名校為何在糖彈面前敗陣？海南僑中兩任校長“前腐后繼”

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　　他們在瓊島教育界名聲顯赫，卻在“糖彈”面前敗下陣來，卷入收受賄賂的旋渦。

　　2014年下半年海南?？诮逃到y(tǒng)發(fā)生的腐敗案成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，具有近80年歷史的名校海南華僑中學(xué)，兩任校長曾紀(jì)寧、王繼源“前腐后繼”。該校原副校長史昌濤也因受賄被法院判刑。

　　這些案件折射出的一些問題，引人深思。

　　前校長調(diào)離后被舉報落馬

　　海南華僑中學(xué)高考一二本入圍率、中考優(yōu)秀率均居全省前茅。海南華僑中學(xué)原校長曾紀(jì)寧2011年被評為海南省十佳校長。然而，就是這樣一名在海南教育界小有名氣的校長，在調(diào)離學(xué)校一年后，他任職期間的受賄行為，就被群眾舉報。線索移送?？谑袡z察院，2014年10月13日，該院向法院提起公訴。

　　法院審理查明:曾紀(jì)寧于2005年至2014年間，84次收受陳世忠、葉純尤、曾廣力等17人財物共計人民幣346.2萬元、美元3000元，為他人在工程承建、采購承包、人事調(diào)動、招生合作等事項中謀取利益。案發(fā)后，曾紀(jì)寧通過陳世忠及親屬主動上繳贓款153.1萬元。

　　2014年12月23日，?？谑兄屑壏ㄔ号袥Q曾紀(jì)寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處沒收個人財產(chǎn)40萬元。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，陳世忠從2009年開始承攬僑中工程，并向曾紀(jì)寧表明，他承攬的工程都會按工程總造價的6%付“好處費(fèi)”。陳世忠還委托曾紀(jì)寧辦了3批共12名學(xué)生入學(xué)。2009年至2012年間，陳世忠為感謝曾紀(jì)寧給予的幫助，分13次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”共計130萬元。曾紀(jì)寧委托陳世忠代為保管，等待自己退休后再提取。

　　繼任校長接過腐敗“接力棒”

　　曾紀(jì)寧調(diào)走后，王繼源接任海南華僑中學(xué)校長。

　　王繼源是江蘇蘇州人，2003年8月被任命為?？谑袑嶒炛袑W(xué)總務(wù)處主任，2009年8月被?？谑姓溉螢楹Ｄ先A僑中學(xué)副校長，2012年11月任命為校長。

　　?？谑袡z察院根據(jù)紀(jì)檢部門提供的王繼源涉嫌受賄犯罪的線索，對其立案偵查。2014年8月27日，經(jīng)海南省檢察院決定對王繼源采取逮捕強(qiáng)制措施。

　　辦案人員偵查證實，從2004年6月至2014年5月間，王繼源利用擔(dān)任海口實驗中學(xué)總務(wù)處主任，海南華僑中學(xué)副校長、校長的職務(wù)便利，在學(xué)校食堂承包經(jīng)營、工程項目承建、教學(xué)用品采購、學(xué)生入學(xué)、教師招聘等事項中，為他人謀取利益。收受包工頭方某、陳某、梁某等22人的財物，價值213萬元。

　　王繼源第一次是收下了2萬元賄款。那是2004年5月，工程隊方老板掛靠海南一家建筑工程公司承包了海口實驗中學(xué)教學(xué)綜合樓工程。施工中，得到王繼源多方關(guān)照，對此，方老板送給王繼源2萬元。

　　王繼源受賄的最大一筆是33萬元。2012年至2014年間，工程隊老板葉某承建了海南華僑中學(xué)初中部足球場、高中部學(xué)生公寓及地理園等改造工程項目，施工中均得到王繼源的照顧，葉老板分3次送給王繼源33萬元。

　　據(jù)辦案人員介紹，王繼源先后收受22人送的賄款，部分用于炒股及個人開銷。案發(fā)后，他退出了135萬元贓款。

　　2014年12月1日，王繼源因涉嫌受賄罪被?？谑袡z察院提起公訴。

　　辦案人員在偵查中還發(fā)現(xiàn)了海南僑中副校長史昌濤涉嫌受賄犯罪的線索。辦案人員經(jīng)過縝密偵查，最終獲取了史昌濤涉嫌受賄70.7萬元犯罪證據(jù)。向法院提起公訴后，2015年1月30日，?？谑忻捞m區(qū)法院以受賄罪判處史昌濤有期徒刑七年。

