海口網(wǎng)12月27日消息?? 《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確提出要“逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，建成國際購物中心是海南實行免稅的大目標(biāo)，也是海南實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo)，將標(biāo)志著國際旅游島初步形成，意義十分重大。海南建設(shè)國際購物中心亟需財稅、投融資、金融以及開放政策的支持。

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　　目前“海南國際旅游不夜城”項目已啟動，根據(jù)計劃將在三亞建全球最大國際免稅購物中心。根據(jù)中國國旅集團(tuán)有限公司方面提交的初步開發(fā)方案，該項目將借鑒國際先進(jìn)商業(yè)運營模式，依托免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的資源優(yōu)勢，在三亞建成全球最大的國際免稅購物中心，讓三亞成為繼香港、澳門、新加坡、迪拜之后，又一個新的免稅購物天堂，同時建成海南新型時尚娛樂之都和獨具特色的休閑養(yǎng)生勝地。

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　　三亞市副市長李柏青說，“海南國際旅游不夜城”集合了規(guī)模大、檔次高、商業(yè)模式新穎等特點。理念是把世界上50到100家一線品牌店邀請到三亞來，各建一個獨立的門面。由一線品牌店再吸引二三線品牌，同時配套一些商業(yè)設(shè)施。

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　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，海南實行免稅的目標(biāo)就是逐步把海南建設(shè)成國際性的購物中心，國際購物中心的建設(shè)是一個中長期過程，應(yīng)合理規(guī)劃、分步推進(jìn)。

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　　在中國（海南）改革發(fā)展研究院一份《關(guān)于海南國際旅游島中長期發(fā)展規(guī)劃的建議》的研究報告中，海南建設(shè)國際購物中心被分成了四步推進(jìn)。

　　首先，用１年時間，盡快爭取在海南實行境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，將免稅對象由境外游客擴(kuò)大到國人，免稅業(yè)務(wù)與國際通行做法全面接軌，實現(xiàn)免稅手續(xù)便利化；第二，用３年時間，爭取在海南建立內(nèi)地第一個日用消費品免稅區(qū)，即在現(xiàn)有免稅政策基礎(chǔ)上，爭取“擴(kuò)范圍、擴(kuò)類別、擴(kuò)群體”：將免稅范圍由原來的四家市內(nèi)免稅店　擴(kuò)展到全島，免稅品種由國外產(chǎn)品擴(kuò)大到國產(chǎn)品，免稅對象在境內(nèi)外游客的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到本島居民；第三，用５年左右時間，形成與免稅購物相關(guān)的服務(wù)體系；最后，用１０年左右時間，初步建成國際購物中心。

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　　一直參與國際旅游島免稅政策研究的中國（海南）改革發(fā)展研究院助理研究員甘露認(rèn)為，在免稅政策支持下建設(shè)國際購物中心是國家擴(kuò)大內(nèi)需的區(qū)域性戰(zhàn)略舉措，意義非常重大。

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　　近年來，國內(nèi)游客對免稅購物的需求不斷上升，據(jù)了解，香港和韓國仁川的免稅購物群體中，大約３０％至４０％是大陸游客?！敖ㄔO(shè)海南國際購物中心，實際上是把國內(nèi)游客的消費能力留在內(nèi)地實現(xiàn)，這是擴(kuò)大國內(nèi)消費需求的重要戰(zhàn)略舉措?！备事墩f。

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　　同時，建立國際購物中心還是緩解外部需求萎縮的重要探索。建設(shè)海南國際購物中心將由經(jīng)營洋貨為主向以經(jīng)營國產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，享受國家出口退稅政策。這不僅有利于引進(jìn)國際消費，還將在相當(dāng)大程度上緩解外部需求萎縮的問題。

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　　遲福林說，國際購物中心還將推動海南服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)是國際購物中心的重要標(biāo)志之一。國際上被廣泛認(rèn)可的國際購物天堂，例如倫敦、巴黎、紐約、舊金山、香港等地的第三產(chǎn)業(yè)比重大都達(dá)到８０％以上，并以金融保險、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。目前，海南服務(wù)業(yè)占比為４５％，其中，交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占到７０％左右?！昂Ｄ蠎?yīng)抓住建設(shè)國際購物中心這個重要契機(jī)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”

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　　國際經(jīng)驗表明，國際購物中心一般是金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和開放的地區(qū)。美國佛羅里達(dá)州氣候、地理位置、旅游定位與海南很相似，其金融業(yè)十分發(fā)達(dá)，有３００多家金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)國際購物中心迫切要求海南在推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，構(gòu)建國際化的服務(wù)保障體系方面取得重大突破。

　　遲福林認(rèn)為，國際購物中心建設(shè)離不開相關(guān)財稅、投融資、金融以及開放政策的支持，相關(guān)政策的出臺應(yīng)服務(wù)于國際購物中心這一大目標(biāo)。

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　　第一，把推進(jìn)財稅政策創(chuàng)新作為國際購物中心建設(shè)的突破口。比如，對投資海南旅游購物相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的外商企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)，達(dá)到一定投資規(guī)模的給予稅收優(yōu)惠，前５年免征營業(yè)稅和所得稅，此后３年，減半征收。

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　　第二，實行更加開放的投融資政策。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對購物相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的信貸投入，鼓勵企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，拓展企業(yè)多元融資渠道。

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　　第三，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，建立與國際接軌的金融服務(wù)體系。按照“刷卡消費便利化、資金匯劃便利化”的要求，完善海南省現(xiàn)代支付體系和銀行卡運行體系。

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　　第四，建立島內(nèi)外更加開放、便捷的交通物流體系。實現(xiàn)人員出入境自由；加強省際聯(lián)系，積極推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強通往旅游景區(qū)和購物點的交通設(shè)施建設(shè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策。

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　　第五，建立健全國際購物中心的體制和法律保障。一是建立與國際接軌，符合海南實際的海關(guān)管理體制，借鑒香港經(jīng)驗，在海南實行離鏡旅客“島內(nèi)付款提貨，海關(guān)離境驗放”的通關(guān)方式。二是建立嚴(yán)格規(guī)范的免稅商品質(zhì)量和價格監(jiān)管制度。實行質(zhì)量和價格公示制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督體系。三是運用特區(qū)立法權(quán)，為建設(shè)海南國際購物中心提供法制保障。借鑒國際經(jīng)驗，出臺《海南國際購物中心總體發(fā)展規(guī)劃》《海南省購物場所和免稅品管理辦法》《海南國際旅游島海關(guān)管理制度》。