(xiàng)“高考加分生意”。

記者在鞍山采訪了解到，2011年至2013年，受他人委托，經(jīng)孟憲森同意，由姜維平為鞍山2014年應(yīng)屆高中畢業(yè)生王某等4人報(bào)名參加全國(guó)足球?qū)W校杯比賽等。姜維平雇傭高水平運(yùn)動(dòng)員參賽，隊(duì)伍獲得名次后，將可以授予足球國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格的申請(qǐng)分給未達(dá)到資格的4名學(xué)生，并使4人順利申請(qǐng)并辦理了二級(jí)證，享受2014年高考成績(jī)上加10分的資格。為此，孟憲森分得好處費(fèi)2萬(wàn)元，姜維平分得5萬(wàn)元。

姜維平還“單獨(dú)行動(dòng)”，利用上述手段為另外14名高考生辦理了二級(jí)證，收受好處費(fèi)21．2萬(wàn)元。

今年3月，鞍山鐵東法院下發(fā)判決書認(rèn)定：姜維平的行為已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6年；孟憲森犯受賄罪，鑒于其主動(dòng)到紀(jì)委投案，并如實(shí)供述自己的罪行，系自首，且全部上繳了違法所得，免予刑事處罰。依法沒(méi)收二人的非法所得，上繳國(guó)庫(kù)。

據(jù)悉，體優(yōu)生加分不僅于鞍山。去年本溪市高級(jí)中學(xué)一所中學(xué)就有87人加分，遼河油田高級(jí)中學(xué)等也有多名體優(yōu)生獲得加分。

記者了解到，對(duì)相關(guān)人員的處理尚在進(jìn)行中，本溪等地有的已被追責(zé)，有的進(jìn)入司法程序，目前仍正在辦理中。鞍山宣判的這起案例是遼寧對(duì)體優(yōu)生加分腐敗施以司法懲罰的第一起案件，其導(dǎo)向性及案件背后暴露出的問(wèn)題值得警惕。

“高考加分”成生意 違規(guī)催生犯罪

“家長(zhǎng)有需求，我們想掙錢”，這是該案當(dāng)事人的真實(shí)想法。看似“雙贏”的背后，其實(shí)是對(duì)其他考生權(quán)利的“侵奪”。高考加分本是一樁嚴(yán)肅事情，是對(duì)真正有突出事跡、有特長(zhǎng)的學(xué)生的莊重認(rèn)定，要層層把關(guān)。但在執(zhí)行中，卻淪為一些人投機(jī)取巧、腐敗受賄的工具。在這起案件中，一個(gè)校長(zhǎng)和一個(gè)外聘教練如何瞞天過(guò)海？

相互勾結(jié)－－

按照老辦法，一名學(xué)生擁有二級(jí)證就擁有高考成績(jī)加10分的資格。姜維平和孟憲森就是能辦證的“關(guān)鍵人物”。

要取得二級(jí)證，需要參加一場(chǎng)省級(jí)以上規(guī)格的比賽，取得名次后，作為教練的姜維平就有權(quán)決定誰(shuí)可以獲得證書的申請(qǐng)資格。姜維平是以鞍山市田徑學(xué)校的名義報(bào)名的，就必須獲得孟憲森的同意。很快，兩人迅速發(fā)現(xiàn)合作的“商機(jī)”，分工協(xié)作。

2011年10月，孟憲森的大學(xué)同學(xué)馬某想給兒子辦二級(jí)證。姜維平隨即安排該學(xué)生參加同年的遼寧省少年男子足球錦標(biāo)賽。該隊(duì)取得成績(jī)后，該學(xué)生的證書就順利辦下來(lái)。馬某辦事送的1萬(wàn)元就成了孟憲森、姜維平眼中的人情費(fèi)、好處費(fèi)。