　　教育腐敗主要集中在四領(lǐng)域

　　?？诮逃到y(tǒng)部分學(xué)校校長、副校長及區(qū)教育局長接連落馬后，辦案檢察員分析發(fā)現(xiàn)，涉案人員的犯罪手段、渠道、收受賄款的細(xì)節(jié)具有驚人的相似性。對發(fā)生在海南教育系統(tǒng)的腐敗案件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)的腐敗問題主要集中在四個領(lǐng)域:基建、采購、招生、學(xué)生食堂外包。

　　基建工程通常是學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的最大項目。在基建工程發(fā)標(biāo)、招標(biāo)和驗收過程中，個別人員利用職務(wù)之便，進(jìn)行暗箱操作，從中收受、索要賄賂，為自己謀取私利。據(jù)辦案人員介紹，2011年，?？谑忻捞m區(qū)教育局原局長謝式文在?？谑写笕A中學(xué)科學(xué)館主樓加固工程、?？谑徐`山鎮(zhèn)大林小學(xué)教學(xué)樓重建工程以及?？谑袞|營中學(xué)宿舍樓重建等工程中，先后收受“好處費(fèi)”35萬元。

　　各學(xué)校每年都會有大量的物資采購活動，個別當(dāng)事人在大宗物資采購過程中，利用職權(quán)收受“回扣”拿“好處費(fèi)”。2011年間，?？诤？圃次幕l(fā)展有限公司法人代表徐某為感謝曾紀(jì)寧在海南華僑中學(xué)圖書采購項目中給予的幫助，3次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”18萬元。2006年至2011年間，寧波大風(fēng)車教育器材有限公司老總章某出售給海口市實驗中學(xué)、華僑中學(xué)一批課桌椅、學(xué)生宿舍家具等，得到王繼源的關(guān)照。事后，分3次送給王繼源7萬元。

　　重點(diǎn)學(xué)校招生決定著很多人一生的命運(yùn)，現(xiàn)在一些學(xué)校招生的自主權(quán)很大，2011年間，陳某為感謝王繼源幫忙辦理小孩入讀海南華僑中學(xué)，分2次送給其“好處費(fèi)”3萬元。

　　學(xué)生食堂對外承包，承包人一要圖利，二要給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“好處費(fèi)”。2005年至2012年7月間，曾紀(jì)寧將海南華僑中學(xué)高中部第一食堂承包給曾廣力，曾廣力便11次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”29萬元。2013年，王繼源將海南僑中高中部第二食堂、初中部食堂承包給吳某，吳某分4次送給王繼源8萬元。為感謝史昌濤對海南華僑中學(xué)高中部食堂延長承包合同期限事項上提供的支持和幫助，曾某分兩次共送給史昌濤“好處費(fèi)”10.5萬元。

　　制度關(guān)鍵是要落到實處

　　教書育人的神圣殿堂，怎么竟成了腐敗案頻發(fā)的場所?

　　?？谑幸晃患o(jì)委辦案人員說，這些案件透視出，當(dāng)前教育系統(tǒng)管理中存在一個普遍問題:權(quán)力太自由，缺乏外在的約束和監(jiān)督，面對誘惑就很難把握。

　　辦案人員分析，從身份看，教育腐敗案件當(dāng)事人大多是在某個領(lǐng)域有絕對決定權(quán)的“一把手”，如教育局長、學(xué)校校長，或分管學(xué)校后勤的副校長，在教學(xué)以外的事務(wù)性管理中常?？梢浴耙粋€人說了算”。

　　“制度上有漏洞、對一把手權(quán)力監(jiān)管不力，是這些腐敗案件發(fā)生的根源?！焙Ｄ鲜〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　辦案檢察官認(rèn)為，要增強(qiáng)教育領(lǐng)域拒腐防變能力，還需在財務(wù)審計、基建項目管理、學(xué)校招生等方面建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，并真正執(zhí)行到位、落到實處。

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