逾700萬(wàn)張票！“2010—2011年海南國(guó)際旅游島建設(shè)十大成果”評(píng)選結(jié)果日前公布，“基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)、民生顯著改善”以700多萬(wàn)票位居第三！

　　這個(gè)來(lái)自民意的判斷，基于廣大老百姓真實(shí)心聲：建設(shè)國(guó)際旅游島，確確實(shí)實(shí)給百姓帶來(lái)很多好處，人們看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

　　兩年來(lái)，海南朝著“讓人民生活更加幸福更有尊嚴(yán)”的目標(biāo)，下大力氣解決了一批老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善民生方面邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　和5年前相比，如今的海南百姓，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等等方面享受的福利又上了一個(gè)大臺(tái)階。正是有了5年來(lái)持之以恒的民本理念、5年來(lái)堅(jiān)持不懈的民生建設(shè)，才有了今天海南百姓更加燦爛的笑容、更加舒適的生活。

　　從“有所為、有所不為”到“量力而行、盡力而為”

　　小財(cái)政做大民生

　　財(cái)政“蛋糕”如何切割，說(shuō)到底，取決于決策者秉持什么樣的執(zhí)政理念。

　　相比內(nèi)地發(fā)達(dá)省份，海南省經(jīng)濟(jì)總量不算大，財(cái)政規(guī)模較小。然而，就是在“小財(cái)政”的狀況下，海南省委、省政府源于執(zhí)政為民的理念，決意做“大民生”。

　　民生項(xiàng)目事事要花大錢(qián)，對(duì)于一個(gè)不富裕的小省來(lái)說(shuō)，談何容易！

　　省委、省政府毅然決然，以非凡的氣魄、決然的意志，將有限的財(cái)政力量大幅向民生傾斜——小財(cái)政也要干大民生。

　　2010年以前，海南省堅(jiān)持“有所為、有所不為”的做法，集中有限財(cái)力改善民生，在改善民生上邁開(kāi)了大步。

　　國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略兩年來(lái)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面飄紅，經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。在財(cái)政狀況稍有改善的條件下，海南立即轉(zhuǎn)變民生建設(shè)思路——“量力而行、盡力而為”。

　　“財(cái)政收入規(guī)模不斷壯大，為促發(fā)展和惠民生夯實(shí)了基礎(chǔ)，將國(guó)際旅游島建設(shè)成為海南人民的幸福家園的底氣更足，力度更大?！笔∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人列出一組數(shù)據(jù)：2008年全省財(cái)政預(yù)算安排民生支出135.3億元，省本級(jí)一般預(yù)算新增財(cái)力的64.9%投向民生；到了2011年，全省民生支出近547億元，占地方公共財(cái)政支出的70.2%，新增財(cái)力的60.5%投向了民生領(lǐng)域。

　　幾年來(lái)，省級(jí)新增財(cái)力的60%以上都投進(jìn)了民生項(xiàng)目。從“有所為、有所不為”到“量力而行、盡力而為”，變的是民生建設(shè)思路，不變的是一心為民的熾熱情懷。

　　從孩子上學(xué)到老人養(yǎng)老

　　公共服務(wù)均等化水平提高

　　對(duì)全省老年人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)讓他們切實(shí)嘗到了好處。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全省覆蓋，比國(guó)家計(jì)劃分別提前了2年和1年，全省人民期盼的“老有所養(yǎng)”美好愿景，已初步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　又是一個(gè)“超前”全國(guó)步調(diào)的民生項(xiàng)目，對(duì)于小省小財(cái)政的海南而言，實(shí)在不是一件易事。為何能做到？

　　海南人口較少，通過(guò)政府“二次分配”這只有形之手，提高了海南公共服務(wù)均等化的覆蓋水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　幾年來(lái)，海南矢志不渝保障和改善民生，基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，870萬(wàn)海南人民幸福感明顯增強(qiáng)。

　　保障性住房建設(shè)連續(xù)兩年被列為海南“一號(hào)民生工程”，讓大批住房困難家庭喜笑顏開(kāi)。去年全省保障性住房完成15萬(wàn)多套，占計(jì)劃的116%。而從2008年到2010年底，全省開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房18.95萬(wàn)套。