偷梁換柱－－

此案主審法官孫慧婷介紹，從2000年至2014年7月案發(fā)，姜維平每年都帶領(lǐng)學(xué)生參加各類足球比賽。2011年以來(lái)，針對(duì)一些只是想辦證的學(xué)生，姜維平每人收取1至2萬(wàn)元不等的費(fèi)用。“這些學(xué)生根本達(dá)不到比賽要求和二級(jí)運(yùn)動(dòng)員水平，別說(shuō)獲得名次了，所以只能替補(bǔ)。有的在比賽場(chǎng)上裝裝樣子，有的根本沒(méi)參加比賽?！?/p>

監(jiān)管缺失－－

“這一案件反映出的最大問(wèn)題，是從涉案人員組織報(bào)名參賽，到最后考生獲得高考加分資格等一系列環(huán)節(jié)，監(jiān)督機(jī)制缺失，沒(méi)人嚴(yán)把關(guān)、負(fù)真責(zé)。”鞍山市鐵東區(qū)法院刑事庭庭長(zhǎng)高泰認(rèn)為，相關(guān)制度設(shè)計(jì)存在漏洞。比如姜維平組織參加比賽時(shí)，一些高考生根本就沒(méi)上場(chǎng)，由專業(yè)人員代替參賽，哪個(gè)環(huán)節(jié)稍微負(fù)點(diǎn)責(zé)就會(huì)發(fā)現(xiàn)造假問(wèn)題。

遼寧社科院哲學(xué)所所長(zhǎng)張思寧表示，國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的認(rèn)證缺少監(jiān)管，給冒名頂替留下了巨大空間。“當(dāng)二級(jí)證與高考加分聯(lián)系起來(lái)，對(duì)二級(jí)證的認(rèn)證就應(yīng)當(dāng)如同高考一樣嚴(yán)格?！?/p>

加分腐敗要嚴(yán)追到底加分亂象決不能重演

公平參加考試，是學(xué)生、家長(zhǎng)們的心愿。過(guò)去，高考加分項(xiàng)目眾多，體育、藝術(shù)、競(jìng)賽等加分類別中的漏洞飽受詬病?！澳苁芤娴亩际怯嘘P(guān)系、有本事的人，吃虧的都是老實(shí)人，這種局面決不能再重演?！痹S多高考家長(zhǎng)提起來(lái)就義憤填膺。

近年來(lái)，河南、四川、海南、湖南、浙江等多地均曝出體優(yōu)生資格造假“高考加分”丑聞。針對(duì)此類事件，教育部等5部門去年底聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，規(guī)定自今年起取消重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)?、二?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?、科技類?jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩?項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目，其它一些加分政策也有縮減或取消。

不過(guò)，雖然高考加分政策做了重大調(diào)整，但目前仍有一些保留的地方性加分。比如像自主招生中，仍留有一些可以“鉆的空子”。

據(jù)記者了解，目前一些全國(guó)、全省類的作文大賽等競(jìng)賽仍在組織，教育部門和學(xué)校宣稱“只要能得全國(guó)大獎(jiǎng)，就可以優(yōu)先參加自主招生”等。在此號(hào)召下，一些學(xué)生和家長(zhǎng)不惜聘請(qǐng)高級(jí)寫手參加比賽，有的語(yǔ)文老師親自上手“代寫”，甚至有的還去賄賂編輯部等組織方。

遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師王雅認(rèn)為，要謹(jǐn)防形成由相關(guān)部門、學(xué)校、老師、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的“系統(tǒng)性造假”，斬?cái)噱e(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)。因此，必須加大司法懲治，嚴(yán)追到底，堵住制度漏洞、完善監(jiān)督體系。

專家們表示，當(dāng)前一些高考“優(yōu)先項(xiàng)目”仍有模糊之處，建議在新的高考季到來(lái)之時(shí)，要加大透明公示力度，對(duì)任何高考加分或招生優(yōu)先項(xiàng)目，都要在教育部門或?qū)W校網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)的監(jiān)督，絕不能在“體內(nèi)循環(huán)”了事、讓公眾“霧里看花”。