　　全省人民腰包越來(lái)越鼓。在近年來(lái)持續(xù)增收的基礎(chǔ)上，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.8萬(wàn)多元，同比增長(zhǎng)17.9%，增幅居全國(guó)第一；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6400多元，同比增長(zhǎng)22.2%，增幅居全國(guó)第四。

　　孩子們上學(xué)更加安心、舒心。幾年來(lái)，我省共投入項(xiàng)目資金23億元，支持16個(gè)骨干龍頭中等職業(yè)學(xué)校和16個(gè)市縣職教中心的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，改、擴(kuò)建了我省50%的公辦中等職業(yè)學(xué)校。去年我省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“零收費(fèi)”。

　　青壯年就業(yè)機(jī)會(huì)更多。去年海南超額完成新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　患者看病更實(shí)惠更方便。去年全省有近700萬(wàn)人次參合農(nóng)民受益，補(bǔ)償金額達(dá)8.8億余元，投入5.5億余元改造建設(shè)18家縣級(jí)醫(yī)院。隨著政府衛(wèi)生投入的增加，個(gè)人衛(wèi)生支出比例大幅減少。

　　從953億到1300億

　　打造幸福家園決心堅(jiān)定

　　事實(shí)上，在國(guó)際旅游島建設(shè)之前，海南已有多個(gè)民生方面的全國(guó)“率先”。整個(gè)“十一五”時(shí)期，全省民生投入近953億元。

　　然而，海南并不滿足于此。省委、省政府鄭重闡明了國(guó)際旅游島建設(shè)終極目的——不斷提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，讓老百

　　姓過(guò)上更加幸福的生活。

　　省委、省政府言出必行。為了這個(gè)承諾，海南再次邁開(kāi)改善民生的大步，《海南省基本公共服務(wù)均等化重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》很快出爐。這份海南“十二五”民生事業(yè)的總綱，雄心勃勃地明確今后5年的民生建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。

　　為此，未來(lái)5年，海南要投入1300億元巨額資金，實(shí)施教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保、文體六大民生工程，重點(diǎn)實(shí)施73個(gè)民生項(xiàng)目。

　　953億、1300億，在海南民生投入坐標(biāo)軸上，兩個(gè)數(shù)字連成了一條昂揚(yáng)向上的直線。數(shù)字是生硬的，卻彰顯了省委、省政府普惠民生的堅(jiān)定決心；數(shù)字也是生動(dòng)的，寄托了海南建設(shè)幸福家園的美好期許。

　　海南的下一個(gè)5年，必定是一個(gè)令人期待、喜事連連的5年，必定是幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高、社會(huì)更加和諧的5年。(

?

　　4月13日，澄邁縣福山鎮(zhèn)敦茶村衛(wèi)生室，村民不出村就能享受到方便的醫(yī)療服務(wù)。本報(bào)記者李英挺特約記者林旭攝

　　新農(nóng)合兩次報(bào)銷(xiāo)15萬(wàn)元，臨高調(diào)樓鎮(zhèn)農(nóng)民王振偉：

　　“這是一筆救命錢(qián)！”

　　本報(bào)記者胡續(xù)發(fā)實(shí)習(xí)生符玲

　　采訪王振偉，聽(tīng)到最多的就是“感謝”。

　　3月19日，在他一家都陷入絕境時(shí)，是當(dāng)?shù)卣皶r(shí)送來(lái)8萬(wàn)多元錢(qián)，緩解了全家之困。

　　今年57歲的王振偉家住臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)博賢村，去年10月20日晚上，小兒子王謀發(fā)生交通意外，導(dǎo)致粉碎性骨折，在?？谧≡夯?9萬(wàn)多元。

　　19萬(wàn)多元！對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)天文數(shù)字。更何況，這本是一戶困難家庭。

　　兩間普通瓦房，住著一家8口老小，擠得吃飯時(shí)只能站著。除了陳舊的桌椅、床柜，再也沒(méi)有什么像樣的家具了。大兒子王覺(jué)外出務(wù)工，月收入不到2000元；小女兒剛剛大專畢業(yè)，月收入800元。平日里，靠4畝水稻、兩畝甘蔗、幾頭豬，每年萬(wàn)把塊錢(qián)收入，維系著一家8口人日常開(kāi)支。

　　王謀出事后，全家掏出所有的積蓄8000多元錢(qián)，給他看病，然而這點(diǎn)錢(qián)簡(jiǎn)直就是杯水車(chē)薪。王振偉無(wú)奈，發(fā)動(dòng)全家四處借錢(qián)?！?9萬(wàn)多元呀，幾乎都是哭著求人，才勉強(qiáng)湊齊了。”想起那段借錢(qián)的經(jīng)歷，王振偉不堪回首。

　　其實(shí)，在兒子出事前，王振偉老婆去年得了缺鐵性貧血病，住院治療花了7000元錢(qián)。兒子、老婆的看病錢(qián)，幾乎全是借來(lái)的。20來(lái)萬(wàn)元的債務(wù)，壓得全家?guī)缀醮贿^(guò)氣來(lái)。

　　幸運(yùn)的是，這個(gè)貧困人家參加了新農(nóng)合。兒子、老婆出院一段時(shí)間后，新農(nóng)合為他們初次補(bǔ)償7萬(wàn)元錢(qián)。今年3月19日，有關(guān)部門(mén)根據(jù)政策，又為他們發(fā)放了新農(nóng)合二次補(bǔ)償款8萬(wàn)多元錢(qián)。

　　“這是一筆救命錢(qián)！”王振偉話音有些顫抖。大兒子王覺(jué)接過(guò)話：“兩次報(bào)銷(xiāo)15萬(wàn)多元，新農(nóng)合雪中送炭，我們太高興了。全家都很感動(dòng)，感謝政府，感謝新農(nóng)合?！?/span>

　　了解到王振偉家庭情況后，去年底，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)為他家辦了低保，盡力幫扶解困。

　　王振偉一家是去年臨高縣參合農(nóng)民中眾多受益者之一。去年全年，臨高縣新農(nóng)合初次補(bǔ)償惠及了1.2萬(wàn)多人(不包括分娩)，共報(bào)銷(xiāo)3422萬(wàn)元，二次補(bǔ)償惠及2600多名參合農(nóng)民，報(bào)銷(xiāo)約1100萬(wàn)元。

　　去年，全省新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階。全省新農(nóng)合參保(合)人數(shù)485萬(wàn)多人，參合率達(dá)到98%以上。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至238元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)73%。全年重大疾病共受益612人次，補(bǔ)償金額696萬(wàn)余元。農(nóng)民受益面增大，全省有696萬(wàn)余人次參合農(nóng)民受益，補(bǔ)償金額達(dá)8.8億多元，統(tǒng)籌基金使用率近76%。

　　記者見(jiàn)聞

　　海口市民李姑來(lái)：

　　有了養(yǎng)老金，能睡好覺(jué)了

　　“領(lǐng)到第一筆養(yǎng)老金后，當(dāng)天晚上就美美地睡了個(gè)好覺(jué)，懸了7年多的心終于放了下來(lái)。”今天，在位于海口市龍華區(qū)的家中，61歲的?？谑忻窭罟脕?lái)對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。

　　從1967年起，李姑來(lái)先后在南田農(nóng)場(chǎng)、紅明農(nóng)場(chǎng)從事割膠、種茶等工作。1990年，她隨丈夫調(diào)到?？诤?，主要以打零工謀生。

　　為了有份養(yǎng)老保障，2004年，53歲的李姑來(lái)拿著自己的檔案材料到社保、地稅等部門(mén)，詢問(wèn)個(gè)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題。但是，由于已經(jīng)超過(guò)退休年齡，她得到的回復(fù)都是“由于政策限制，不符合參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件?！?/span>

　　沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，李姑來(lái)為了減輕子女負(fù)擔(dān)，7年來(lái)先后從事過(guò)賣(mài)菜、當(dāng)保姆等工作。她對(duì)記者說(shuō)：“沒(méi)有養(yǎng)老金，擔(dān)心老年生活沒(méi)有保障成為我最大的心結(jié)。7年來(lái)，我每年都要到有關(guān)部門(mén)跑上好幾趟，詢問(wèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)辦情況?！?/span>

　　去年9月，李姑來(lái)在報(bào)紙上看到了一個(gè)期盼已久的好消息，她的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題有希望得到解決了。

　　今天，從文件袋里取出她保存的報(bào)紙，李姑來(lái)逐字逐句給記者念著這部分報(bào)道內(nèi)容：“由于歷史原因，部分職工無(wú)法參?；蚪永m(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，被排除在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。省委、省政府高度重視這一歷史遺留問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于解決未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，專門(mén)解決這部分人員老有所養(yǎng)問(wèn)題。”

　　去年9月28日，查詢得知自己符合政策實(shí)施的人員條件后，李姑來(lái)急忙拿著身份證、戶口簿、單位證明、人事檔案等相關(guān)材料到省社保局辦理參保手續(xù)，“社保部門(mén)的工作效率很高，只用1天就為我辦理完了相關(guān)手續(xù)?！?/span>

　　依照政策法規(guī)規(guī)定，在補(bǔ)繳了近2.4萬(wàn)元的15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，李姑來(lái)不久就領(lǐng)到了自己人生中的第一筆養(yǎng)老金。

　　現(xiàn)在，作為省本級(jí)參保的超齡人員，李姑來(lái)每個(gè)月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金1427余元?！罢雠_(tái)的政策對(duì)我們的幫助太大了。有了養(yǎng)老金，現(xiàn)在我終于可以安心養(yǎng)老，不用再擔(dān)心拖累兒女、老無(wú)所依的問(wèn)題了?！苯Y(jié)束采訪時(shí)，她笑著對(duì)記者說(shuō)。

　　白沙思源學(xué)校學(xué)生符明和：

　　“我們學(xué)校還有塑膠跑道呢”

　　本報(bào)記者李叢嬌李關(guān)平

　　政策效果

　　“我來(lái)自細(xì)水鄉(xiāng)”、“我家在南開(kāi)鄉(xiāng)”、“我是青松鄉(xiāng)的”……昨天下午，在白沙黎族自治縣思源學(xué)校一間宿舍內(nèi)，一群活潑可愛(ài)的孩子向記者“自報(bào)家門(mén)”。他們都是六年級(jí)的學(xué)生，來(lái)自白沙邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們有一個(gè)共同的稱號(hào)“思源學(xué)生”。

　　“我們學(xué)校還有塑膠跑道呢?！表樦昙?jí)學(xué)生符明和手指的方向，記者看到塑膠跑道操場(chǎng)上，各類體育設(shè)施一應(yīng)俱全，學(xué)生們歡快地打鬧聲、喝彩聲，讓人感覺(jué)到一股生機(jī)勃勃的氣息。

　　而就在2009年剛?cè)胄５臅r(shí)候，老師的評(píng)價(jià)還是“沒(méi)想到這里的學(xué)生是這樣的?！?009年就到白沙思源學(xué)校任教的特崗教師陳麗告訴記者，這些孩子剛來(lái)的時(shí)候基礎(chǔ)比較差，但3年過(guò)去，他們的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣都發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)步顯著。

　　孩子的改變說(shuō)明了思源學(xué)校自身教育質(zhì)量的提高，而這些都離不開(kāi)學(xué)校的校長(zhǎng)和老師。

　　全國(guó)公開(kāi)招聘的思源學(xué)校第一批校長(zhǎng)不僅業(yè)務(wù)能力出色，而且踏實(shí)肯干，教育理想堅(jiān)定。更重要的是，他們帶來(lái)的嚴(yán)格精細(xì)的管理文化正逐步為師生和家長(zhǎng)接受。

　　東方思源學(xué)校每周開(kāi)校務(wù)會(huì)都留5分鐘給老師作主題演講，鍛煉教師的口才；昌江思源先后安排50名教師到江蘇洋思中學(xué)參加“高效課堂影子培訓(xùn)”，安排68名教師到?？谝恢小⒕胖?、九小和二十五小跟班學(xué)習(xí)……

　　除了推進(jìn)課堂教學(xué)改革，各思源學(xué)校還積極開(kāi)展各種興趣小組活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。陵水思源學(xué)校探索實(shí)施“自主、多元、五過(guò)程”的課堂教學(xué)模式，分小組開(kāi)展合作學(xué)習(xí)。屯昌思源學(xué)校則通過(guò)設(shè)立勤工儉學(xué)崗位和系列環(huán)保活動(dòng)的方式，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。課堂教學(xué)改革激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，省教育廳近期的一次調(diào)查顯示，思源學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)“非?；虮容^感興趣”的占83.8%。

　　3年過(guò)去，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校改革與發(fā)展成效顯著，思源學(xué)校的價(jià)值和成績(jī)已被社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。定安思源學(xué)校、屯昌思源學(xué)校、瓊中思源學(xué)校成為省課改樣本校，當(dāng)?shù)睾透浇男ｉL(zhǎng)老師紛紛到思源跟班取經(jīng)。陵水縣教育局還把思源學(xué)校設(shè)為校長(zhǎng)培訓(xùn)基地，初中小學(xué)校長(zhǎng)分批輪訓(xùn)。

　　省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，思源學(xué)校的示范、輻射作用已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)海南教育產(chǎn)生的影響正逐步擴(kuò)大。

　　現(xiàn)場(chǎng)走訪

　　樂(lè)東抱由鎮(zhèn)農(nóng)民唐良昌：

　　蓋了房子好娶媳婦

　　今天上午，來(lái)到樂(lè)東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)永明村村民唐良昌的家，記者不禁驚嘆，在這樣一個(gè)寂靜偏遠(yuǎn)的黎族村落，竟然有收拾得如此干凈整潔的一戶農(nóng)家。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這是一棟新蓋不久的平頂房，面積雖不是很大，但里面收拾的非常干凈，有兩個(gè)臥室、一個(gè)客廳、一個(gè)衛(wèi)生間和一個(gè)廚房。展現(xiàn)在記者眼前的，是一個(gè)非?，F(xiàn)代化、充滿溫馨的家庭。

　　這是一戶地道的黎族農(nóng)家。戶主唐良昌今年38歲，目前在家務(wù)農(nóng)，妻子在附近的志仲衛(wèi)生院工作。

　　采訪中記者了解到，兩年前這里還是成片的茅草房。唐良昌說(shuō)，2010年以前，他們?nèi)?0多戶人家，只有2戶住的是磚瓦房，其余都是住在低矮、潮濕、破舊的茅草房里。

　　“是黨的好政策給了我一個(gè)幸福的家?！碧屏疾f(shuō)，在此之前，由于未婚，按照當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，他還和父母、哥嫂七八口人擠在幾間狹小的茅草房里。因此，雖然有談了多年的女朋友，但直到新房蓋起來(lái)前，已經(jīng)36歲的他還沒(méi)能組建家庭。

　　“沒(méi)辦法，按當(dāng)時(shí)那樣的條件，岳父母怎么可能同意我們的婚事？因此我也理解他們當(dāng)時(shí)強(qiáng)烈反對(duì)的心情?！彼f(shuō)，幸運(yùn)的是現(xiàn)在這一切都過(guò)去了?！?010年，政府給我們每戶補(bǔ)助2萬(wàn)塊磚、5噸水泥，幫助我們進(jìn)行茅草房改造，一下子徹底改變了我的命運(yùn)。”

　　“材料到位后，房子是當(dāng)年8月份開(kāi)工，10月份竣工，年前入住的。第二年春節(jié)前我就結(jié)婚了，現(xiàn)在兒子已經(jīng)3個(gè)多月了，非?？蓯?ài)。因此我衷心感謝黨和政府對(duì)我們農(nóng)民的幫扶！”唐良昌說(shuō)，他種了300棵橡膠樹(shù)，目前都已經(jīng)開(kāi)始割膠了。如果管理得好，每天都有300元的毛收入，凈利潤(rùn)也有近200元。妻子在單位每個(gè)月有1000元左右的工資，現(xiàn)在家里的日子越來(lái)越好。